Программно-целевое управление
Программно-целевое управление (ПЦУ) связано с реализацией отдельных программ.
Программа – это система, объединяющая ресурсы, сроки,
исполнителей и цели отдельных мероприятий, реализация которых приводит к достижению общей цели (табл. 4).
Блок программно-целевого управления
Таблица 4
| Мероприятия | Исполнители | Ресурсы | Сроки | Цели |
| Организационные | ||||
| Экономические | ||||
| Научные | ||||
| Технические | ||||
| Экологические | ||||
| Другие |
Система мероприятий включает весь комплекс системы. Ни одно из мероприятий не должно быть упущено, поскольку при этом программа не будет реализована. По каждому из мероприятий устанавливаются испол- нители, которые отвечают за весь комплекс работ, связанных с данным ме- роприятием. По каждому мероприятию и программе в целом определяются необходимые ресурсы (например, государственные, региональные, муни- ципальные и ресурсы предприятия). Затем эти ресурсы распределяются между отдельными исполнителями. По каждому мероприятию и для каждой из работ устанавливаются сроки, в которые необходимо уложиться исполнителям, и цели, которые должны быть достигнуты.
Контрольные вопросы
1. Что такое цели организации?
2. Кто устанавливает цели организации?
|
|
|
3. Требования к целям организации.
4. Классификация целей.
5. Что такое общие и специфические цели?
6. Что такое миссия?
7. Как создается «дерево целей»?
8. Что такое управление по целям? С чего должен начаться процесс управления по целям?
9. Каковы этапы управления по целям?
10. В чем сущность управление по результатам?
11. Что такое программно-целевое управление?
ГЛАВА 9. МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ
Классификация и содержание методов управления
Методы управления – это система способов воздействия субъекта управления на объект для достижения определенного результата.
Методы управления являются действенным инструментом управления, который при неправильном его построении и использовании может привести к отрицательным последствиям.
Существует несколько подходов и классификаций методов управле- ния, однако по наиболее распространенной классификации они делятся на три группы:
1) экономические, основанные на социально-экономических законах и
закономерностях развития объективного мира – природы, общества и мышления; использование этих методов основано на системе экономиче- ских интересов личности, коллектива и общества;
|
|
|
2) организационно-распорядительные, основанные на правах и от-
ветственности людей на всех уровнях хозяйствования и управления (часто и не совсем верно эти методы называют командно-административными);
3) социально-психологические, основанные на формировании и
развитии общественного мнения относительно общественно и индивидуально значимых нравственных ценностей – добра и зла, сути жизни, нравственных начал в обществе, отношений к личности и т.д.
Методы управления используют и формируют экономические интересы, взаимоотношения между людьми и их правовые отношения.
В управлении нельзя ставить вопрос о постоянном приоритете тех или иных методов управления. В разных обстоятельствах при решении различных задач на передний план могут выдвигаться те и иные методы и занимать преобладающее значение. Удельный вес методов находится в
постоянной динамике. Руководитель должен безупречно владеть всеми методами управления в их единстве, в системе. Это означает, что он должен обладать высокой экономической культурой, профессионализмом
в области правовых отношений и быть высококомпетентным психологом и воспитателем.
Экономические методы управления
|
|
|
Экономические методы управления (ЭМУ) – это способы воздействия на людей, имеющие в своей основе экономические отношения людей и использование их экономических интересов.
Экономические интересы образуют в обществе большую систему, которая может быть подвергнута декомпозиции на интересы государства, предприятия, коллектива и личности. Между этими интересами всегда существуют диалектические противоречия.
Все виды интересов присущи каждому работнику, заинтересованно-
му в результатах: своего труда как такового; труда производственного кол-
лектива, членом которого он является (бригады, цеха, организации); всего общественного производства. На первом месте должны быть интересы общества в целом, затем производственных коллективов и каждой
отдельной личности: без создания материальных предпосылок сущест- вования общества, обеспечения безопасности его жизнедеятельности и стабильности невозможно нормальное существование личности и коллек- тива. Без обеспечения нормальных условий деятельности коллектива невозможно эффективное развитие каждого его члена.
Проблема сочетания личных, коллективных и государственных интересов всегда относится к числу самых сложных и включает решение целого ряда задач, например, установление в каждый период наиболее рациональных соотношений между фондами распределения и потреб- ления, между фондами заработной платы и поощрительными фондами и т.д.
|
|
|
Применение ЭМУ исходит из необходимости сознательного использования всей системы экономических законов и категорий общественного развития. Система ЭМУ опирается на все рычаги хозяйствования: финансы, кредит, прибыль, фондоотдачу, рентабель- ность, заработную плату и т.д. Использование этих рычагов всегда должно быть только комплексным (то есть охватывать все рычаги управления без исключения) и системным (охватывать весь объект управления по всей его иерархии). Конечная цель системного и комплексного использования методов – создание объективных условий для эффективной реализации социально-экономических законов обществен- ного развития в интересах личности, коллектива и общества.
Поскольку экономические интересы – категория динамическая, под-
вижная, на них экономические рычаги способны оказать крайне противо-
речивое влияние – и стимулирующее, и тормозящее. Поэтому во всех случаях необходимо предусматривать интегрирующее влияние всех рычагов механизма управления. Экономические рычаги можно рассматривать по уровням их преимущественного влияния. Так, категория заработной платы может рассматриваться как один из важнейших экономических рычагов, действующих на уровне личности отдельного работника. На уровне коллектива таким рычагом может выступать прибыль, рентабельность, на уровне общества – фондоотдача, окупаемость инвестиций, экологичность производства и т.д.
Любая из экономических категорий (фондоотдача, процентная ставка,
налог и т.д.), отражая экономические интересы личности, коллектива или общества, может быть использована в качестве рычага экономического управления.
Рассматривая в качестве примера зависимость типа «эффект произ- водственной системы как функция заработной платы», можно установить, что в начальной стадии рост заработной платы способствует повышению эффекта производственной системы, то есть действует как стимул
развития производства. Однако рост заработной платы имеет оптимальное значение, превышение которого может выступать как антистимул развития производства. Если в начальной стадии экономические интересы личности,
коллектива и общества совпадают, то в дальнейшем экономические
интересы личности и предприятия, предприятия и общества могут вступать в противоречие друг с другом. Для каждого предприятия с учетом особенностей и уровня его развития – организационно-технической базы, научно-технического уровня, состояния социально-бытовой инфраструк- туры, результатов хозяйствования и т.д. – оптимальное значение уровня заработной платы будет различным.
Как следует из принципов эмерджентности (принципиальное несовпадение целевых функций предприятия, отрасли и народного хозяйства, обусловленное принципиальным несовпадением их интересов), оптимальное значение заработной платы с учетом интересов отрасли и народного хозяйства будут существенно различны.
Очевидно, что глубина (степень) этого неравенства зависит от обоснованности издержек на уровне отрасли, национальной экономики.
Сокращение издержек, связанных с функционированием всего народно- хозяйственного комплекса и отдельных его отраслей, повышение производительности труда являются источником повышения заработной
платы на предприятии. Издержки, подлежащие сокращению, находятся в сфере производства и распределения, обмена и потребления как в самом производстве, так и в управлении, структурной политике, определяющей
формы общественного воспроизводства. Рост заработной платы и повышение жизненного уровня населения зависит не только от возможностей ближнего плана (резервы на уровне предприятия), но и от стратегической социально-экономической политики государства. Объек-
тивно существующие противоречия в повышении заработной платы могут и должны разрешаться путем компромиссов, решений, основанных на высокой экономической культуре органов управления на всех уровнях (от
предприятия до государства) и самих трудящихся.
Исходя из объективно существующих противоречий в развитии системы «предприятие – отрасль – народное хозяйство», разница между
оптимумами заработной платы, учитывающими наличие несовпадающих интересов, может быть сколь угодно малой, но не ликвидирована окончательно. Для этого необходимо максимально сближать
экономические интересы предприятия, отрасли и народного хозяйства, оптимизируя их в каждый момент времени, т.е. осуществляя динамическую оптимизацию. Несбалансированность интересов, их
недостаточный учет способны усиливать явления группового эгоизма на уровне отдельных предприятий, отраслей, регионов или же усиливать диктат государства.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 380; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!