Статья 494. Публичная оферта товара

Вопросы судебной практики по толкованию и применению ст. 494 ГК РФ

1. Выставление товара ненадлежащего качества, не соответствующего санитарным требованиям, или с нарушением правил его продажи как основание для привлечения продавца к административной ответственности >>>

Выставление товара ненадлежащего качества, не соответствующего санитарным требованиям, или с нарушением правил его продажи как основание для привлечения продавца к административной ответственности

Пункт 2 ст. 14.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за продажу товаров с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, а ст. 14.16 данного Кодекса устанавливает ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В связи с применением указанных норм в судебной практике возникли следующие вопросы: является ли выставление товара с указанными нарушениями его продажей или предложением к продаже в смысле КоАП РФ и можно ли считать признание выставления товара предложением к продаже основанием для неприменения указанной нормы КоАП РФ?

1.1. Вывод из судебной практики: Выставление товаров, не соответствующих санитарным требованиям, в целях применения п. 2 ст. 14.4 и ст. 14.16 КоАП РФ квалифицируется судами по-разному.

Позиция 1. Выставление товаров, не соответствующих санитарным требованиям, свидетельствует об их продаже и образует состав правонарушения.

Судебная практика:

Примечание: Данная позиция мотивирована тем, что договор розничной купли-продажи является публичным, вследствие чего организация, ведущая торговую деятельность, обязана продать товар любому, кто к ней обратится.

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 05.12.2007 по делу N А63-18976/2006-С7

"...Выставление в месте продажи товаров, которые не отвечают требованиям санитарных правил, свидетельствует о продаже таких товаров с нарушением санитарных правил, т.е. образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..."

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 23.10.2007 по делу N А53-4303/2007-С4-4

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 23.01.2007 по делу N Ф08-6846/2006-2832А

"...Продажа товаров населению осуществляется в форме розничной купли-продажи. Согласно статье 492 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи является публичным договором. Часть 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что выставление товаров в месте продажи является публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи. Публичный характер договора розничной купли-продажи обязывает организацию (индивидуального предпринимателя), осуществляющую розничную торговлю товарами, продавать товар тому, кто к ней обратится.

Следовательно, выставление в месте продажи товаров, которые не отвечают требованиям санитарных правил, свидетельствует о продаже таких товаров с нарушением санитарных правил, т.е. образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..."

Позиция 2. Выставление товаров, не соответствующих санитарным требованиям, или с нарушением правил их продажи является предложением к продаже, но образует состав правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 14.4 и ст. 14.16 КоАП РФ.

Судебная практика:

Примечание: Данная позиция мотивирована тем, что выставление товара в месте продажи свидетельствует о намерении организации продать его, то есть заключить публичный договор розничной купли-продажи.

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 09.11.2006 по делу N А33-5924/06-Ф02-6033/06-С1

"...Довод заявителя кассационной жалобы об отсутствии состава правонарушения в связи с отсутствием факта продажи товаров и поскольку товар с просроченным сроком годности на момент проведения проверки не реализовывался, правомерно признан судом несостоятельным.

В рассматриваемом случае доказательств того, что находящиеся в магазине продукты питания не предназначались для продажи, предпринимателем не представлено..."

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 18.05.2006 по делу N А33-25279/05-Ф02-2329/06-С1

"...Довод заявителя кассационной жалобы об отсутствии состава правонарушения в связи с отсутствием факта продажи товаров, и поскольку товар с просроченным сроком годности был выставлен на витрину как образец (муляж) и с витрины не продавался, правомерно признан судом несостоятельным.

В рассматриваемом случае доказательств того, что находящиеся на витрине продукты питания не предназначались для продажи, так как являлись выставочными образцами (муляжами товаров), предпринимателем не представлены..."

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 13.03.2008 N Ф03-А51/08-2/455 по делу N А51-11001/2007-8-182

"...Не согласившись с принятым судебным актом, управление Роспотребнадзора подало кассационную жалобу, в которой предлагает его отменить ввиду неполного исследования материалов дела, в удовлетворении заявленных требований отказать. Считает, что предприниматель правомерно привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.4 КоАП РФ, поскольку в ходе проверки факт реализации им товаров с нарушением санитарных правил был установлен.

Судом не учтены общие требования к предложению товара в месте его продажи, как это закреплено пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку в силу названной нормы права выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи, то нахождение клея ПВА в торговой точке предпринимателя следует расценить как публичная оферта товара.

Доказательств того, что клей ПВА (канцелярский), предложенный к продаже, предназначен не для продажи, в материалах дела не имеется..."

Постановление ФАС Московского округа от 11.03.2003 по делу N КА-А41/865-03

"...Нахождение алкогольной продукции в торговом зале без надлежаще оформленных документов образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.16 КоАП РФ. Поскольку нахождение алкогольной продукции в торговом зале есть, в силу ст. ст. 492, 494 ГК РФ, предложением к продаже..."

Постановление ФАС Поволжского округа от 05.03.2009 по делу N А65-17903/2008

"...Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

В кассационной жалобе ЗАО "Аргамак-Кама" указывает на то, что выставленный на продажу товар, а именно: напиток слабоалкогольный "Funky-juz" виноград не является реализацией данного напитка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Из материалов видно, что все образцы алкогольной продукции, включая напиток слабоалкогольный "Funky-juz" виноград были выставлены на витрине магазина, принадлежащего обществу, и не содержали сведений о том, что выставленные образцы не предназначались для продажи.

Данный вывод также подтверждается объяснением заведующей магазином Беловой Т.М., из которого следует, что по невнимательности не сняли коктейль в количестве 3 штук с продажи.

Следовательно, в данной части довод общества не соответствует материалам дела.

При таких обстоятельствах судебная коллегия кассационной инстанции считает, что арбитражные суды первой и апелляционной инстанций приняли законные и обоснованные судебные акты, в силу чего основания для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы не имеется..."

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 25.02.2009 по делу N А32-18996/2008-23/222-41АЖ

"...Довод заявителя кассационной жалобы об отсутствии факта продажи товара подлежит отклонению, поскольку выставление в местах продажи (на прилавках, в витринах, барных стойках) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения, предусмотренного в том числе и статьей 14.16 Кодекса, при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации). Суд посчитал доказанным тот факт, что на момент проверки слабоалкогольные напитки предлагались к продаже неопределенному кругу лиц.

При таких обстоятельствах вывод суда о наличии в действиях общества состава правонарушения по части 3 статьи 14.16 Кодекса соответствует закону..."

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 08.10.2007 по делу N Ф08-6572/2007-2442А

"...Продажа товаров населению осуществляется в форме розничной купли-продажи. Согласно статье 492 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи является публичным договором. Часть 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что выставление товаров в месте продажи является публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи. Публичный характер договора розничной купли-продажи обязывает организацию (индивидуального предпринимателя), осуществляющего розничную торговлю товарами, продавать товар тому, кто к ней обратится.

Следовательно, выставление в месте продажи товаров без сертификатов соответствия, удостоверяющих безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей и при отсутствии факта заключения договора купли-продажи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 или частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..."

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 10.07.2007 по делу N Ф08-4124/2007-1646А

"...Отсутствие факта продажи указанного товара не свидетельствует об отсутствии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения.

Следовательно, выставление в месте продажи товаров без сертификатов соответствия, удостоверяющих безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..."

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 05.06.2007 по делу N Ф08-3177/2007-1324А

...Факт продажи товаров, выставленных с целью продажи без сертификатов соответствия, удостоверяющих безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей, не является квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..."

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 28.05.2007 по делу N Ф08-2530/2007-1062А

"...Продажа товаров населению осуществляется в форме розничной купли-продажи. Согласно статье 492 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи является публичным договором. Часть 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что выставление товаров в месте продажи является публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи. Публичный характер договора розничной купли-продажи обязывает организацию (индивидуального предпринимателя), осуществляющего розничную торговлю товарами, продавать товар тому, кто к ней обратится.

Следовательно, факт продажи товаров, выставленных с целью продажи без сертификатов соответствия, удостоверяющих безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей, не является квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..."

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 11.12.2006 по делу N Ф08-6152/2006-2566А

"...Продажа товаров населению осуществляется в форме розничной купли-продажи. Согласно статье 492 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи является публичным договором. Часть 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что выставление товаров в месте продажи является публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи. Публичный характер договора розничной купли-продажи обязывает организацию (индивидуального предпринимателя), осуществляющего розничную торговлю товарами, продавать товар тому, кто к ней обратится.

Постановление ФАС Уральского округа от 04.12.2007 N Ф09-9937/07-С1 по делу N А34-2821/07

"...Согласно п. 8.24 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 N 23, в организациях торговли запрещается реализация продукции, в частности с истекшими сроками годности.

Частью 2 ст. 14.4 Кодекса предусмотрено, что продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет применение административной ответственности.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в нарушение указанных правил на реализации у общества находились продукты (консервы "Сельдь" - 5 шт., мед "Алтайский мед" - 1 банка, сыр "Орбита", масло "Сулимовкое" крестьянское, "Актимель" - 4 шт., торт "Причуда") с истекшим сроком годности.

Также судом установлено, что колбаса "Дачная" не соответствует требованиям, предъявляемым п. 1.1.4.3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. СанПиН 2.3.2.1078-01", введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.11.2001 N 36, а именно: в 0,1 грамма колбасы "Дачная" в результате исследований (протокол лабораторного исследования образца продукции от 27.07.2007 N 111) были обнаружены бактерии сульфитредуцирующие клостридии.

При таких обстоятельствах вывод суда о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.4 Кодекса, является правильным.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что административным органом не доказан факт реализации названной продукции, находившейся, по словам предпринимателя, на хранении в магазине, судом кассационной инстанции отклоняется.

Исследовав обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что материалами дела подтвержден факт выставления данной продукции в месте продажи, что в силу ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации признается публичной офертой..."

Позиция 3. Выставление товаров, не соответствующих санитарным требованиям, является предложением к продаже и не образует состава правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.

Примечание: Данная позиция мотивирована тем, что предложение к продаже (публичная оферта) не является договором розничной купли-продажи, то есть продажей в терминологии КоАП РФ, поэтому в данном случае нет состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 КоАП РФ.

Судебная практика:

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 14.11.2003 N Ф03-А59/03-2/2665

"...Согласно указанной норме права, юридическое лицо привлекается к административной ответственности в виде наложения административного штрафа от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без таковой за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), устанавливающего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей.

Буквальное толкование данной нормы права позволяет сделать вывод о том, что к ответственности по части 2 статьи 14.4 КоАП РФ юридическое лицо может быть привлечено при установлении факта реальной продажи товаров без сертификатов соответствия.

В спорных правоотношениях факт реальной продажи сотовых телефонов без сертификатов соответствия проверяющими установлен не был, так как контрольная закупка телефонов не производилась, следовательно, был установлен факт предложения указанных товаров для розничной купли-продажи, что нельзя отождествлять с продажей.

Указанный вывод согласуется с положениями статей 492, 493 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которыми по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара..."

Статья 502. Обмен товара

Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 259; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!