Что говорит закон о безопасности товара?
Нельзя забывать и о том, что современное российское законодательство предъявляет еще одно жесткое требование к товарам (услугам, работам) - безопасность.
В абз. 10 преамбулы Закона о защите прав потребителей безопасность товара (работы, услуги) определяется как безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).
В частности, процесс оказания услуги (производства работы) должен следовать соответствующей технологии безопасности и не нести вреда или риска причинения вреда самому потребителю, его имуществу и окружающей среде. На каждой стадии оказания услуг (производства работ) необходимо поддерживать нормальные условия безопасности, в то же время непосредственный исполнитель (человек, который оказывает услуги или, соответственно, производит работы) также должен быть защищен - в этом случае его положение регулируется нормами трудового и смежного с ним законодательства. Именно безопасность оказания услуги (производства работ) должна быть одним из важнейших элементов качественного результата работы исполнителя, который способен в полной мере обеспечить использование услуги (результата работы) для необходимых потребителю целей.
Потребительское законодательство
|
|
|
Согласно ст. 1 Закона о защите прав потребителей отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом РФ, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.
Таким образом, законодательство в сфере защиты прав потребителей представляет собой значительный массив нормативных правовых актов.
В рассматриваемой нами сфере действует не только множество федеральных законов, но и соответствующие постановления Правительства РФ, указы Президента РФ, а также акты отдельных министерств и ведомств, которые, в частности, разъясняют отдельные, конкретные вопросы, связанные с защитой и реализацией прав потребителя.
"Потребительское законодательство", если его возможно так назвать, это не отрасль права, так как его нормы содержатся в различных отраслях российского права.
Так, законодательные основы защиты прав потребителей заложены в Основном законе нашей страны - Конституции РФ, принятой на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. Именно Конституция РФ определяет конституционно-правовой статус человека и гражданина, устанавливает основные права, свободы и обязанности граждан России, создает необходимую базу для более подробной регламентации соответствующими федеральными законами и другими нормативными правовыми актами. Статья 2 Конституции РФ закрепляет один из важнейший принципов современной российской правовой действительности: человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Именно это положение способствует формированию цивилизованного, высококультурного общества, обеспечивает человеку и гражданину достойный уровень жизни.
|
|
|
В гл. 2 Основного закона содержится ряд важнейших положений в сфере защиты прав потребителя. Например, устанавливается право каждого человека на жизнь, на необходимую медицинскую помощь и охрану здоровья, декларируется право на образование, провозглашается право на благоприятную окружающую среду и достоверные сведения о ее состоянии. Кроме этого, каждому гарантирована свобода выбора средств и способов защиты его прав (в рамках закона), а также предусмотрена гарантия судебной защиты прав и свобод человека и гражданина.
Российское законодательство о защите прав потребителей регулирует также рынок возмездного оказания услуг (производства работ). В данных вопросах основополагающим актом, на который следует ориентироваться, является, безусловно, Закон о защите прав потребителей. Однако он не является единственным актом, регулирующим эту сферу общественной жизни: вспомогательными и развивающими по отношению к нему являются, например, Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 N 706, Правила оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.07.2001 N 452, Правила оказания услуг автостоянок, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 N 795, Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.04.2001 N 290, Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 N 111.
|
|
|
Как мы указывали ранее, невозможно составить исчерпывающий список договоров, заключение которых предполагает применение законодательства о защите прав потребителей и его распространение на установленные таким договором отношения сторон. Поэтому вид договора (а тем более - его наименование) имеет второстепенное значение, главное - цели оказания услуг (производства работ), не связанные с ведением бизнеса личные, семейные, домашние и иные нужды.
|
|
|
В настоящее время на рассмотрении российских судов находится много дел, суть которых сводится к спорам граждан с организациями или индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги населению. Это не в последнюю очередь связано с тем, что Закон о защите прав потребителей был значительно дополнен, адаптирован к современным условиям и вызовам времени. Положения о правах граждан в сфере потребления товаров, услуг и работ, а также об ответственности организаций-изготовителей и исполнителей были улучшены и расписаны более подробно.
Одним из самых сложных вопросов в подобного рода спорах является определение применимого законодательства: наряду с Законом о защите прав потребителей отношения между потребителями и изготовителями (исполнителями) также регулируются Гражданским кодексом РФ, правилами и иными актами. При этом некоторые акты содержат прямую отсылку к Закону о защите прав потребителей. Так, под действие Закона о защите прав потребителей подпадает подавляющее большинство видов работ и услуг, указанных в специализированных актах, правилах. Решение вопроса о применении данного закона является одной из ключевых задач на первых этапах спора в области защиты прав потребителя, ведь именно от ответа на этот вопрос будут зависеть такие аспекты дела, как:
- подсудность (согласно п. 2 ст. 17 Закона о защите прав потребителей иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства);
- уплата истцом государственной пошлины (на основании п. 3 указанной статьи потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины);
- объем ответственности ответчика (например, в соответствии с Законом о защите прав потребителей за нарушение срока удовлетворения требований потребителя (об устранении недостатков, возврате уплаченной цены и проч.) взыскивается неустойка в размере 1% от цены товара - при нарушении договора купли-продажи (п. 1 ст. 23) и в размере 3% от цены работы или услуги - при нарушении договора о выполнении работ, оказании услуг (п. 5 ст. 28)).
В гл. 39 ГК РФ объединены все договоры возмездного оказания услуг (кроме тех, которые названы отдельно и регулируются соответствующим образом). У каждого вида услуг есть свои особенности. Это необходимо учитывать, поскольку некоторые виды услуг регулируются отдельными правилами, утвержденными Правительством РФ.
Существует объективная необходимость принятия подобных нормативных актов: правила закрепляют особенности порядка заключения договора возмездного оказания конкретного вида услуг, права и обязанности заказчика (потребителя услуг), а также права, обязанности и объемы ответственности исполнителя. Безусловно, положения об ответственности самого потребителя также предусмотрены подобными правилами, поскольку договор далеко не всегда нарушают исполнители.
В частности, правила регулируют порядок приема и оформления заказов от потребителей, а также непосредственно порядок и особенности оплаты оказанных услуг (произведенных работ). Отдельного упоминания заслуживает то обстоятельство, что в правилах могут содержаться положения:
- детализирующие тот объем сведений, который исполнитель обязан предоставить потребителю;
- регламентирующие вопросы выдачи документов, которые являются формой договора между потребителем (заказчиком) и исполнителем (это, например, квитанции, кассовый чек или талон);
- устанавливающие обязательные условия договора, ответственность потребителя за переданные им заказчику материалы;
- определяющие вопросы исчисления сроков и ответственности за их нарушение.
Правила также предусматривают конкретные случаи, в которых оплата услуг (работ) может производиться в полном объеме (100%) при заключении договора или же непосредственно после исполнения всех условий.
Обратите внимание: не все положения правил являются обязательными для исполнения. В самих правилах может быть указано на их диспозитивность, если иное не установлено договором.
Предварительные выводы
Рассмотрев отдельные вопросы нормативного правового регулирования защиты прав потребителей в России, мы можем сделать некоторые предварительные выводы. Прежде всего, мы убедились в том, что законодательство в сфере защиты прав потребителей - это сложная система, состоящая из целого комплекса нормативных актов различного уровня и характера (от федеральных законов до разъяснений профильных министерств и ведомств).
В сфере защиты прав потребителей немаловажную роль играет Гражданский кодекс РФ. Он устанавливает основные правила взаимодействия сторон в рамках гражданско-правовых отношений, предусматривает основополагающие правила реализации товаров, оказания услуг и выполнения работ, является ключевым актом для определения характера конкретных правоотношений между гражданами-потребителями и организациями-продавцами (изготовителями, исполнителями).
Однако в этой сфере Гражданский кодекс РФ тесно взаимодействует с Законом о защите прав потребителей.
Закон о защите прав потребителей был принят и работает для того, что обеспечить потребителям максимально возможный уровень защиты их прав. Последовательно закрепляя гарантии на добросовестную реализацию прав потребителей, он защищает их в случае нарушения другой стороной правоотношений своих обязательств по договору или положений законодательства.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 208; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!