Тема 24: «Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях»
Основные вопросы:
1. Общие положения исполнительного производства по делу об административном правонарушении.
2. Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания. Разрешение вопросов, связанных с исполнением.
3. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний.
Методические рекомендации:
Исполнение постановления по делу об административном правонарушении – юридически властный акт государственного органа, обязательный как для нарушителя, так и для должностных лиц, оговоренных ст. 31.2 КоАП РФ.
Необходимо раскрыть обращение постановления по делу, а также его исполнение.
Раскрыть сроки отсрочки и рассрочки, представленные нарушителю для исполнения наложенного на него наказания, обозначенных ст. 31.5 КоАП и в каких случаях они предоставляются и каким образом оформляются.
Рассмотрение темы требует детального изучения главы 32 КоАП РФ, которая регламентирует порядок исполнения отдельных видов наказаний. Особое внимание уделить органам и должностным лицам, исполняющим отдельные виды административных наказаний.
Тема 25: «Правовые основы территориального, отраслевого, межотраслевого государственного управления».
Основные вопросы:
7. Правовые основы деятельности органов межотраслевого государственного управления.
8. Сущность и виды межотраслевого государственного управления.
|
|
|
9. Особенности государственного управления в области экономики, финансов и кредитов.
10. Государственная налоговая служба.
11. Система органов и организация управления антимонопольной политикой и государственным имуществом.
Методические рекомендации:
Включение в тематический план и рабочую программу данной темы имеет целью дать слушателям теоретические знания по вопросам межотраслевого государственного управления. Суть указанного вида государственного управления заключается в координации и согласованности деятельности исполнительных структур (министерств и ведомств) по определенному кругу вопросов к примеру, по вопросам статистики, финансов и кредита и т.д. В силу этого, соответствующие органы (государственные комитеты, федеральные службы) наделяются надведомственными полномочиями на принятие обязательных для всех органов решений по подведомственным вопросам. Цель таких решений обеспечение единства в масштабе государства по этим вопросам. В структуре МВД межотраслевыми полномочиями наделены ГИБДД, пожарный надзор.
При изучении данной темы необходимо понять сущность и характер государственного управления, уяснить цель организации управления.
|
|
|
Основы разграничения компетенции между Российской Федерации и ее субъектами закреплены в Конституции Российской Федерации и детализированы федеральным законом.
Административно-правовое регулирование управления в субъектах Российской Федерации осуществляется на разных уровнях:
12. Федеральном;
13. субъектов Федерации;
14. местного самоуправления.
При ответе на вопрос необходимо назвать основные положения статуса органов управления различных уровнях.
Особое внимание обратить на компетенцию Правительства Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Основой представления о межотраслевом управлении является указ Президента Российской Федерации от 30.09.92 г. «О системе центральных органов Федеральной исполнительной власти».
Субъектами межотраслевого управления являются органы, не имеющие отраслевого профиля деятельности и специализирующиеся на выполнение межотраслевых функций.
Субъекты межотраслевого управления обладают надведомственными полномочиями именно межотраслевого характера.
Раскрывая особенности государственного управления в области экономики финансов, кредитов, налоговой политики необходимо изучить правовые основы деятельности данных органов, уяснить их функции, цели и задачи деятельности каждого органа.
|
|
|
Тема 26: «Управление образованием, наукой, культурой, здравоохранением, социальным обеспечением, промышленностью, сельским хозяйством и торговлей»
Основные вопросы:
15. Организационно-правовая система управления промышленностью, сельским хозяйством, торговлей.
16. Органы государственного управления указанными отраслями наукой, культурой, здравоохранением.
17. Государственный контроль в указанных сферах
18. Взаимодействие органов внутренних дел с органами управления в обозначенных областях.
Методические рекомендации:
Промышленность всегда являлась ведущей и определяющей сферой экономических интересов государства. Именно промышленность призвана обеспечить разнообразные потребности граждан, общества и государства. Содержание и характер административно-правового регулирования управления промышленностью определяется особенностями экономических условий жизни страны. В условиях перехода рыночной экономики особое значение приобретают проблемы организации управления промышленностью.
Слушатель должен изучить основные задачи управления промышленностью, а также формы и методы управления такие как:
|
|
|
19. целевые программы;
20. конкуренция при размещении инвестиций, государственных закупок и заказов;
21. представление кредитов и льгот.
В управлении промышленностью государство применяет как административный так и экономический метод управления. Особенности применения этих методов слушатель должен уметь раскрыть на примере управления казенными, акционерными и частными предприятиями.
После уяснения указанных вопросов слушатель переходит к изучению различных уровней управления (федерального, субъектов федерации, муниципального) особое внимание обратить на разграничение компетенции.
К органам государственного управления промышленности относятся Правительство РФ, межотраслевые органы а также отраслевые министерства и комитеты. Слушатель должен знать структуру управления промышленностью, уметь охарактеризовать правовой статус того либо иного органа управления промышленностью.
К проблемам изучения данной темы следует отнести то, что структура органов управления промышленностью очень динамична. Государство ищет пути разрешения данной проблемы. Поэтому слушатель должен внимательно отслеживать изменения в законодательстве.
Культурное строительство, образование в нынешний переходный период находится в кризисном состоянии. Это связано с задачами реформирования системы образования, управления наукой, культурой - перевод данных отраслей, там где это возможно, на коммерческие начала.
В последний период законодательными органами Президентом, Правительством РФ приняты целый ряд законодательных актов, подводящий правовую базу под развитие данных отраслей. На изучение указанных в настоящих рекомендациях нормативных актов и должны быть направлены основные усилия слушателей.
Слушатель должен показать знание организационно-правовых форм, типов видов образовательных учреждений, уметь дать понятия государственного образовательного стандарта, образовательной программы, лицензирования, аккредитации и аттестации образовательного учреждения.
Изучения второй вопрос слушатель обращает внимание на содержания и цели управления наукой, систему и правовой статус органов управления наукой. Необходимо знать задачи и функции государственного органа управления наукой.
Последовательность изучение вопроса по органам управления культурой аналогична изучению второго вопроса.
В настоящее время спорт официально разделился на профессиональный и любительский. Профессиональный спорт - коммерческая спортивная деятельность, предусматривающая экономическую эффективность. Любительский спорт ориентирован на совершенствование физической подготовленности, воспитания духовных и волевых качеств личности, укрепления здоровья человека. Поэтому государство разрабатывает программы физического воспитания все групп населения, осуществляет контроль за их исполнением и др. Слушатели должны изучить правовую базу деятельности государственных органов по руководству физической культурой и спортом.
При изучении данной темы необходимо учитывать, что здравоохранение - это задача общества в целом, а не только медицинской отрасли. Экспертная оценка показывает, что здоровье человека зависит на 25% от окружающей внешней среды, на 55% от образа жизни.. Поэтому под здравоохранением понимается не только меры медицинского характера, но и повышение благосостояния населения, природоохранительные и другие.
Важнейшие положения содержатся в ст. 41 Конституции РФ, а также других статьях предусматривающих защиту материнства и детства, семьи, достоинство личности.
Социальная защита граждан является одной из приоритетных направлений управленческой деятельности государства. Слушатель должен изучить организационно-правовые формы управления социальной защиты граждан, а также систему и административно-правовой статус органов здравоохранения, особое внимание уделив полномочиям органов самоуправления по указанным направлениям деятельности.
В настоящее время медицина переходит на платное обслуживание, возникла частная медицина. Постановлением Правительства РФ утверждены Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями. Другое направление в области здравоохранения - оказание медицинской помощи на основе медицинского страхования Слушатель должен уметь раскрыть различия правового положения частных и государственных (муниципальных) медицинских учреждений, изучить правовое положение субъектов медицинского страхования.
Для уяснения содержания 3-его вопроса обратить внимание на органы санитарно эпидемиологического надзора и структуру и компетенцию.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 171; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!