Организационно-распорядительные методы управления
Организационн о - распорядительны е методы управления (ОРМУ)
включаю т в себя приемы и способы воздействия субъекта управления на объект
управления на основе силы и авторитета власти: указов, законов, постановлений, приказов, распоряжений, указаний, инструкций и т.п. Эти методы устанавливают обязанности, права, ответственность каждого руководителя и подчиненного (исполнителя), а также каждого звена и уровня управления. ОРМУ должны обеспечивать персональную ответственность каждого из работников аппарата управления за исполнение воли вышестоящих органов власти. Основа организационно- распорядительных методов управления – организационные отношения, объективно существующие в любом обществе, любой социально- экономической системе. На их основе формируются многообразные отношения управления. Реально любые организационные отношения – это субъектно-объектные отношения, которые включают в себя отношения прав и ответственности, властности, компетентности.
Отношения организации объективно заданы не только законами об- щественного развития, но и определяют социально-экономическими и по- литическими условиями общественного развития, то есть имеют не только объективную, но и субъективную природу. В любом случае организацион- ные отношения служат основой для построения иерархии властности, то есть соотношения прав и ответственности вдоль всей иерархии организационных отношений. Система субординационных отношений прав и ответственности играет решающую роль при построении системы организационно-распорядительных методов управления. Для того чтобы она работала эффективно, необходимо два основных условия:
|
|
|
• сбалансированность прав и ответственности на каждом из уровней управления;
• сбалансированность прав и ответственности между уровнями управления.
При нарушении этих требований неизбежно возникают и развивают- ся поползновения к доминированию прав и снижению ответственности. Система превращается в автократическую или охлократическую, следст- вием чего выступают автократизм центра, парад суверенитетов, безответ-
ственность промежуточных уровней управления.
ОРМУ оказывают в основном прямое директивное воздействие органов власти на управляемые системы, вследствие чего их часто
называют административными. Однако это не совсем верно. Ряд ОРМУ имеют характер не прямого, а косвенного воздействия авторитета власти на подчиненных, рекомендаций, предложений, советов.
ОРМУ достаточно разнообразны по своей природе, однако их можно классифицировать по направлениям воздействия. Рычагами такого воздействия являются регламенты, нормы, инструкции, директивные
|
|
|
требования, ответственность и полномочия, приказ, распоряжение и т.д.
Классификация выделяет три группы организационно-распоря- дительных методов: распорядительные; организационно-стабилизи- рующие; дисциплинирующие.
Эти группы всегда используются комплексно и тесно взаимосвязаны друг с другом. Распорядительные и дисциплинирующие методы управле- ния всегда действуют совместно с организационно-стабилизирующими, обеспечивая регламентирование, нормирование и инструктирование.
При этом ОРМУ должны применяться в комплексе, способствуя организационной стабилизации системы.
Регламентирующие методы управления включают:
а) общеорганизационные методы управления, определяющие общие принципы устройства организации и структуру органов власти;
б) структурные методы управления, определяющие структуру
органов власти, то есть набор звеньев и уровней управления;
в) должностные методы управления, определяющие должностной статус каждого лица, обладающего властью;
г) функциональные методы управления, определяющие порядок функционирования тех или иных властных структур и общественных ор- ганизаций. Проблема использования регламентирующих методов управле-
|
|
|
ния заключается в том, что во многих сферах направления регламентации оказываются слишком жестко зафиксированными, что сковывает подвиж- ность отдельных звеньев системы. В других же сферах регламентация оказывается либо расплывчатой, либо вообще отсутствующей.
Нормирующие методы управления основаны на использовании нормативов. В состав нормирующих методов управления входят:
а) нормативы времени: затраты времени на единицу товара (услуги),
потребителя и т.д.;
б) нормативы величины: норматив расхода топлива на киловатт-час выработанной электроэнергии;
в) нормативы выработки: норматив объема продукции,
производимой за единицу времени;
г) нормативы соотносительности: соотношение числа студентов и преподавателей в вузе, соотношение количества рабочих и
управленческого персонала на предприятии.
Использование норм и нормативов является исключительно важным,
и их недооценка может привести к тяжелым последствиям для предприятия и государства.
Инструктирование образует обширную сферу действия ОРМУ и включает в себя предостережение, разъяснение, ознакомление, советы.
|
|
|
Инструктирующие методы управления преследуют целью ознако- мить лицо с последствиями необдуманных, неоправданных или непрофессиональных действий, которые повлекут за собой тяжкие
последствия или даже судебную ответственность.
ОРМУ являются составной, органической частью дисциплины в СА- мом широком плане. Необходимость четкого и безусловного соблюдения дисциплины является законом функционирования больших технико- экологических и социальных систем, безопасности и развития общества. Вместе с тем ОРМУ требуют учета изменяющихся условий, поэтому регламенты, нормы, инструкции также должны изменяться со временем, причем не отставая и не опережая возможностей общества.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 310; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!