Роль органов прокуратуры в защите прав и законных интересов детей
Во многих зарубежных странах на прокуратуру возлагаются, в основном, функции уголовного преследования и поддержания государственного обвинения в суде. Функции российской прокуратуры значительно шире: у нас прокуратура является еще и органом надзора, обеспечивающим точное и единообразное исполнение Конституции Российской Федерации и действующих на ее территории законов.
Одним из видов обширной надзорной деятельности прокуратуры в нашей стране является соблюдение прав и свобод несовершеннолетних. Данный вид надзора универсален и распространяется на все учреждения, органы и ведомства, законодательное регулирование деятельности которых так или иначе связано с проблемами граждан в возрасте до 18 лет.[7]Правильная организация прокурорского надзора в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних – важное условие его эффективности.
В составе Генеральной прокуратуры РФ функционирует отдел по делам несовершеннолетних и молодежи, который контролирует, методически обеспечивает деятельность прокуратуры на указанном участке, организует взаимодействие с другими подразделениями центрального аппарата по решению проблем правовой защиты несовершеннолетних и молодежи, предупреждения безнадзорности и правонарушений.
Прокурор, защищая права детей, использует следующие способы:
- предъявление иска о лишении родительских прав (ст. 70 СК), ограничении в родительских правах (ст. 73 СК), об отмене усыновления ребенка (ст. 142 СК);
|
|
|
- предъявление в суд, орган опеки и попечительства заявления с требованием о восстановлении (признании) нарушенного (оспоренного) права ребенка (ст. 21 Закона «О прокуратуре РФ»);
- непосредственно участвуя в рассмотрении судом дел о защите прав ребенка (ст. 35 Закона «О прокуратуре РФ»);
- внесение предостережения о недопустимости нарушения прав ребенка в дальнейшем и представления об устранении нарушений закона (ст. 24, 25 Закона «О прокуратуре РФ»);
- опротестование актов других административных органов, имеющих прямое отношение к защите прав детей (при наличии оснований, предусмотренных законом (ст. 23 Закона «О прокуратуре РФ»)[8].
Для осуществления возложенных на него функций прокурор вправе:
- рассматривать и проверять заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод несовершеннолетнего, разъяснить ему порядок защиты своих прав и свобод;
- принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетнего;
- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения организаций, предприятий и учреждений, иметь доступ к их документации и иным материалам;
|
|
|
- возбуждать производство об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших ущемление прав несовершеннолетних, требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности;
- освобождать несовершеннолетних лиц, незаконно подвергнутых уголовно-процессуальному или административному задержанию на основании решений несудебных органов;
- предъявлять и поддерживать в суде иски в интересах несовершеннолетнего и т.п.
В целях устранения нарушений закона и восстановления нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних органы прокуратуры наделены правом применять весь комплекс средств реагирования, предусмотренный Законом о прокуратуре: протест, представление (Приложение №4), постановление, предостережение о недопустимости нарушения закона, заслушивание на заседании коллегии прокуратуры сообщений и объяснений руководителей и иных должностных лиц органов государственного управления, предприятий и организаций (ст. 23-25.1, 28 Закона о прокуратуре). (См. Приложение 4)
Защита прав и свобод несовершеннолетних не выделена Законом о прокуратуре в качестве самостоятельной отрасли прокурорского надзора. Это положение обусловлено объективно. Задачи и полномочия прокурора в данной сфере, средства выявления и устранения нарушений не являются особенными по отношению к отраслям прокурорского надзора, обозначенным в ст.1 Закона о прокуратуре. Специфичным в данном случае является лишь субъект, в отношении которого применяется законодательство, причем как специально существующее, так и предназначенное для регламентации общественных отношений с участием лиц любого возраста. Хотя существенная особенность лишь одна, однако она чрезвычайно существенна: субъект, участие которого в правоотношениях регламентируется нормативными актами, составляющими основу всех отраслей прокурорского надзора, требует особой заботы, повышенного уровня гарантий, специального внимания государственных органов. Хотя надзор в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних не является самостоятельной отраслью прокурорского надзора, однако он, несомненно, представляет собой относительно автономное направление надзорной деятельности прокуратуры.
|
|
|
Следует признать, что отсутствие законодательно определенного предмета надзора за исполнением законов о несовершеннолетних влечет за собой, во-первых, отсутствие единообразия в организации работы прокуратуры по обеспечению эффективного надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, во-вторых, во многом обуславливает рассредоточение надзорных сил и средств по различным структурным подразделениям органов прокуратуры.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 684; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!