СИТУАЦИЯ: Приостанавливается ли срок исполнения требования в случае приостановления выездной проверки?
Может случиться, что налоговый орган истребует у вас документы, а потом до истечения срока исполнения требования об их представлении приостановит выездную проверку. Влияет ли такое приостановление на течение срока исполнения требования? Нужно ли представлять запрошенные документы в период, когда выездная проверка приостановлена?
Приостановление выездной проверки на течение указанного срока не влияет.
Так, в Налоговом кодексе РФ не установлены особенности его исчисления в названной ситуации. В том числе, как отмечено в Письме Минфина России от 28.06.2013 N 03-02-07/1/24644, в Налоговом кодексе РФ не предусмотрено, что рассматриваемый срок должен приостанавливаться.
ФНС России также указала, что течение этого срока не приостанавливается в случае приостановления выездной проверки. Соответствующую позицию налоговая служба выразила в Письме от 22.08.2014 N СА-4-7/16692, в котором комментируются отдельные положения Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57, включая п. 26. В нем Пленум ВАС РФ, в частности, разъяснил, что налогоплательщик обязан представить налоговому органу те документы, которые были запрошены до момента приостановления проверки.
По мнению контролирующих органов, представить документы, запрошенные до приостановления выездной проверки, нужно в срок, установленный в требовании об их представлении. Такие разъяснения дала ФНС России в Письме от 21.11.2013 N ЕД-3-2/4395@, подкрепив их ссылкой на п. 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 и п. 9 ст. 89 НК РФ.
|
|
|
Из сказанного можно сделать следующий вывод. В рассматриваемой ситуации срок исполнения требования о представлении документов исчисляется по общим правилам без каких-либо особенностей. Если его окончание выпало на период приостановления выездной проверки, это не означает, что нужно ждать, когда инспекция возобновит проверку. В данном случае документы нужно представить в период приостановления выездной проверки, на что указала ФНС России в Письме от 07.08.2015 N ЕД-4-2/13892@. В названном Письме отмечено также, что абз. 9 п. 9 ст. 89 НК РФ, как и Налоговый кодекс РФ в целом, не содержит положений, освобождающих налогоплательщика в случае приостановления выездной проверки от обязанности представлять ранее запрошенные и не представленные к моменту этого приостановления документы.
Подход, изложенный в рассмотренных выше официальных разъяснениях, в основном находит поддержку в судебных актах, вынесенных после выхода Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57.
Правоприменительную практику по вопросу о том, приостанавливается ли срок исполнения требования о представлении документов, если он приходится на период приостановления выездной проверки, см. в Энциклопедии спорных ситуаций по части первой Налогового кодекса РФ.
|
|
|
ПРОДЛЕНИЕ СРОКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
ПО ТРЕБОВАНИЮ НАЛОГОВОГО ОРГАНА ПРИ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКЕ
Примечание
В настоящем разделе приведены общие правила продления срока представления документов, истребуемых при выездной проверке. Специальные правила, применяемые в ситуациях, когда документы истребуются в соответствии со ст. ст. 214.8 , 310.2 НК РФ или при проведении налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков, в нем не рассмотрены.
Нередко проверяемое лицо, получив требование, осознает, что представить истребованные документы в установленный срок невозможно (например, из-за большого объема документов).
Чтобы налоговый орган рассмотрел вопрос о продлении такого срока, необходимо уведомить его о сложившейся ситуации в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 93 НК РФ. Представить соответствующее уведомление нужно в течение первого рабочего дня, следующего за днем получения требования (п. 3 ст. 93, п. 6 ст. 6.1 НК РФ).
См. дополнительно:
- как уведомить инспекцию о невозможности представить истребованные документы в срок, чтобы попросить о его продлении.
|
|
|
К сожалению, направление уведомления не гарантирует, что срок представления документов будет продлен. Руководитель (заместитель руководителя) налоговой инспекции вправе вынести решение о продлении срока или отказать в продлении (п. 3 ст. 93 НК РФ). Как следует из разъяснений ФНС России, при принятии решения об отказе в его продлении должны учитываться причины, препятствующие представлению документов в срок, на которые сослался налогоплательщик, объем истребуемых документов, другие имеющие значение обстоятельства. Однако объяснять или аргументировать свое решение об отказе в продлении срока представления документов налоговый орган не обязан (Письмо ФНС России от 04.12.2015 N ЕД-16-2/304).
Минфин России в Письме от 05.08.2008 N 03-02-07/1-336 указал, что при продлении срока представления документов учитываются:
- указанные налогоплательщиком причины, вследствие которых документы не получается представить вовремя;
- объем истребованных документов;
- факт частичной передачи документов;
- сроки, в которые проверяемый может представить документы.
Срок, на который возможно продление, налоговый орган определяет самостоятельно с учетом названных выше обстоятельств.
|
|
|
Как видим, результат обращения за продлением срока представления документов во многом зависит от усмотрения налоговых органов. Тем не менее, по нашему мнению, представить уведомление о невозможности подачи документов в установленный срок целесообразно. Во-первых, не исключено, что решение налогового органа по данному уведомлению может быть положительным. Во-вторых, даже если инспекция не продлит срок исполнения требования и привлечет проверяемое лицо к ответственности за несвоевременное представление документов, то есть вероятность, что суд учтет факт подачи такого уведомления при решении вопроса о возможности снижения размера штрафа в порядке пп. 3 п. 1 ст. 112, п. 3 ст. 114 НК РФ или освобождения от ответственности на основании ст. 111 НК РФ.
Правоприменительную практику по вопросу о том, можно ли привлечь к ответственности за непредставление документов в срок, если просрочка произошла в связи с большим количеством истребованных документов, см. в Энциклопедии спорных ситуаций по части первой Налогового кодекса РФ.
В любом случае решение о продлении (или об отказе в продлении) выносится в течение двух рабочих дней со дня получения уведомления от налогоплательщика (п. 6 ст. 6.1, п. 3 ст. 93 НК РФ).
Отметим, что исходя из существующей судебной практики указанный срок не является пресекательным. То есть если инспекция вынесет решение об отказе в продлении срока представления документов позднее чем через два рабочих дня после получения уведомления налогоплательщика, то суд вряд ли признает решение недействительным по данному основанию (см., например, Постановление ФАС Центрального округа от 13.03.2013 N А68-7198/12).
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 574; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!