Глава II. СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО 6 страница
7. Отмеченное не означает, что права и обязанности возникают исключительно из правомерных действий субъектов гражданского права. Закон связывает возникновение гражданских прав и обязанностей также и с другими юридическими фактами. Так, гражданские права и обязанности возникают из властных актов. Право государственной собственности может возникать из таких актов, как национализация, конфискация, реквизиция имущества, взимание налогов. Право оперативного управления первоначально возникает у социалистической организации вследствие наделения ее имуществом властным актом соответствующего государственного органа. Обязательственные правоотношения между социалистическими предприятиями возникают во многих случаях из совокупности юридических фактов, включающих в себя сделку, которая покоится на плановом акте <1>.
--------------------------------
<1> Иоффе О.С. План и договор в социалистическом хозяйстве. М.: Юрид. лит., 1971. С. 87 - 120.
В ряде случаев обязательственные правоотношения с участием граждан также имеют своим основанием не только сделку, но и лежащий в ее основе административный акт, например решение органа управления о предоставлении жилья и выдача ордера на жилую площадь гражданину <1>.
--------------------------------
<1> Толстой Ю.К. Развитие и совершенствование жилищного советского законодательства в СССР // Правоведение. 1972. N 1. С. 34 - 43; Басин Ю.Г. Вопросы жилищного права. Алма-Ата, 1963; Чигир В.Ф. Советское жилищное право. Минск, 1968.
|
|
|
Определенную роль в формировании гражданских правоотношений и их прекращении выполняют судебные акты как особая разновидность властных актов. Последние не являются единственным видом юридических фактов, которые, будучи основанием гражданских прав и обязанностей, сами по своей природе к гражданскому праву не относятся, регулируются нормами других отраслей права. Основным источником личной собственности для граждан служат их трудовые доходы, получаемые в виде заработной платы по трудовым договорам, регулируемым трудовым правом.
Гражданское право в ряде случаев связывает возникновение гражданских прав и обязанностей также с событиями (например, в институтах наследования, страхования и др.). Поскольку оно выполняет и охранительную функцию, возникновение гражданских прав и обязанностей связано также с совершением противоправных действий. Так возникают права и обязанности субъектов обязательств из причинения вреда, приобретения или сбережения имущества без достаточных правовых оснований, права и обязанности в составе других охранительных правоотношений.
Использование юридических фактов, которые не относятся к числу собственных правомерных действий субъектов гражданского права, означает наличие определенных рамок правовой инициативы, но нигде не сводит ее на нет.
|
|
|
Правовая инициатива проявляется либо в совершении сделок, которые в совокупности с перечисленными юридическими фактами служат основаниями гражданских прав и обязанностей, либо в инициативных действиях, предшествующих перечисленным юридическим фактам или направленных на реализацию, использование возникающих из них правомочий.
8. Особо существенным представляется соотношение правовой инициативы субъектов гражданского права с актами властных органов, поскольку последние в наибольшей степени затрагивают правовую инициативу сторон гражданских правоотношений и влияют на ее степень.
Указанное соотношение для групп гражданских правоотношений с разным субъектным составом различно, вследствие чего различны и рамки собственной инициативы субъектов гражданского права.
Административные акты не используются в качестве оснований правоотношений между гражданами. В отдельных случаях (например, в жилищных правоотношениях) эти акты выступают вместе со сделками основанием прав и обязанностей при установлении правоотношений между гражданами и социалистическими организациями. Наиболее широкое применение они имеют в сфере формирования правовых связей между социалистическими организациями.
|
|
|
Как правило, властными актами права и обязанности, составляющие содержание основного гражданского правоотношения, между социалистическими организациями не устанавливаются. Данные акты лишь направляют инициативу участников гражданских правоотношений, действиями которых права и обязанности непосредственно устанавливаются.
Все дело, следовательно, в сочетании руководящего воздействия плановых актов и собственной инициативы субъектов гражданского права, которое может быть весьма различным. Направленные на углубление хозрасчетной самостоятельности предприятий и объединений, мероприятия последних лет обеспечили значительное развитие правовой инициативы, что внешне выразилось в повышении роли хозяйственного договора, а также инициативных действий предприятий в виде заявок и особенно заказов в стадии формирования актов планирования. Сочетание властных актов и собственных инициативных действий субъектов гражданского права характерно для установления всех видов хозяйственных связей между социалистическими организациями, хотя и в разном выражении <1>.
|
|
|
--------------------------------
<1> Иоффе О.С. План и договор в социалистическом хозяйстве. С. 101 - 120.
Остановимся вкратце на том, в каком соотношении правовая инициатива предприятий находится с властными плановыми актами в установлении прав и обязанностей по поставкам продукции.
Наиболее широкое выражение инициатива стороны получает при осуществлении поставок не распределяемой в плановом порядке продукции. Здесь вообще единственным основанием прав и обязанностей по поставкам служат собственные действия контрагентов, заключающих между собой договор.
Основанием возникновения прав и обязанностей по поставкам продукции, распределяемой в плановом порядке, договор выступает в сочетании с плановым актом. Однако в соотношении плана и договора в этом аспекте в последние годы произошли существенные изменения в пользу развития инициативы предприятий, зафиксированные в нормативных актах, в частности в положениях о поставках продукции и товаров. Прежде всего получила развитие инициатива предприятий в процессе формирования самих плановых актов в виде внедрения системы заказов и плановых заявок предприятий. Наряды на сверхплановую продукцию до ее изготовления могут даваться лишь с согласия предприятия-поставщика и т.д.
Далее инициатива получила значительное развитие в укреплении значения договора и односторонних сделок, их относительной независимости во взаимодействии с плановым актом. Доведение плановых актов до сторон еще не означает установления прав и обязанностей по поставкам продукции. Необходимо в той или иной форме заключение договора. При этом покупатель вправе вообще отказаться от выделенной ему продукции и от заключения договора. Уже после его заключения покупатель вправе отказаться от товаров, не пользующихся спросом, что означает изменение или прекращение обязательства односторонней сделкой. Наоборот, изменение планового акта после заключения договора само по себе не изменяет правоотношения по поставке, а лишь обязывает стороны разрешить вопрос об изменении или прекращении правоотношения своим соглашением. Если распределяемая в плановом порядке продукция не находит сбыта по нарядам, предприятие - изготовитель продукции вправе заключить договор на ее отчуждение по своей инициативе. Договор служит непосредственным основанием не только самого правоотношения по поставкам, но также прав и обязанностей в связанном с ним охранительном правоотношении. Если между сторонами не установлены договорные отношения, то санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по поставкам данной продукции взысканы быть не могут, хотя бы плановый акт на ее поставку существовал.
Новое соотношение между планом и договором существенным образом повлияло и на возможность принудительного установления договорных отношений решением арбитража. Заметно сузилась такая возможность по распределяемой продукции, поскольку стороны получили право на относительно самостоятельные действия применительно к плану. Еще более ограничена такая возможность по нераспределяемой продукции, поскольку по общему правилу арбитраж здесь может вынести решение, обязывающее заключить договор на определенных условиях лишь тогда, когда стороны уже достигли соглашения по количеству, ассортименту, срокам поставки.
§ 5. Юридическое равенство субъектов
как черта гражданского метода
1. Чертой, которая, по общему мнению, характеризует гражданско-правовой метод, служит юридическое равенство субъектов гражданского права <1>. В литературе юридическое равенство часто квалифицируется главным, иногда даже единственным признаком метода гражданского права, а само равенство понимается как отсутствие власти и подчинения во взаимоотношениях субъектов гражданского права.
--------------------------------
<1> Толстой Г.К. Кодификация гражданского законодательства в СССР (1961 - 1965 гг.). С. 8 - 9.
Представляется, что указанный подход к раскрытию рассматриваемой черты не вполне оправдан. И вот почему. Хотя отсутствие начал власти и подчинения действительно свойственно гражданским правоотношениям, такая характеристика гражданско-правового метода является негативной и не может в полной мере выразить его особенности. Власть и подчинение отсутствуют и там, где нет никакой правовой связи или есть, например, организационно-технологическая связь (между цехами предприятий). Юридическое равенство в этом смысле не раскрывает общего правового положения субъектов гражданского права, ибо отсутствие власти и подчинения между лицами, не состоящими в конкретной правовой связи, вообще ни о чем не говорит. Если раскрыть юридическое равенство субъектов данной отрасли в его позитивном содержании, то оказывается, что оно представляет собой одну из сторон дозволительной сущности гражданского права и не служит единственной чертой гражданско-правового метода, а может быть уяснено лишь на общем дозволительном фоне гражданско-правового регулирования в совокупности с другими чертами метода. Характеристика гражданско-правового метода лишь через юридическое равенство не позволяет раскрыть процесс развития, углубления гражданско-правового регулирования, происходящий в ходе экономической реформы. Рассмотрение юридического равенства в качестве единственной черты гражданско-правового метода исключает выявление дифференциации гражданско-правового регулирования по сферам отношений.
Вместе с тем юридическое равенство - важная черта гражданско-правового метода, без которой невозможно до конца выявить дозволительную сущность гражданско-правового метода и особенности правонаделения, свойственного данной отрасли. Юридическое равенство в его специфическом для гражданского права выражении является ярким признаком гражданско-правового метода, позволяющим отличить последний как от методов, не обладающих этим признаком, так и от методов, использующих прием юридического равенства субъектов (в семейном, трудовом, колхозном праве), но в иной степени и выражении. Именно потому, что признак юридического равенства в первую очередь используется для отграничения гражданско-правового регулирования от любого другого, выполняет роль лакмусовой бумажки, фиксирующей присутствие элементов этого регулирования, он в первую очередь изучен наукой гражданского права.
2. Юридическое равенство как черта гражданско-правового метода имеет объективные корни в содержании регулируемых отношений. Гражданское право регулирует отношения, каждая из сторон которых обладает имущественно-распорядительной самостоятельностью. Оно призвано снабдить участников отношений равными правовыми возможностями, обеспечивающими самостоятельность субъектов.
В наибольшей степени юридическое равенство как прием правового регулирования необходим для опосредования отношений собственности в их динамике. Товарно-денежные отношения смогут строиться как таковые лишь при условии, что стороны признают друг в друге товаровладельцев, т.е. лиц, чья воля распоряжается товаром. "...Покупатель и продавец товара... - писал К. Маркс, - подчиняются лишь велениям своей свободной воли. Они вступают в договор как свободные, юридически равноправные лица" <1>. В.И. Ленин также отмечал, что "в основании гражданской равноправности... лежат отношения товаропроизводителей" <2>.
--------------------------------
<1> Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 23. С. 187.
<2> Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. I. С. 148.
Товарно-денежные отношения характеризуются не только имущественно-распорядительной самостоятельностью субъектов, но также возмездностью, эквивалентностью. Юридическое равенство отражает эквивалентность как черту товарно-денежных отношений и в то же время обеспечивает ее в реальных отношениях. А.В. Венедиктов отмечал в этой связи: "Эквивалентность как предметный признак получает свое правовое выражение в равноправии участников гражданско-правового отношения как в методе правового регулирования" <1>.
--------------------------------
<1> Венедиктов А.В. О системе Гражданского кодекса СССР // Советское государство и право. 1954. N 2. С. 30.
Непосредственная связь юридического равноправия субъектов с эквивалентностью наглядно подтверждается практикой правового регулирования отдельных видов общественных отношений. Известно, что ослабление или полное отсутствие начал эквивалентности в имущественных отношениях периода военного коммунизма сопровождалось усилением административно-правового регулирования и отказом от приема юридического равенства субъектов. Усиление начал эквивалентности в отношениях по государственным заготовкам сельскохозяйственных продуктов по мере замены обязательных поставок госзакупками обусловило внедрение в эти связи юридического равенства их участников, что нашло свое внешнее выражение в использовании договорной формы.
Непосредственная связь юридического равенства как черты гражданско- правового регулирования с имущественно-распорядительной самостоятельностью субъектов и эквивалентностью товарно-денежных отношений позволяет уяснить не только происхождение данного приема, но и его содержание, специфические особенности в гражданском праве в отличие, например, от равенства субъектов в семейном праве. Имущественное равенство супругов в семейном праве означает общность имущества и равенство прав на него независимо от размера вклада каждого из супругов в приобретение этого имущества. Иначе говоря, равенство здесь покоится как раз на отсутствии имущественной обособленности и игнорировании эквивалентности.
Юридическое равенство субъектов гражданского права отражает то экономическое равенство, характерное для отношений собственности, которое состоит в наличии у обеих или всех сторон имущественно-распорядительной самостоятельности и в эквивалентно-возмездном содержании этих отношений.
3. Суть юридического равенства как особого приема гражданско-правового регулирования в позитивном его выражении означает распространение на всех субъектов гражданского права дозволительного регулирования, наделение их в принципе равной возможностью правообладания, т.е. гражданской правоспособностью, а также юридической диспозитивностью и инициативой. Производное от позитивного негативное выражение юридического равенства предполагает отсутствие между субъектами связи, построенной на началах власти и подчинения.
Юридическое равенство как черта гражданско-правового метода имеет, следовательно, специальный смысл. Равенство субъектов гражданского права связано с равноправием граждан при социализме, с равенством всех лиц перед законом. Однако оно не может быть отождествлено ни с тем, ни с другим хотя бы потому, что равноправие граждан и равенство их перед законом находят свое закрепление в нормах всех отраслей социалистического права, в то время как юридическое равенство субъектов гражданского права в его особом выражении является специфическим приемом регулирования данной отрасли.
Нельзя видеть юридическое равенство субъектов гражданского права в полном тождестве содержания правоспособности. Если граждане действительно обладают такой правоспособностью, то правоспособность социалистических организаций специфична по своему содержанию, что не мешает, однако, участию организаций в отношениях на началах юридического равенства. С другой стороны, не только гражданское право, но и другие отрасли права наделяют граждан в принципе равным исходным положением для участия их в соответствующих правоотношениях.
Юридическое равенство не может быть понимаемо и как совпадающее положение субъектов в конкретных гражданских правоотношениях. Фактически в подавляющем большинстве случаев стороны имеют различные права и обязанности; в правоотношении собственности и других абсолютных правоотношениях, а также в обязательствах, возникающих из односторонних договоров, положение сторон различается весьма существенно, поскольку одна из них выступает лишь в качестве управомоченного субъекта, а другая - лишь в качестве обязанного. Следовательно, юридическое равенство субъектов гражданского права было бы ошибочно сводить исключительно к двустороннему распределению прав и обязанностей или к совпадению их содержания для сторон. Двустороннее распределение прав и обязанностей встречается не только в гражданских правоотношениях, но и в правоотношениях других отраслей права.
4. Равенство субъектов гражданского права находит свое закрепление в нормах объективного права. Хотя оно и предопределяется экономической сущностью отношений, однако, подобно иным правовым явлениям, не представляет собой какого-то естественного свойства лица <1>. В гражданском законодательстве содержится нормативно-правовое основание равенства субъектов гражданского права.
--------------------------------
<1> Красавчиков О.А. Диспозитивность в гражданско-правовом регулировании. С. 46.
5. Общей правовой категорией, заключающей в себе начала равенства, является правоспособность субъектов гражданского права. Не случайно, характеризуя равенство сторон гражданского правоотношения, О.С. Иоффе связывает его с общим гражданско-правовым статусом субъектов гражданского права и подчеркивает независимость равенства от функций, возлагаемых на стороны в конкретном правоотношении <1>. Равенство субъектов гражданского права, как и неравенство субъектов административного права, по их общему положению подчеркивал также С.И. Аскназий <2>. Наиболее отчетливо эта мысль проведена в работах С.С. Алексеева, который вообще полагает, что метод находит свое главное выражение в общем правовом положении субъектов данной отрасли, а общее положение субъектов гражданского права характеризуется их юридическим равенством. Поэтому равенство субъектов гражданского права С.С. Алексеев рассматривает не столько через призму конкретных гражданских правоотношений, сколько как "равенство юридических свойств правоспособности" <3>.
--------------------------------
<1> Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. С. 33.
<2> Аскназий С.И. Гражданское и административное право в системе социалистического воспроизводства. С. 72.
<3> Алексеев С.С. Предмет советского социалистического гражданского права. С. 264.
Если гражданская правоспособность в отличие от правосубъектности других отраслей права обеспечивает равенство всех субъектов, то, очевидно, ей присущи какие-то особенности, которых нет в других отраслях права.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 226; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!