Отношение потребителей к предложению товаров и услуг, ценам и состоянию отдельных сфер потребления
Предлагаемый ассортимент в 2015 году в основном удовлетворял 71% опрошенных потребителей и совершенно не удовлетворял 6% (в 2,5 раза меньше, чем 20 лет назад). Однако ассортимент отдельных товарных позиций и услуг вызывал недовольство у гораздо большего числа потребителей.
Так, недовольны ассортиментом мясопродуктов, овощей, фруктов, товаров повседневного спроса - 15-20% опрошенных, нехваткой прачечных и химчисток, предприятий по ремонту бытовой техники - 16-20%, на недостаточный ассортимент одежды и обуви указывают 18-24% респондентов. Тем не менее по абсолютному большинству позиций положение с ассортиментом за эти годы стало намного благополучнее, исключение составляют крупы, мебель, услуги по ремонту бытовой техники, прачечных и химчисток.
Что касается цен, то в 2015 году наибольшее недовольство потребители выражали стоимостью мясных, молочных и хлебобулочных продуктов, овощей и фруктов, жилищно-коммунальных услуг, но только в отношении мясопродуктов, овощей и круп оно было заметно выше, чем 20 лет назад.
Начиная с 1997 года респондентам задавался также вопрос: какие сферы потребления, на их взгляд, требуют первоочередного внимания и по каким причинам? Полученные ответы, можно полагать, основаны на личном опыте потребителей, что подтверждается сильной корреляцией их распределения со структурой нарушений потребительских прав (см. табл. N 2).
Таблица N 2
|
|
|
Оценка респондентами состояния отдельных сфер потребления (в % к числу ответивших)
| Сферы потребления | Количество респондентов, указавших на то, что требует внимания в первую очередь | Из них указали в январе 2015 года на причины: | ||||||
| недостаточной безопасности | низкого качества | высоких цен тарифов | больших потерь времени | |||||
| Январь-февраль 2015 года | Январь-февраль 1997 года | +; - | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |
| Услуги ЖКХ | 62,5 | 58,6 | +3,9 | 3,3 | 41,6 | 75,0 | 3,8 | |
| Услуги поликлиник | 52,5 | 56,5 | -4,0 | 1,5 | 48,8 | 2,3 | 69,1 | |
| Торговля | 51,8 | 74,3 | -22,5 | 14,5 | 47,9 | 59,0 | 1,5 | |
| продтоварами | ||||||||
| Торговля непродтоварами | 34,2 | 55,1 | -20,9 | 4,8 | 45,0 | 51,4 | 1,0 | |
| Городской транспорт | 33,7 | 60,6 | -26,9 | 47,3 | 34,5 | 23,3 | 13,7 | |
| Платная медицина | 22,6 | 29,6 | -7,0 | 4,1 | 12,9 | 84,3 | 2,8 | |
| Услуги больниц | 21,9 | 43,9 | -22,0 | 13,9 | 63,0 | 5,8 | 23,6 | |
| Обслуживание в ресторанах, кафе | 22,0 | 19,4 | +2,6 | 9,1 | 18,8 | 75,0 | 1,4 | |
| Телефонная связь | 12,4 | 38,4 | -26,0 | 2,7 | 53,1 | 48,7 | 2,7 | |
| Услуги парикмахерских | 11,1 | 27,2 | -16,1 | 6,5 | 33,7 | 37,3 | 1,3 | |
| Работа сбербанков | 18,7 | 18,3 | +0,4 | 0,0 | 28,7 | 2,8 | 78,1 | |
| Обслуживание в столовых | 19,5 | 30,0 | -10,5 | 10,5 | 60,2 | 33,7 | 1,1 | |
| Ремонт бытовой техники | 9,3 | 29,8 | -20,5 | 1,1 | 57,5 | 12,6 | 6,9 | |
| Туризм, отдых | 16,3 | 21,8 | -5,5 | 9,6 | 44,9 | 62,2 | 0,6 | |
| Авиационный транспорт | 11,2 | 19,9 | -8,7 | 15,1 | 6,6 | 80,2 | 0,9 | |
| Платные образовательные услуги | 13,3 | 22,1 | -8,8 | 0,0 | 21,7 | 75,8 | 0,8 | |
| Железнодорожный транспорт | 10,7 | 23,9 | -13,2 | 5,0 | 12,9 | 62,4 | 7,9 | |
| Электрички | 7,2 | 20,5 | -13,3 | 2,9 | 21,7 | 49,3 | 8,7 | |
| Пригородный автобус | 9,5 | 26,1 | -16,6 | 25,6 | 23,3 | 44,2 | 10,5 | |
| Услуги других финансовых учреждений | 6,2 | 27,7 | -21,5 | 8,5 | 16,9 | 40,7 | 23,7 | |
| Отправка писем, посылок, бандеролей | 13,1 | 21,8 | -8,7 | 1,6 | 27,0 | 23,8 | 57,9 | |
| Услуги прачечных, химчисток | 7,8 | 16,6 | -8,8 | 14,7 | 44,0 | 37,3 | 1,3 | |
| Услуги театров, кино | 4,8 | 15,8 | -11,0 | 2,2 | 4,3 | 60,9 | 0,0 | |
| Доставка газет, журналов | 2,1 | 23,5 | -21,4 | 0,0 | 77,8 | 0,0 | 0,0 | |
| Услуги ателье | 2,8 | 17,8 | -15,0 | 3,7 | 44,4 | 25,9 | 3,7 | |
|
|
|
Из таблицы видно, что по сравнению с 1997 годом степень обеспокоенности потребителей кардинально снизилась в отношении всех перечисленных в таблице секторов, кроме ЖКХ, ресторанов и кафе (где отмечался рост этого показателя), учреждений Сбербанка (практически не изменилась). Не менее двух третей опрошенных в 2015 году в качестве основных причин беспокойства назвали высокую стоимость (это касается прежде всего платных медицинских и образовательных услуг, услуг ЖКХ, авиаперевозок), низкое качество (продовольственных и непродовольственных товаров, услуг столовых, медицинских учреждений, ЖКХ), большие потери времени (прежде всего в поликлиниках, учреждениях Сбербанка и почты).
|
|
|
В 1997 году, по мнению потребителей, наибольшего внимания требовали продовольственная торговля, городской транспорт, ЖКХ, поликлиники, непродовольственная торговля. Этот список к 2015 году не изменился, однако теперь сектора расположились в ином порядке: ЖКХ, поликлиники, продовольственная торговля, непродовольственная торговля, городской транспорт. Потребители вправе рассчитывать на то, что приоритетность для них этих секторов будет учитываться органами государственной власти и местного самоуправления.
Приложение N 3
Как защищают права потребителей государство и общество
(из государственного доклада "Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2015 году"*(1))
Ежегодно публикуемые государственные доклады "Защита прав потребителей в Российской Федерации", обобщающие работу по защите прав потребителей, проделанную за прошедший год органами власти и общественными организациями, ее результаты, динамику состояния разных секторов потребительского рынка под углом зрения обеспеченности прав потребителей, - важнейший источник информации не только для профессиональных и общественных правозащитников, но и для всех активных потребителей, желающих представлять общую картину или детально ознакомиться с положением дел в особенно значимых для них секторах. Полные тексты докладов можно найти на официальном сайте Роспотребнадзора, сайте СПРФ и ряде других организаций.
|
|
|
Чтобы привлечь внимание читателей к этому уникальному источнику информации, ниже приводятся введение к государственному докладу за 2015 год, общая информация о проверках соблюдения прав потребителей при осуществлении федерального государственного надзора, выдержки из раздела "Судебная защита прав потребителей" и раздела, посвященного деятельности наиболее активных общественных объединений потребителей России, а также данные из государственного доклада "Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2014 году".
Введение
А.Ю. Попова,
руководитель Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Ежегодная подготовка государственных докладов о защите прав потребителей в Российской Федерации, являющаяся составной частью федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, осуществляется Роспотребнадзором в соответствии со ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" в порядке, установленном Правительством РФ.
Государственный доклад имеет статус официального документа, подготавливаемого в целях обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций и союзов) и населения Российской Федерации объективной систематизированной аналитической информацией о результатах федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, осуществляемого Роспотребнадзором и его территориальными органами, и служит основой для определения приоритетных направлений деятельности по защите прав потребителей, разработки необходимых мероприятий по обеспечению защиты прав потребителей, а также для совершенствования нормативно-правового регулирования в этой сфере.
В государственном докладе "Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2015 году" (далее - Доклад) в сопоставлении с соответствующими данными предшествующих периодов приводятся подробные сведения, в том числе применительно к отдельным сферам потребительских правоотношений, о мерах ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений обязательных требований со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на потребительском рынке, о результатах их проверок, а также проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни и здоровья потребителей, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, ставших следствием практической реализации должностными лицами Роспотребнадзора и его территориальных органов своих функций и полномочий, установленных ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей", Положением о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 N 412, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Кодексом РФ об административных правонарушениях.
В Докладе отражена соответствующая деятельность Роспотребнадзора как органа, на который Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, возложены функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, важнейшим элементом которой в отчетном году стало практическое участие в работе по пересмотру Руководящих принципов для защиты интересов потребителей, принятых резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 09.04.1985 N 39/248, новая редакция которых была утверждена на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в декабре 2015 года. Очевидно, что данный документ в его актуализированной редакции, играющий главенствующую роль для всего мирового консьюмеризма, будет надолго вперед определять основные пути развития и совершенствования национальных законодательств в области защиты прав потребителей, что обусловливает важность и значимость той работы, связанной с разработкой проекта Концепции государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2025 года, которая была начата Роспотребнадзором еще в рамках подготовки предыдущего государственного доклада о защите прав потребителей в Российской Федерации и затем продолжалась на протяжении всего 2015 года.
В связи с этим оправданно, что в том числе через призму новелл Руководящих принципов ООН для защиты интересов потребителей в Докладе освещаются как состоявшиеся в 2015 году, так и планируемые изменения в правовом регулировании отношений с участием потребителей.
В силу сохраняющейся очевидной актуальности повышенное внимание в Докладе уделяется вопросам защиты прав потребителей финансовых услуг, а также практическим результатам участия Роспотребнадзора в реализации кооперационного проекта Минфина России и Всемирного Банка "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации", очередная фаза которого в 2015 году была связана с разработкой и распространением среди различных групп населения информационной печатной продукции по всем основным видам финансовых услуг, в том числе через функционирующую в системе Роспотребнадзора сеть консультационных центров и пунктов для потребителей.
Важную часть Доклада по-прежнему составляет раздел, посвященный анализу и общим результатам рассмотрения судами общей юрисдикции гражданских дел, связанных с защитой прав потребителей, так как именно органам судебной власти в силу закона принадлежит исключительное право разрешения по существу гражданско-правовых споров с участием потребителей. В связи с этим особое значение представляет содержащаяся в Докладе аналитическая информация, ежегодно предоставляемая Верховным Судом РФ.
Особенностью Доклада является более широкое освещение практики принятия и реализации на уровне субъектов РФ разного рода региональных программ и (или) планов мероприятий, предусматривающих решение вопросов, связанных с повышением уровня правовой просвещенности и защиты потребительских прав граждан, что позволило сделать более информативным раздел, посвященный соответствующей деятельности и взаимодействию между собой органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), формирующих с учетом компетенции, установленной Законом РФ "О защите прав потребителей", национальную систему органов, призванных обеспечивать защиту прав потребителей.
Самостоятельный раздел Доклада посвящен участию Роспотребнадзора в международном сотрудничестве в области защиты прав потребителей, которое в 2015 году продолжало успешно развиваться на "площадках" Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД), Комитета Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по политике в сфере потребления, Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), а также в рамках Консультативного совета по защите прав потребителей государств - участников СНГ.
Материалы, использованные при подготовке Доклада, в целом свидетельствуют о том, что законодательство РФ о защите прав потребителей, стоящее на пороге своего 25-летия, последовательно развиваясь в русле общих социально-экономических преобразований и в целом обеспечивая достаточно адекватный уровень правовой защищенности потребительских прав граждан, тем не менее, нуждается в дальнейшем своем поступательном совершенствовании в целях своевременного формирования дополнительных правовых механизмов, которые должны действенно и эффективно противостоять тем тенденциям развития потребительского рынка, в том числе на трансграничном уровне, которые, создавая почву для недобросовестных поведенческих практик со стороны его профессиональных участников, могут приводить к повышенным рискам для потребителей.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 138; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!