Усыновление (удочерение) ребенка

 

Действующим законодательством РФ предусмотрен исключительно судебный порядок усыновления (удочерения) ребенка (ст. 125 СК), который регламентируется гл. 29 (ст. 269-275) ГПК. Сделано это в интересах усыновляемого - с целью создания максимально полных гарантий соблюдения его интересов. Именно интересы ребенка являются главным критерием, имеющим материально-правовое значение, для установления усыновления (удочерения).

Обратим внимание, в порядке особого производства усыновление только устанавливается.

Отмена усыновления всегда осуществляется по правилам искового производства (ст. 275 ГПК).

Лицами, имеющим право на обращение в суд с заявлением об усыновлении или удочерении ребенка, являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные граждане, желающие усыновить ребенка. По общему правилу заявление об усыновлении подается в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (ч. 1 ст. 269 ГПК). Однако в отношении заявлений российских граждан, постоянно проживающих за границей, а также лиц без гражданства, иностранных граждан, желающих усыновить ребенка - гражданина Российской Федерации, предусмотрена иная родовая подсудность - суду субъекта РФ (верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа) по месту жительства или нахождения ребенка (ч. 2 ст. 269 ГПК). Это обусловлено интересами ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, а также сложностью дела. Усыновление ребенка - гражданина Российской Федерации иностранными гражданами, лицами без гражданства допускается законом в исключительных случаях, при невозможности его усыновления гражданами России (п. 4 ст. 124 СК). Поэтому, например, суду необходимо проверить наличие легализации документов усыновителей - иностранных граждан (ч. 4 ст. 271 ГПК), удостовериться в компетентности органа государства, гражданами которого являются усыновители или в котором лица без гражданства имеют постоянное место жительства, предоставлять соответствующее заключение об условиях их жизни и возможности быть усыновителями (ч. 2 ст. 271 ГПК).

Содержание заявления об усыновлении должно соответствовать требованиям ст. 270 ГПК и включать, помимо сведений об усыновителях и усыновляемом ребенке, сведения о родителях ребенка, его братьях и сестрах, поскольку это может иметь значение для усыновления - согласно требованиям семейного законодательства (см. п. 3 ст. 124, ст. 129, 130 СК). Заинтересованные лица в заявлении должны указать:

а) обстоятельства, обосновывающие просьбу заявителей;

б) документы, подтверждающие эти обстоятельства;

в) просьбу об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до одного года), о записи усыновителей родителями в записи акта о рождении.

В соответствии с материально-правовыми требованиями, предъявляемыми правилами гл. 19 СК к усыновлению, в ГПК установлен и перечень необходимых документов, в обязательном порядке прилагаемых к заявлению об усыновлении (ч. 1 ст. 271 ГПК), без которых невозможно выявить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. К их числу относятся:

копия свидетельства о рождении усыновителя (для усыновителя, не состоящего в браке) или копия свидетельства о браке усыновителей;

документ, подтверждающий согласие другого супруга на усыновление или доказательства невозможности его получения - при усыновлении ребенка одним из супругов;

медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителя;

документ о доходах и документ, подтверждающий право усыновителя на жилое помещение;

документ о постановке на учет в качестве кандидата в усыновители.

Дополнительно к перечисленным документам к заявлению российских граждан, постоянно проживающих за границей, лиц без гражданства, иностранных граждан в суд представляется также заключение компетентного органа об условиях жизни усыновителей и о возможности их быть усыновителями, а также разрешение компетентного органа на въезд усыновляемого ребенка в государство и его постоянное жительство на территории этого государства. Документы должны быть легализованы и переведены на русский язык; перевод нотариально удостоверяется. Все документы представляются в двух экземплярах.

По правилам гл. 29 ГПК в российском суде производится также усыновление ребенка, являющегося иностранным гражданином, - с особенностями, установленными ч. 3 ст. 271 ГПК. К заявлению граждан Российской Федерации об усыновлении ребенка - иностранного гражданина прилагаются, помимо выше указанных, документы, подтверждающие согласие на усыновление ребенка его законного представителя и компетентного органа государства, гражданином которого ребенок является. Кроме того, юридическое значение может иметь согласие самого ребенка на усыновление, если это предусмотрено нормами государства, гражданином которого он является, или международным договором РФ.

Главной особенностью стадии подготовки дела к судебному разбирательству является необходимость получить заключение органа опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения ребенка об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. Судья обязывает орган опеки и попечительства представить такое заключение, к которому должны быть приложены указанные в ч. 2 ст. 272 ГПК документы. При необходимости суд вправе затребовать и иные документы (ч. 3 ст. 272 ГПК).

Рассмотрение заявления об усыновлении происходит в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей, представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка (достигшего возраста 14 лет). В необходимых случаях к участию в деле могут быть привлечены родители ребенка, другие заинтересованные лица (например, иные родственники ребенка, если родителей нет в живых, или они лишены родительских прав, или отсутствуют сведения о них), сам ребенок в возрасте от 10 до 14 лет.

В судебном решении, которым удовлетворяется заявление об усыновлении, должен содержаться вывод о признании ребенка усыновленным конкретными лицами. Также в резолютивной части судебного решения указываются все данные об усыновленном и усыновителях, необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния (ч. 1 ст. 274 ГПК).

Признавая ребенка усыновленным, суд вправе отказать в удовлетворении просьбы усыновителей о записи их в качестве родителей ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка (абз. 2 ч. 1 ст. 274 ГПК).

Права и обязанности усыновителей и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда в законную силу об усыновлении ребенка (ч. 2 ст. 274 ГПК).

Копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка (ч. 3 ст. 274 ГПК).

 

§ 4. Признание гражданина безвестно отсутствующим
или объявление гражданина умершим

 

Возможность судебного признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим обусловлена нормами гражданского права, регламентирующими институты безвестного отсутствия и объявления гражданина умершим - ст. 42-46 ГК. Судебное производство по данным делам регулируется гл. 30, ст. 276-280 ГПК.

Признание гражданина безвестно отсутствующим, объявление гражданина умершим - это две различные категории гражданских дел. Признание гражданина безвестно отсутствующим не обязательно впоследствии повлечет объявление его умершим. Также и объявление гражданина умершим не требует признания его до того безвестно отсутствующим. Однако сходство природы юридических фактов, являющихся основаниями для признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим, обусловило и сходство судебной процедуры рассмотрения таких дел. Судебное установление безвестного отсутствия и объявления умершим вызвано необходимостью защиты интересов лиц, связанных с длительно отсутствующим гражданином определенными материальными правоотношениями, которые в силу данного обстоятельства не могут далее нормально развиваться.

Согласно ст. 42 ГК гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

Согласно ст. 45 ГК гражданин может быть объявлен умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Возможность признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим обусловлена длительностью отсутствия в месте его постоянного жительства. Основания установления данных фактов-состояний различаются длительностью отсутствия, а в некоторых случаях для объявления умершим требуется также выявление наличия определенных обстоятельств (угрожавших смертью, несчастного случая, военных действий). По доктрине гражданского права при безвестном отсутствии имеет место условная презумпция смерти: материально-правовые основания таковы, что не дают возможности с достоверностью предположить пребывание гражданина в живых. При объявлении гражданина умершим речь идет о безусловной презумпции смерти (длительность отсутствия и обстоятельства таковы, что позволяют с достоверностью предположить смерть лица).

Длительное отсутствие гражданина в месте его постоянного жительства препятствует развитию материально-правовых отношений, в которых такой гражданин состоял. Соответственно, заинтересованным лицом, имеющим право обратиться в суд с заявлением о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим, является субъект, состоящий с данным гражданином в определенных материальных (но не процессуальных) правоотношениях. Так, заинтересованным лицом может быть супруг или кредитор гражданина - физическое или юридическое лицо (например, банк).

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения (для организации) заинтересованного лица (ст. 276 ГПК).

В содержании заявления должны быть указаны:

а) правовая цель признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим (например, расторжение брака или прекращение брачных отношений; назначение пенсии; прекращение определенных материальных правоотношений, не допускающих правопреемства);

б) обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основания предполагать его гибель от определенного несчастного случая.

В отношении военнослужащих или граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий (ст. 277 ГПК).

Если требования, предъявляемые к содержанию заявления, не соблюдены, наступают последствия ст. 136 ГПК (заявление оставляется без движения). Наличие или отсутствие указанных в заявлении обстоятельств устанавливается в ходе рассмотрения дела по существу в судебном заседании. Правовой характер указанной заявителем цели проверяется в стадии возбуждения - тем самым определяется, будет ли иметь для заявителя юридическое значение признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим, или нет. Если установление данных фактов для заявителя юридического значения иметь не может, судья отказывает в принятии заявления по п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК, поскольку в суде могут быть установлены только юридические факты.

В стадии возбуждения дела не допускается установление материально-правовых обстоятельств, с которыми нормы гражданского права связывают возможность признания гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим. Поэтому, если заявитель обратился в суд до истечения предусмотренных ст. 42 или ст. 45 ГК сроков, в принятии заявления отказать нельзя. Данные обстоятельства могут служить основанием для отказа в удовлетворении требования.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части и об имеющихся о нем сведениях (ч. 1 ст. 278 ГПК). По общему правилу без получения каких-либо сведений от указанных субъектов дело не должно назначаться к слушанию.

Спецификой стадии подготовки к судебному разбирательству данных дел является то обстоятельство, что для сохранности имущества пропавшего без вести гражданина судья вправе предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина (ч. 2 ст. 278 ГПК). Это мера превентивного характера, которую следует отличать от мер по охране имущества, принимаемых на основании решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим, согласно ст. 43 ГК.

Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим рассматриваются с обязательным участием прокурора (ч. 3 ст. 278 ГПК), дающего заключение по делу.

Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим рассматриваются в открытом судебном заседании. Суд исследует представленные доказательства и определяет наличие или отсутствие обстоятельств, с которыми нормы гражданского права связывают признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим. Длительность отсутствия определяется с учетом порядка исчисления материально-правовых сроков, установленного абз. 2 ст. 42 ГК. Если в ходе судебного рассмотрения дела будут получены сведения о месте пребывания без вести пропавшего гражданина, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявления.

Объявление гражданина умершим, пропавшего без вести при определенных обстоятельствах, угрожавших смертью, или от определенного несчастного случая, строится на двух предположениях:

а) нахождение гражданина в месте стихийного бедствия, аварии, несчастного случая;

б) гибель гражданина при данных обстоятельствах.

Например, произошло кораблекрушение; известно, что среди пассажиров находился Н.; при проведении спасательных работ Н. не был обнаружен ни среди спасенных, ни среди погибших. Данное обстоятельство по истечении установленного законом срока (шесть месяцев) дает основание с достоверностью предполагать его гибель от данного происшествия. Такую ситуацию следует отличать от установления факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах - в последнем случае имеются очевидцы гибели гражданина, другие доказательства, с неопровержимостью подтверждающие смерть гражданина.

Объявление гражданина умершим влечет такие же правовые последствия, что и смерть. Днем смерти гражданина считается день вступления решения в законную силу. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти день предполагаемой смерти гражданина (п. 3 ст. 45 ГК), что должно быть отражено в резолютивной части судебного решения.

Последствия судебного решения о признании гражданина безвестно отсутствующим:

1) решение суда является основанием для передачи имущества гражданина лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им (ч. 1 ст. 279 ГПК);

2) вступившее в законную силу решение суда дает заявителю право расторгнуть брак с отсутствующим гражданином в органах загса (п. 2 ст. 19 СК); он также может просить о назначении пенсии по случаю потери кормильца (п. 1 ст. 9 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"*(516)) или, к примеру, ходатайствовать об усыновлении ребенка безвестно отсутствующего без его согласия (ст. 130 СК).

Последствия судебного решения об объявлении гражданина умершим:

1) решение является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния (ч. 2 ст. 279 ГПК);

2) вступившее в законную силу решение суда влечет прекращение гражданских и иных правоотношений, не допускающих правопреемства, т.е. последствия такие же, как и в случае смерти гражданина.

Возможны случаи, когда решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим вынесено и вступило в законную силу, а гражданин явился или обнаружено место его пребывания. Последствия этого предусмотрены ст. 280 ГПК, ст. 44, 46 ГК.

В случае явки гражданина или обнаружения места его пребывания суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Заявление об отмене решения может подать как сам гражданин, так и лицо, по заявлению которого было вынесено решение, в суд, ранее вынесший соответствующее решение. На основании заявления суд возобновляет производство по делу и выносит новое решение.

Новое решение суда является основанием для отмены управления имуществом гражданина, признанного ранее безвестно отсутствующим (ст. 280 ГПК, ст. 44 ГК), или для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния - в отношении гражданина, ранее объявленного умершим (ст. 280 ГПК). Независимо от времени своей явки гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина умершим (за исключением денег и ценных бумаг на предъявителя, безвозмездно перешедших добросовестному приобретателю - абз. 1 п. 2 ст. 46, п. 3 ст. 302 ГК). Лица, к которым имущество гражданина, ранее объявленного умершим, перешло по возмездным сделкам, обязаны возвратить имущество, если доказано, что, приобретая имущество, они знали, что гражданин, объявленный умершим, находится в живых (абз. 2 п. 2 ст. 46 ГК).

Если вследствие признания гражданина безвестно отсутствующим заявитель расторг с ним брак или брак был прекращен вследствие объявления гражданина умершим, после отмены решения возможно восстановление брака по совместному заявлению супругов (п. 1 ст. 26 СК). Однако если супруг вступил в новый брак, он является действительным (вытекает из п. 2 ст. 26 СК). Если была назначена пенсия по случаю потери кормильца, ее выплата с вынесением нового решения суда прекращается.

 

§ 5. Признание гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным;
ограничение или лишение несовершеннолетнего права самостоятельно
распоряжаться своими доходами

 

Согласно п. 1 ст. 22 ГК никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законом. Такие случаи установлены ст. 29, 30 ГК, регулирующими материально-правовые основания и последствия ограничения в дееспособности и признания недееспособным. Порядок признания гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным - исключительно судебный, в особом производстве, регулируемый гл. 31 ГПК.

Обратим внимание, что правилами гл. 31 ГПК устанавливается судебный порядок рассмотрения нескольких категорий дел: о признании гражданина ограниченно дееспособным, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами, об отмене ограничения дееспособности, о признании гражданина дееспособным.

Общим для этих дел является установление определенного состояния гражданина, связанного с его дееспособностью, поэтому судебные процедуры имеют ряд сходных черт, а именно:

1) одинаковым образом определяется подсудность дел (заявление подается в суд по месту жительства гражданина, в отношении которого заявлена просьба, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, - по месту нахождения этого учреждения, - ч. 4 ст. 281 ГПК);

2) дело рассматривается с обязательным участием прокурора, органа опеки и попечительства (ч. 1 ст. 284 ГПК);

3) заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением заявления.

Однако если заявитель действовал недобросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, суд взыскивает с такого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела (ч. 2 ст. 284 ГПК).

Специфические черты судебной процедуры связаны с особенностями предмета процесса по соответствующей категории дел (см. ст. 26, 29, 30 ГК).

Во-первых, неодинаков круг заинтересованных лиц, имеющих право на обращение в суд. Дело об ограничении гражданина в дееспособности ввиду злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи (совместно с гражданином проживающих), органа опеки и попечительства или психиатрического, психоневрологического учреждения (ч. 1 ст. 281 ГПК). Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения (ч. 2 ст. 281 ГПК). Дело об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами может быть возбуждено на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства (ч. 3 ст. 281 ГПК).

Во-вторых, различаются указываемые в содержании заявления основания, в связи с которыми заявитель просит суд применить те или иные материально-правовые последствия, связанные с определением состояния гражданина. Эти основания должны соответствовать установленным в норме материального права (ст. 26, 29, 30 ГК). В заявлении об ограничении дееспособности заявитель должен указать обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами и этим ставит свою семью в тяжелое материальное положение (абз. 1 п. 1 ст. 30 ГК, п. 1 ст. 282 ГПК). В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии психического расстройства, вследствие которого гражданин не может понимать значение своих действий или руководить ими (п. 1 ст. 29 ГК, ч. 2 ст. 282 ГПК). В заявлении об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами (п. 4 ст. 26 ГК, ч. 3 ст. 282 ГПК).

В-третьих, имеется специфика в подготовке дела к судебному разбирательству. В частности, законодатель предусмотрел особые гарантии для гражданина, в отношении которого возбуждено дело о признании недееспособным. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с обязательным участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК).

Обратим внимание, что при определенных обстоятельствах суд может, но не обязан выносить определение о принудительном направлении гражданина на экспертизу.

Для данных дел устанавливается позитивное правило допустимости, которое означает, что без заключения судебного эксперта-психиатра лицо не может быть признано недееспособным, в том числе при наличии иных доказательств психического расстройства, неспособности понимать значение своих действий или руководить ими. Например, суд не вправе признать гражданина недееспособным на основании справки из лечебного психиатрического учреждения, в котором стационарно лечился гражданин, справки из психоневрологического диспансера о том, что гражданин в связи с психическим заболеванием находится на учете и т.п.

В-четвертых, рассмотрение дел названных категорий происходит, как правило, с участием заявителя и самого гражданина, в отношении которого рассматривается дело. Это правило распространяется и на дела о признании гражданина недееспособным, который должен быть вызван в судебное заседание, если только это возможно по состоянию здоровья (ч. 1 ст. 284 ГПК).

В ходе судебного разбирательства суд определяет на основе представленных или добытых по инициативе суда (назначение судебно-психиатрической экспертизы) доказательств наличие или отсутствие материально-правовых оснований для ограничения в дееспособности или признания гражданина недееспособным; основания для ограничения или лишения несовершеннолетнего самостоятельно распоряжаться своими доходами. В последнем случае суду надлежит исходить из оценочной категории "разумность" - ч. 3 ст. 282 ГПК. Материально-правовые основания согласно ст. 29, 30 ГК должны учитываться системно. Так, нельзя ограничить гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками, в дееспособности, если у него нет семьи и он ставит в тяжелое материальное положение только себя или если гражданин ставит семью в тяжелое материальное положение, увлекаясь азартными играми. Признать недееспособным можно не просто в случае, когда гражданин страдает психическим заболеванием, а только когда вследствие этого он не способен понимать значение своих действий и сознательно руководить ими*(517).

Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства (ч. 1 ст. 285 ГПК, ст. 30, 33, 35 ГК).

Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства (ч. 2 ст. 285 ГПК, ст. 29, 32, 35 ГК).

Если обстоятельства, которые согласно ст. 30 ГК являются основаниями для ограничения дееспособности гражданина, отпали (гражданин перестал злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами; у него распалась семья, и он уже никого не ставит в тяжелое материальное положение), сам гражданин или его представитель, член его семьи, попечитель, орган опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение может подать в суд заявление об отмене ограничения в дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство (ч. 1 ст. 286 ГПК, ст. 30 ГК).

Если отпали обстоятельства, с которыми норма материального права (ст. 29 ГК) связывает признание гражданина недееспособным, опекун, член семьи, психиатрическое или психоневрологическое учреждение, орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с заявлением о признании гражданина дееспособным. В этом случае также на стадии подготовки дела к судебному разбирательству назначается судебно-психиатрическая экспертиза, с учетом результатов которой суд в судебном заседании принимает решение о признании гражданина дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека (ч. 2 ст. 286 ГПК, ст. 29 ГК).

 

§ 6. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным
(эмансипация)

 

ГК РФ предусмотрел возможность объявления несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным при определенных условиях - если он работает по трудовому договору или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (п. 1 ст. 27).

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) осуществляется судом в порядке особого производства в случае, если родители (усыновители, попечитель) не согласны на эмансипацию несовершеннолетнего, хотя материально-правовые основания к этому имеются. Таким образом, общим порядком объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным является административный - по решению органа опеки и попечительства при наличии на то согласия родителей (усыновителей, попечителя) - абз. 2 п. 1 ст. 27 ГК. И лишь в случае отсутствия такого согласия эмансипация осуществляется в судебном порядке, установленном гл. 32 ГПК (ст. 287-289).

Право на обращение в суд с заявлением об эмансипации обладает сам несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет и работающий по трудовому договору (контракту) либо занимающийся предпринимательской деятельностью (ч. 1 ст. 287 ГПК).

Подсудность данного дела определяется по месту жительства несовершеннолетнего.

Согласно ч. 2 ст. 287 ГПК заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным принимается судом при отсутствии согласия родителей (одного из них), усыновителей или попечителя объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным, на что должно быть указано в содержании заявления и чему должны быть приведены доказательства. Если указания на данное обстоятельство в заявлении не содержится, оно оставляется без движения - по правилам ст. 136 ГПК. Если же из содержания заявления видно, что родители (усыновители, попечитель) согласны на эмансипацию, но по какой-либо причине она не состоялась, в принятии заявления должно быть отказано ввиду неподведомственности дела суду (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК).

Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным рассматривается судом с участием заявителя, родителей (одного из них), усыновителей (усыновителя), попечителя, а также представителя органа опеки и попечительства, прокурора (ст. 288 ГПК). В судебном заседании устанавливаются обстоятельства, имеющие в соответствии со ст. 27 ГК материально-правовое значение для эмансипации (достижение несовершеннолетним 16 лет, трудовые отношения либо занятие с согласия родителей, усыновителей, попечителя предпринимательской деятельностью, отсутствие согласия родителей на эмансипацию).

Рассмотрев заявление по существу, суд принимает решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным либо об отказе в удовлетворении просьбы об этом. При удовлетворении заявленной просьбы несовершеннолетний объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) со дня вступления решения в законную силу (ст. 289 ГПК).

 

§ 7. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права
муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

 

Определение бесхозяйной вещи и порядок приобретения на нее права собственности предусматривается ст. 225 ГК. Судебный порядок признания движимой вещи бесхозяйной и признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в особом производстве устанавливается гл. 33, ст. 290-293 ГПК.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. При определении возможности судебного порядка признания вещи бесхозяйной следует учитывать особый правовой режим движимых вещей, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК), находки (ст. 227 ГК), безнадзорных животных (ст. 230 ГК), клада (ст. 233 ГК). Это приобретает особое значение для движимой вещи, судебный регламент передачи которой в собственность лица, вступившего во владение ею, впервые установлен ГПК 2002 г.

Судебный порядок признания движимой вещи бесхозяйной применяется, если исключается специальный порядок перехода права собственности на такую вещь лицу, вступившему во владение ею, согласно ст. 226, 228, 231, 233 ГК.

Так, согласно п. 2 ст. 226 ГК лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. В данном случае судебный порядок признания вещи бесхозяйной не требуется. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если признаны судом бесхозяйными.

Также и в отношении находки общим порядком приобретения права собственности на найденную вещь является несудебный - при соблюдении процедуры, установленной ГК. Если по истечении шести месяцев с момента заявления о находке в милицию или органы местного самоуправления управомоченное лицо не будет установлено или само не заявит о своем праве на вещь, нашедший вещь приобретает право собственности на нее (п. 1 ст. 228 ГК). Такой же порядок приобретения права собственности установлен ГК в отношении безнадзорных животных. Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились в содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них (п. 1 ст. 231 ГК). ГК предусматривает возможность судебного порядка возврата животных собственнику после перехода их в собственность другого лица при определенных условиях (п. 2 ст. 231 ГК), однако это возможно в исковом, но не особом производстве.

Специальные правила приобретения права собственности установлены ГК в отношении клада (ст. 233).

Таким образом, обычно в порядке особого производства движимая вещь может быть признана бесхозяйной, если исключается иной специальный порядок приобретения права собственности на нее. Вместе с тем правила ГПК допускают возможность судебного порядка признания движимой вещи бесхозяйной (при соблюдении материально-правовой процедуры - подачи заявления в компетентный орган, истечении установленного срока с момента подачи заявления). Казалось бы, в такой ситуации обращение в суд не имеет особого правового значения - лицо, вступившее во владение вещью, приобретает право собственности на нее в силу установлений ГК. Однако если гражданин заинтересован в получении судебного решения, подтверждающего его право собственности, у суда нет оснований к отказу в этом. На наш взгляд, здесь имеет место коллизия, которая в будущем может привести к нежелательным последствиям (фактической "конкуренции" законности титула собственника, подтвержденного или не подтвержденного силой решения суда).

Судебный порядок признания движимой вещи бесхозяйной и порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь различаются.

Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной может быть подано в суд лицом, вступившим во владение ею, либо - в случае изъятия движимой вещи компетентными федеральными органами исполнительной власти - финансовым органом. В первом случае подсудность определяется местом жительства или местом нахождения заявителя, во втором - местом нахождения вещи (ч. 1 ст. 290 ГПК). В заявлении указывается, какая вещь подлежит признанию бесхозяйной (описываются ее основные признаки), а также приводятся доказательства, подтверждающие отказ собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью (ч. 1 ст. 291 ГПК). При подготовке дела к судебному разбирательству судья выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации (ч. 1 ст. 292 ГПК). До получения информации о наличии или отсутствии управомоченных владельцев вещи дело к слушанию назначаться не должно.

В судебном заседании суд должен установить, действительно ли вещь не имеет собственника (собственник неизвестен либо отказался от права собственности). Только в этом случае суд принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и о передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (ч. 1 ст. 293 ГПК).

Для признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь необходимо обязательное соблюдение досудебного порядка, который заключается:

а) в выявлении бесхозяйного недвижимого имущества;

б) постановке его на учет;

в) истечении определенного срока (одного года) со дня принятия вещи на учет (п. 3 ст. 225 ГК).

Меры по выявлению бесхозяйного недвижимого имущества принимает орган местного самоуправления, на территории которого имущество находится. Постановка на учет выявленного бесхозяйного имущества производится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в соответствии с Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г. N 580 (в ред. Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2004 г. N 627)*(518).

Согласно п. 2 указанного положения принятие на учет бесхозяйного недвижимого имущества осуществляется территориальными органами Федеральной регистрационной службы - в отношении объектов, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения имущества. Принятие на учет производится на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект. К заявлению в обязательном порядке прилагаются следующие документы:

а) подтверждающие, что объект не имеет собственника, или собственник объекта неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался;

б) содержащие описание объекта (в том числе его план) (п. 5 положения).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав (п. 21 положения). После принятия на учет органу местного самоуправления выдается выписка из Единого государственного реестра прав о принятии на учет (п. 27 положения).

По истечении одного года со дня принятия имущества на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, вправе обратиться с заявлением в суд о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (ч. 2 ст. 290 ГПК).

Подсудность дела определяется по месту нахождения недвижимой вещи.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 290 ГПК в случае, если орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения одного года со дня принятия вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления, а суд прекращает производство по делу, если производство было ошибочно возбуждено. На наш взгляд, данное положение ГПК не вполне корректно. Отказ в принятии заявления, равно как и прекращение производства по делу, означает отсутствие у заявителя права на обращение в суд; повторное обращение с тождественным заявлением невозможно. Однако в ситуации, подпадающей под условия абз. 2 ч. 2 ст. 290 ГПК, дело обстоит иначе. Заявитель имеет право на обращение в суд, однако им не соблюдены установленные законом условия реализации данного права. По истечении установленного законодателем срока (одного года со дня принятия имущества на учет) заявитель вправе вновь обратиться в суд с тождественным заявлением. Оснований для отказа в принятии заявления по ст. 134 ГПК здесь не имеется, равно как и оснований для прекращения производства по делу (в случае ошибочного возбуждения дела) - по ст. 220 ГПК. Таким образом, при несоблюдении установленного порядка выявления и постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а также при несоблюдении годичного срока со дня принятия данного имущества на учет более правильным решением следует признать возвращение заявления по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК (в стадии возбуждения дела) либо оставление заявления без рассмотрения по основаниям абз. 1 ст. 222 ГПК (в случае ошибочного возбуждения производства). В данной ситуации можно, на наш взгляд, апеллировать к аналогии процессуального закона (ч. 4 ст. 1 ГПК).

В заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь была поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии собственника (ч. 2 ст. 291 ГПК). При несоблюдении данных требований наступают последствия ст. 136 ГПК (оставление заявления без движения).

Судья в стадии подготовки дела к судебному разбирательству согласно ч. 1 ст. 292 ГПК выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации (например, жилищно-эксплуатационные). Если выяснится, что сведения о собственнике имеются, но собственник отсутствует в месте нахождения имущества, заявление должно быть оставлено без рассмотрения (по ч. 3 ст. 263 ГПК), поскольку в данном случае по существу имеется спорное правоотношение, которое может быть предметом искового, но не особого производства.

Заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается с участием заинтересованных лиц (ч. 2 ст. 292 ГПК).

Установив, что имущество, принятое на учет в установленном порядке, действительно не имеет собственника, или он неизвестен, или что собственник отказался от имущества, суд выносит решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч. 2 ст. 293 ГПК). В судебном решении обязательно указываются родовые и индивидуальные признаки имущества и его точное место нахождения.

Судебное решение является основанием для регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество.

Если после вступления решения в законную силу обнаружится собственник или иные лица, имеющие права на данное имущество, они могут защитить свое право в исковом производстве.

 

§ 8. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам
на предъявителя или ордерным ценным бумагам
(вызывное производство)

 

Ценные бумаги, в том числе на предъявителя, и ордерные ценные бумаги обеспечивают реализацию определенных субъективных прав. Их утрата или утрата признаков платежеспособности препятствуют такой реализации. Поэтому у обладателя ценных бумаг возникает юридический интерес*(519) восстановить свои права по утраченным ценным бумагам. Возможность восстановления судом прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам предусматривается ст. 148 ГК. Судебный порядок восстановления бесспорных прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам устанавливается ГПК (гл. 34, ст. 294-301). Здесь имеется ряд особенностей.

Посредством особого производства восстанавливаются права только по таким документам, которые прямо поименованы в законе. Это ценные бумаги на предъявителя и ордерные ценные бумаги (ст. 143, 145 ГК). Например, в судебном порядке можно восстановить права по утраченным эмиссионным ценным бумагам на предъявителя, векселю, коносаменту, банковской сберегательной книжке на предъявителя, а также по ценным бумагам, в которых названо лицо, имеющее возможность осуществить удостоверенные бумагой права или назначить своим распоряжением (приказом) другое управомоченное лицо (ордерная ценная бумага - пп. 3 п. 1 ст. 145 ГК). Права по документам, не отнесенным законодательством о ценных бумагах к их числу, в судебном порядке не восстанавливаются (например, по лотерейному билету).

Восстановление прав в судебном порядке возможно как при полной утрате названных ценных бумаг, так и при утрате признаков их платежеспособности в результате ненадлежащего хранения или по другим причинам (ч. 2 ст. 294 ГПК; ранее - п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 20 июля 1965 г. "О порядке рассмотрения судами заявлений о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство)"*(520)). Например, часть записей в сберегательной книжке на предъявителя испорчена, и по этой причине Сбербанк отказывается производить операции по ней. В данном случае также имеется возможность восстановить не оспариваемые никем права по данному документу в судебном порядке, поскольку согласно ст. 143 ГК сберегательная книжка на предъявителя относится к ценным бумагам.

Вызывное производство возможно лишь в случае, когда управомоченному владельцу утраченной бумаги неизвестен его держатель. Если держатель бумаги известен, управомоченное лицо вправе защитить свои права в исковом производстве.

Если данные условия соблюдены, лицо, утратившее бумагу на предъявителя, вправе просить суд о признании документа недействительным и о восстановлении прав по утраченной ценной бумаге на предъявителя или ордерной ценной бумаге.

Заявление об этом подается в суд по месту нахождения лица, выдавшего документ, по которому должно быть произведено исполнение (ч. 3 ст. 294 ГПК).

В содержании заявления, помимо общих реквизитов, должны быть указаны отличительные признаки утраченного документа, наименование лица, его выдавшего, а также изложены обстоятельства, при которых произошла утрата документа, просьба заявителя о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи или выдачи (ст. 295 ГПК).

Стадия подготовки по этой категории дел имеет свои особенности, которые и позволяют назвать данное производство "вызывным".

Во-первых, после принятия заявления судья выносит определение о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по документу платежи или выдачи и направляет копию определения лицу, выдавшему документ.

Во-вторых, в определении суда указывается на обязательность опубликования в местном периодическом печатном издании информации, назначение которой - оповестить возможного держателя документа о начатом судебном процессе и "вызвать" его, предлагая заявить о своих правах на документ. Информация публикуется за счет заявителя и должна содержать следующие сведения:

1) наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа;

2) наименование лица, подавшего заявление, и его место жительства;

3) наименование и признаки документа;

4) предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в течение трех месяцев со дня опубликования подать в суд заявление о своих правах на этот документ (ч. 1 ст. 296 ГПК).

На отказ в вынесении определения суда может быть подана частная жалоба (ч. 2 ст. 296 ГПК).

Определение суда о запрещении лицу, выдавшему документ, производить платежи и выдачи по утраченному документу на предъявителя и о публикации является мерой обеспечения имущественных интересов лица, которому принадлежал документ.

Дело может быть назначено к слушанию по истечении трехмесячного срока со дня публикации, если не поступило заявления от держателя документа. Со своей стороны держатель документа, об утрате которого заявлено, обязан до истечения указанного срока подать в суд, вынесший определение, заявление о своих правах на документ и представить подлинные документы (ст. 297 ГПК). Если это произошло, суд оставляет заявление лица, утратившего документ, без рассмотрения и устанавливает срок, в течение которого лицу, выдавшему документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи. Этот срок не должен превышать два месяца (ч. 1 ст. 298 ГПК). Таким образом, общий срок запрещения производить платежи и выдачи по утраченному документу - в случае возбуждения вызывного производства - не может превышать четырех месяцев. Одновременно судья разъясняет заявителю его право предъявить в общем (исковом) порядке иск к держателю документа об истребовании этого документа, а держателю документа - его право взыскать с заявителя убытки, причиненные принятыми запретительными мерами (ч. 2 ст. 298 ГПК).

На определение суда по указанным вопросам может быть подана частная жалоба (ч. 3 ст. 298 ГПК).

Дело рассматривается в судебном заседании с участием заявителя и лица (его представителя), выдавшего документ. По общему правилу их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу, если явка не признана судом обязательной (ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 169 ГПК).

Если держатель документа явится по истечении трехмесячного срока, но до рассмотрения дела в судебном заседании по существу, суд - по ходатайству держателя - должен разрешить вопрос о восстановлении пропущенного срока. Если пропущенный срок восстанавливается, заявление оставляется без рассмотрения, а свои права заявитель и держатель вправе защитить в исковом производстве.

При удовлетворении просьбы заявителя суд выносит решение, которым согласно ст. 300 ГПК признает утраченный документ недействительным и восстанавливает права по утраченной ценной бумаге на предъявителя или ордерной ценной бумаге. Это решение является основанием для выдачи заявителю нового документа взамен признанного недействительным. Решение суда вступает в законную силу по общим правилам.

Если держатель документа обнаружится после вступления судебного решения в законную силу, он вправе согласно ст. 301 ГПК предъявить к лицу, за которым признано право на получение нового документа взамен утраченного, иск о неосновательном приобретении или сбережении имущества.

 

§ 9. Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический
стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование

 

Данная категория дел может быть отнесена к последующему судебному контролю за действиями специализированных медицинских (психиатрических) учреждений, связанных с принудительной госпитализацией гражданина или принудительным психиатрическим освидетельствованием - в соответствии с Законом РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

По общему правилу психиатрическая помощь оказывается при добровольном обращении лица или с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 4 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"). Принцип добровольности распространяется и на лечение лица, страдающего психическим расстройством. Согласно ст. 11 названного закона такое лечение возможно после получения письменного согласия лица, страдающего психическим расстройством, за исключениями, предусмотренными законом (к таковым относится недобровольная госпитализация по основаниям ст. 29 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"). Недобровольная госпитализация лица, страдающего психическим расстройством, в психиатрический стационар до постановления судьи допускается, если обследование или лечение такого лица возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство гражданина является тяжелым и обусловливает:

а) его непосредственную опасность для себя или окружающих;

б) его беспомощность;

в) возможность причинить существенный вред здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.

Таким образом, недобровольная госпитализация, а также психиатрическое обследование возможны при наличии специальных медицинских критериев, которые выявляются комиссией врачей-психиатров или врачом-психиатром (при обследовании).

В течение 48 часов с момента помещения гражданина в психиатрический стационар в суд по месту нахождения данного стационара представителем психиатрического стационара подается заявление о принудительной госпитализации (или о продлении срока принудительной госпитализации) гражданина, страдающего психическим расстройством (ч. 1 ст. 302, ч. 1 ст. 303 ГПК).

В заявлении должны быть указаны предусмотренные федеральным законом (ст. 29 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании") основания для принудительной госпитализации. К заявлению в обязательном порядке прилагается мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости пребывания гражданина в психиатрическом стационаре (ч. 2 ст. 302 ГПК). Возбуждая дело, судья одновременно продлевает пребывание гражданина в психиатрическом стационаре на срок, необходимый для рассмотрения заявления о принудительной госпитализации (ч. 2 ст. 303 ГПК), но не более чем на пять дней (срок рассмотрения дела).

Законодатель устанавливает сокращенный срок рассмотрения дел о принудительной госпитализации или о продлении принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством: пять дней со дня возбуждения дела (ч. 1 ст. 304 ГПК и ч. 1 ст. 34 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании").

Гражданин, страдающий психическим расстройством, имеет право лично участвовать в судебном заседании по делу о его принудительной госпитализации или о продлении срока его принудительной госпитализации. Судебное заседание проводится в помещении суда или психиатрического стационара (при невозможности гражданина, страдающего психическим расстройством, по состоянию здоровья лично участвовать в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу - ч. 1 ст. 304 ГПК).

Дело рассматривается с участием прокурора, дающего заключение по делу, представителя психиатрического стационара, подавшего в суд заявление о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации, а также представителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации или о продлении срока его принудительной госпитализации.

При рассмотрении дела по существу судья определяет наличие оснований, с которыми закон (ст. 29 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании") связывает возможность недобровольной госпитализации в психиатрический стационар. При этом судья не оперирует специальными знаниями, но проверяет обоснованность помещения гражданина в стационар на основе оценки представленных в качестве доказательств документов представителя стационара.

Своим решением судья отклоняет или удовлетворяет заявление. Решение суда об удовлетворении заявления является основанием для принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, в психиатрический стационар или для продления срока принудительной госпитализации и дальнейшего содержания гражданина в психиатрическом стационаре в течение установленного законом срока (ч. 2 ст. 305 ГПК).

Принудительное психиатрическое освидетельствование возможно по общему правилу по решению суда. Это - самостоятельная категория гражданских дел, процедурный регламент которых включен в гл. 35 ГПК. Дело о принудительном психиатрическом освидетельствовании возбуждается по заявлению врача-психиатра, которое подается в суд по месту жительства гражданина (ст. 306 ГПК). К заявлению также прилагается мотивированное заключение врача-психиатра о необходимости освидетельствования и другие материалы. Согласно ч. 4 ст. 23 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" принудительное психиатрическое освидетельствование лица может быть проведено без его согласия или без согласия его законного представителя в тех случаях, когда по имеющимся данным обследуемый совершает действия, дающие основания предполагать наличие у него тяжелого психического расстройства, которое обусловливает: (а) его непосредственную опасность для себя или окружающих, или (б) его беспомощность, или (в) существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи. С санкции судьи решение о принудительном психиатрическом освидетельствовании принимается только в случаях, предусмотренных п. "б" и "в" ч. 4 ст. 23 вышеназванного закона (ч. 2 ст. 24). В случаях, предусмотренных п. "а" ч. 4 ст. 23 закона, решение о психиатрическом освидетельствовании без согласия самого лица (или его законного представителя) принимается врачом-психиатром самостоятельно (ч. 1 ст. 24 закона). Данные обстоятельства таковы, что являются одновременно основаниями для недобровольной госпитализации гражданина в психиатрический стационар, которая осуществляется под контролем суда.

Заметим, что в Законе РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" понятие "законный представитель" используется юридически не вполне корректно. Законный представитель в описываемых ситуациях может быть лишь у несовершеннолетнего, но не у гражданина, хотя бы и страдающего психическим расстройством, но не признанного в установленном ГПК порядке недееспособным. Полагаем, в данном случае следовало бы предусмотреть назначение адвоката судом в порядке ст. 50 ГПК.

Срок рассмотрения данного дело сокращенный - три дня со дня подачи заявления (ст. 306 ГПК). Рассмотрев дело единолично, судья выносит решение о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина или об отказе в этом.

 

§ 10. Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений
в записи актов гражданского состояния

 

Предметом данной категории дел является установление неправильности записи актов гражданского состояния. В порядке особого производства это возможно при наличии двух условий:

1) отсутствует спор о праве между заинтересованными лицами, подведомственный суду (при наличии спора дело рассматривается в исковом производстве);

2) органы записи актов гражданского состояния отказались внести исправление или изменение в соответствующую запись по заявлению заинтересованного лица.

По общим правилам, установленным гл. IX ФЗ N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", исправления или изменения в записи актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния на основании заявления заинтересованного лица и при наличии указанных ст. 69 названного федерального закона оснований (например, на основании записи акта об усыновлении, записи акта об установлении отцовства, решения суда об установлении или о признании отцовства).

В судебном порядке (по правилам гл. 36 ГПК) дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния рассматриваются в случае, если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления или изменения в произведенные записи (ч. 1 ст. 307 ГПК). Таким образом, для данной категории дел важно наличие актовой записи (первичной, восстановленной или уже измененной органом записи актов гражданского состояния), в которой, по мнению заинтересованного лица, допущена ошибка. К заинтересованным относятся лица, для которых удостоверенный факт имеет юридическое значение (например, гражданин, в отношении которого имеется запись о браке и в ней допущена ошибка; родители ребенка, когда в записи о рождении имеются неточности; наследники по закону, когда допущены неправильности в записи в отношении наследодателя).

В заявлении, подаваемом в суд, должно быть указано, в чем заключается неправильность записи в акте гражданского состояния, когда и каким органом записи актов гражданского состояния было отказано в исправлении или изменении произведенной записи (ст. 308 ГПК). Необходимо также указать на доказательства, подтверждающие отказ органа записи актов гражданского состояния внести исправление или изменение. Согласно ст. 72 ФЗ "Об актах гражданского состояния" такой отказ оформляется письменно руководителем органа. При отсутствии данных сведений в заявлении оно оставляется без движения (ст. 136 ГПК).

Заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя (ч. 2 ст. 307 ГПК).

В качестве доказательств в суд представляются документы, подтверждающие неправильность записи актов гражданского состояния (соответствующие свидетельства - о рождении, браке, смерти и др.), письменный отказ руководителя органа записи актов гражданского состояния внести исправления или изменения в запись, а также другие относящиеся к делу документы (например, материалы, послужившие основанием для восстановления записи).

Рассмотрение дела происходит по общим правилам гражданского судопроизводства, с участием заявителя, представителя органа записи актов гражданского состояния (при их неявке вопрос о возможности рассмотрения дела решается в соответствии с правилами ст. 167 ГПК).

Решение суда, которым установлена неправильность записи в акте гражданского состояния, служит основанием для исправления или изменения такой записи органом записи актов гражданского состояния (ст. 309 ГПК).

 

§ 11. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях
или об отказе в их совершении

 

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате*(521) нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов путем свершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации (ч. 1 ст. 1). Нотариальные действия совершаются нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, и уполномоченными должностными лицами. Нотариальные действия и правила их совершения регулируются разд. II названных основ.

Правильное и своевременное совершение нотариальных действий (удостоверение сделок, оформление наследственных прав, свидетельствование копий документов и пр.) обеспечивают реализацию различных субъективных прав, нормальное развитие материальных правоотношений. Неправильно совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении препятствует осуществлению прав и законных интересов, поэтому возникает потребность в устранении такого препятствия. Защитить свое право или интерес в судебном порядке в таком случае можно в исковом или особом производстве - в зависимости от того, имеется или нет спор о праве, подведомственный суду. В особом производстве в порядке гл. 37 ГПК осуществляется защита интереса лица, в отношении которого неправильно совершено нотариальное действие или которому отказано в совершении нотариального действия, и при этом отсутствует спор о праве, подведомственный суду. Например, нотариус отказал в удостоверении сделки ввиду непредставления гражданином дополнительных документов, потребованных нотариусом, а гражданин считает, что представил все необходимые по закону документы, позволяющие удостоверить сделку, - в таком случае возможно обращение в суд в порядке особого производства. Если в другой ситуации нотариус отказывает в выдаче свидетельства о наследстве ввиду наличия спора о праве между наследниками, заинтересованные лица могут защитить свое право в исковом порядке.

Таким образом, если нотариальное действие затрагивает интересы не только заявителя, но и других лиц, которые не участвуют в нотариальном действии, защита прав данных лиц осуществляется в исковом производстве. Также в исковом производстве осуществляется восстановление пропущенного наследником шестимесячного срока для принятия наследства. Данный срок носит материально-правовой характер; иск предъявляется к государству (Российской Федерации).

Итак, под заинтересованным лицом по данной категории дел особого производства, имеющим право на обращение в суд, понимается лишь то лицо, в отношении которого совершено нотариальное действие или которому отказано в его совершении.

Согласно ч. 1 ст. 310 ГПК заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в его совершении, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по месту нахождения, соответственно, госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; учреждения социального обслуживания, в том числе дома для престарелых и инвалидов, учреждения социальной защиты населения; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военно-учебного заведения, места лишения свободы.

Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом РФ, подается в суд по месту порта приписки судна.

ГПК устанавливается срок обращения в суд - в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия (ч. 2 ст. 310 ГПК). Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом по правилам ст. 112 ГПК на основании ходатайства заявителя, подаваемом в суд одновременно с заявлением о возбуждении дела.

В ч. 3 ст. 310 ГПК устанавливается общее положение, согласно которому "возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства". Если спор о праве обнаруживается в стадии возбуждения, заявление следует оставлять без движения (выше обращалось внимание на некорректность законодательного положения ч. 3 ст. 263 ГПК об оставлении в данном случае заявления без рассмотрения). Если наличие спора о праве устанавливается при рассмотрении дела, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам право разрешить спор о порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК).

Рассмотрение дела осуществляется судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия. Вместе с тем их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления (ст. 311 ГПК).

Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие (ст. 312 ГПК).

 

---

Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 276; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!