Договоры возмездного оказания услуг
Понятие договора возмездного оказания услуг. По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (ст. 779 ГК РФ).
Из данного легального определения следует, что, во-первых, под услугами законодатель понимает осуществление определенных действий или деятельности по заданию заказчика; во-вторых, тот факт, что результат этой деятельности (действий) достигнут либо не достигнут, правового значения не имеет; в-третьих, то, что данные действия осуществляются за плату, т.е. договор является возмездным.
Однако подобное легальное определение не позволяет ответить на главный вопрос - в каких случаях следует использовать нормы гл. 39 ГК РФ, поскольку действия (деятельность) достаточно часто являются одной из главных составляющих большого количества различного вида договоров. Законодатель для решения этого вопроса использует два технических приема: во-первых, дает примерный перечень услуг, к договорам на оказание которых применяются правила гл. 39 (услуги связи, медицинские, ветеринарные, аудиторские, консультационные, информационные, услуги по обучению, туристическому обслуживанию); во-вторых, использует такой технический прием, как указание на неприменение норм гл. 39 к отношениям, урегулированным иными главами ГК РФ (к ним относятся услуги, оказываемые по договорам, предусмотренным гл. 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 ГК РФ).
|
|
|
Но такое указание законодателя позволяет лишь частично решить вопрос о сфере действия гл. 39. Это связано с тем, что перечень услуг, договоры на оказание которых регулируются гл. 39, не является исчерпывающим. Кроме того, ст. 783 ГК РФ устанавливает субсидиарное применение общих положений о подряде (ст. 702-729 ГК РФ) и положений о бытовом подряде (ст. 730-739 ГК РФ) к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит нормам гл. 39, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.
Таким образом, приходится констатировать, что особенности предмета возмездного оказания услуг невозможно установить, опираясь только на нормы гл. 39 ГК РФ. Но главные ориентиры для исследования законодатель указал: предметом договора возмездного оказания услуг является совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности, результат которых не может иметь правового значения в силу особенностей предмета данного договора. Очевидно, что указанное правовое регулирование означает, что исполнитель по объективным причинам не может нести ответственности за то, привели ли его действия к результату, которого желал достигнуть заказчик, заключая договор. Иным решением для предложенной законодателем конструкции может служить утверждение, что стороны, вступая в имущественные отношения, не имели в виду достижение определенного результата.
|
|
|
Однако следует отметить, что любой договор всегда заключается, имея в виду достижение определенной цели. Поэтому и при заключении договора на оказание услуг сторона, являющаяся заказчиком, также имеет в виду достижение определенного результата при исполнении договора: при обучении - получение новых знаний и получение аттестата (диплома о высшем образовании), при лечении - выздоровление и т.д.). Однако как бы ни старались исполнители (в нашем примере - преподаватель и врач), достижение результата их деятельности зависит не только от их профессионализма и добросовестности. Результат во многом зависит от заказчика. Таким образом, предметом договора на оказание услуг в целом ряде случаев оказывается не просто осуществление деятельности или действий исполнителя по заданию заказчика, а особая деятельность: действия или деятельность при взаимодействии, при этом по большей части взаимодействии достаточно тесном и интенсивном, заказчика и исполнителя.
|
|
|
Таким образом, законодатель исключил результат из сферы действия права в договорах возмездного оказания услуг потому, что он объективно не может зависеть только от действий исполнителя, как бы добросовестно он ни относился к исполнению взятых им на себя обязательств.
Однако с подобным подходом законодателя к вопросу о регулировании оказания возмездных услуг соглашаются далеко не все. Об этом, в частности, свидетельствует рассмотренное Конституционным Судом РФ дело, по которому заявители обратились с просьбой о проверке конституционности положений п. 1 ст. 779 и п. 1 ст. 781 ГК РФ*(218).
С другой стороны, столь широкое определение предмета регулирования, включающее в себя весьма разнообразную деятельность, не позволило достаточно подробно урегулировать указанные отношения: гл. 39 включает всего пять статей. Как отмечал известный экономист А. Маршалл, действия человека никогда не могут быть строго классифицированы*(219). Многообразие деятельности порождает все новые виды договоров. В последнее время особое место занимают договоры на информационное обслуживание, и, несомненно, нас впереди ожидает возникновение новых договоров, относящихся к возмездному оказанию услуг.
|
|
|
Это, однако, не означает, что услуги, примерный перечень которых приведен в ч. 1 ст. 779 ГК РФ (услуги связи, медицинские, ветеринарные, аудиторские, консультационные, информационные услуги, услуги по обучению, туристическому обслуживанию), регулируются только правилами гл. 39. Кроме общих правил, установленных частью первой ГК РФ, к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (ст. 702-729) и положения о бытовом подряде (ст. 730-739), если это не противоречит ст. 779-782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст. 783 ГК РФ).
Особенности правового положения сторон, предмета, а в ряде случаев и содержания договора возмездного оказания услуг устанавливаются специальным законодательством. Специфика различных видов деятельности, составляющих предмет договора возмездного оказания услуг, настолько различна, что законодатель пошел по пути принятия отдельных законодательных актов, регулирующих отношения, возникающие при осуществлении основных видов деятельности, перечисленных в ч. 2 ст. 779 ГК РФ. К ним относятся: Федеральный закон от 7 июля 2003 г. "О связи"*(220), Федеральный закон от 17 июля 1999 г. "О почтовой связи", Закон РФ от 10 июля 1992 г. "Об образовании"*(221), Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. "Об основах туристской деятельности в РФ"*(222), Федеральный закон от 7 августа 2001 г. "Об аудиторской деятельности"*(223), Закон РФ от 14 мая 1993 г. "О ветеринарии"*(224).
Стороны договора. Сторонами договора на возмездное оказание услуг являются исполнитель и заказчик. Исполнителями могут быть как юридические, так и физические лица. Как правило, осуществление определенной деятельности требует профессиональной подготовки, а поэтому государство допускает осуществление деятельности по предоставлению практически всех видов услуг, входящих в примерный перечень ст. 779 ГК РФ, только при наличии у исполнителя лицензии.
Законодатель рассматривает возмездное предоставление услуг, как правило, в качестве предпринимательской деятельности. Поэтому обычно исполнителями являются коммерческие организации и граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей. Это имеет место при оказании возмездных услуг связи, туристических, аудиторских, медицинских. Даже в том случае, когда предоставление возмездных услуг осуществляется некоммерческими организациями (например, в области медицинского обслуживания), они рассматриваются как разрешенная предпринимательская деятельность некоммерческих организаций, за исключениями, прямо предусмотренными законом.
Такими исключениями являются предоставление возмездных медицинских услуг и услуг в области образования.
Подобный вывод для медицинских услуг, оказываемых медицинскими учреждениями при выполнении программ обязательного медицинского страхования, основывается на правиле, установленном ст. 25 Закона РФ "О медицинском страховании", согласно которому доходы, полученные в результате указанной деятельности, налогами не облагаются. В последнем случае эта деятельность относится к некоммерческой, если средства направляются на цели развития образования (ст. 45-47).
В некоторых случаях законодатель для осуществления деятельности по возмездному оказанию услуг вводит требования профессиональной подготовки для индивидуальных предпринимателей и организаций. В частности, для оказания аудиторских услуг аудитор должен отвечать квалификационным требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом, и иметь квалификационный аттестат аудитора, а коммерческая организация, осуществляющая аудит, должна в своем составе иметь не менее пяти аудиторов (ст. 3, 4 Федерального закона "Об аудиторской деятельности"). Кроме того, для субъектов аудиторской деятельности устанавливается специальная правоспособность.
В случаях возложения на исполнителя публичных функций, например, выдача дипломов государственного образца образовательными учреждениями, проведение обязательного аудита либо обязательной оценки, для исполнителей вводятся дополнительные требования. Например, обязательный аудит вправе осуществлять только организации (ст. 7 Федерального закона "Об аудиторской деятельности"), документы о наличии определенного уровня образования государственного образца вправе выдавать только прошедшие государственную аккредитацию образовательные учреждения (ст. 27 Закона РФ "Об образовании").
В последнее время законодатель стремится ввести новые формы государственного регулирования при осуществлении допуска предпринимателей к осуществлению определенных видов деятельности, в частности при оказании услуг. Например, с 1 июля 2007 г. выдача лицензий по оказанию услуг в области туризма прекращена. Вместо лицензирования предусмотрено ведение реестра туроператоров. Включение в реестр туроператоров возможно только при наличии надлежащего финансового обеспечения (страхования ответственности туроператора либо представления им банковской гарантии) на определенную сумму. Указанное финансовое обеспечение не может быть менее 10 млн руб. при осуществлении деятельности по международному туризму и 500 тыс. рублей - по внутреннему туризму (ст. 17.2 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации").
Заказчиками могут быть как юридические лица, так и граждане.
При этом коммерческие организации и предприниматели заключают в целом ряде случаев договоры на возмездное указание услуг в обязательном порядке. Случаи, когда проводится обязательный аудит, предусмотрены ст. 7 Федерального закона "Об аудиторской деятельности". Обязательный аудит проводится аудиторскими организациями.
В тех случаях, когда заказчиками выступают граждане, а исполнителями являются коммерческие организации, договор возмездного оказания услуг приобретает характер публичного договора и подпадает под действие законодательства о защите прав потребителей. Кроме того, особенности формы, содержания, исполнения и ответственности публичных договоров возмездного оказания услуг устанавливаются Правилами бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. N 1025*(225).
Условия договора. В гл. 39 ГК РФ не устанавливаются существенные условия договора. Следовательно, по общему правилу следует признать, что стороны должны определить предмет договора - конкретизировать услуги.
В некоторых случаях конкретизация существенных условий договора проводится специальным законодательством. Например, ст. 10 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" устанавливает следующий перечень существенных условий договора возмездного оказания туристических услуг:
- полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора;
- размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;
- сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;
- общая цена туристского продукта в рублях;
- информация о потребительских свойствах туристского продукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах;
- права, обязанности и ответственность сторон;
- условия изменения и расторжения договора;
- сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора;
- сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и по банковской гарантии.
Иные условия указанного договора определяются по соглашению сторон.
Условия путешествия и общая цена туристского продукта указываются в туристской путевке, являющейся неотъемлемой частью договора о реализации туристского продукта.
Существенные условия договора на проведение оценки содержатся в ст. 10 Федерального закона "Об оценочной деятельности", а перечень необходимых сведений, которые должен содержать публичный договор на бытовое обслуживание, устанавливается п. 4 Правил бытового обслуживания.
В силу указания закона исследуемый в настоящей главе договор носит возмездный характер, однако цена договора по общему правилу не относится к его существенным условиям. В тех случаях, когда стороны не оговорили плату за предоставленные услуги, размер оплаты определяется по рыночной стоимости. Однако в публичном договоре цена услуги должна быть определена сторонами, при этом она не может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами (п. 6 Правил бытового обслуживания).
Как уже отмечалось, законодатель исключил результат из сферы действия права в договорах возмездного оказания услуг. Однако с подобным подходом законодателя к вопросу о регулировании оказания возмездных услуг соглашаются далеко не все. Об этом, в частности, свидетельствует рассмотренное Конституционным Судом РФ дело, по которому заявители обратились с просьбой о проверке конституционности положений п. 1 ст. 779 и п. 1 ст. 781 ГК РФ*(226).
Ставя перед Конституционным Судом РФ вопрос о проверке конституционности положений п. 1 ст. 779 и п. 1 ст. 781 ГК РФ, заявители, по существу, также исходят из того, что при оказании правовых услуг оплате подлежат не только сами действия (деятельность) исполнителя, но и тот специфический результат, для достижения которого заключается соответствующий договор, а именно вынесение решения суда в пользу заявителя. Между тем подобная цель - в том смысле, в каком цель того или иного заключаемого договора определена в ГК РФ либо выявлена из содержания договора при его истолковании в соответствии с ч. 2 ст. 431 ГК РФ - не может рассматриваться как отвечающая требованиям, вытекающим из содержания гл. 39 ГК РФ.
Материалы, представленные заявителями в Конституционный Суд РФ, свидетельствуют о том, что арбитражные суды при рассмотрении конкретных дел исходят, как правило, из того, что природа отношений по поводу оказания правовых услуг не предполагает удовлетворения требования исполнителя о выплате вознаграждения за вынесенное в пользу заказчика решение, если данное требование обосновывается исполнителем ссылкой на условие договора, ставящее размер оплаты правовых услуг в зависимость от решения суда или государственного органа, которое будет принято в будущем. Эту позицию разделяет и Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ*(227).
Услуги должны быть оказаны лично, если иное не предусмотрено договором. Следует отметить, что под личным исполнением в данном случае должна пониматься невозможность переложения исполнения на третье лицо, если в договоре о возмездном оказании услуг не предусмотрено иное.
Следует особо отметить в связи с правилом о личном оказании услуг особенности регулирования предоставления услуг в области туризма. Туроператор формирует туристический продукт, т.е. заключает договоры с субъектами, которые непосредственно оказывают услуги (транспортные организации, гостиницы) (ст. 1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности"), таким образом, исполнение договора перелагается на третьих лиц. В то же время в соответствии со ст. 9 указанного Закона ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение третьими лицами обязательства возложена законом на туроператора.
Сторонам предоставляется возможность одностороннего отказа от договора. Однако правовые последствия зависят от того, кто отказался от исполнения договора.
Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.
Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков. Следует отметить, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ при заключении договора возмездного оказания услуг, если такой договор является публичным, "обязательность заключения публичного договора, каковым является договор о предоставлении платных медицинских услуг, при наличии возможности предоставить соответствующие услуги означает и недопустимость одностороннего отказа исполнителя от исполнения обязательств по договору, если у него имеется возможность исполнить свои обязательства (предоставить лицу соответствующие услуги), поскольку в противном случае требование закона об обязательном заключении договора лишалось бы какого бы то ни было смысла и правового значения"*(228).
От прекращения обязательства в результате одностороннего отказа (ст. 782 ГК РФ) следует отличать прекращение обязательства возмездного оказания услуг, возникшее вследствие невозможности исполнения (ст. 781 ГК РФ).
Невозможность исполнения может возникнуть либо по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, либо невозможность исполнения обязательства должником (исполнителем) может быть вызвана виновными действиями кредитора (заказчика). Подобную ситуацию предусматривает ст. 416 ГК РФ, а по отношению к обязательствам возмездного оказания услуг - ст. 781 ГК РФ.
Статья 416 ГК РФ, устанавливающая, что обязательство может быть прекращено по данному основанию, правовых последствий для сторон прекращения обязательства не устанавливает. Часть 3 ст. 781 ГК РФ предусматривает, что в случае когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг. Таким образом, указанное правило несколько отличается от нормы ст. 401 ГК РФ, в соответствии с которой лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, отвечает не только при наличии его вины в неисполнении обязательства, но и при случайном неисполнении. Примером такой конкретизации при возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению, за которые ни одна из сторон не отвечает, могут служить правила ст. 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности", устанавливающие, что в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы опасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.
Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами. При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в указанной статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.
Если же невозможность исполнения возникла по вине заказчика, то услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг (ч. 2 ст. 781 ГК РФ). В этом случае возникает необходимость разграничить односторонний отказ заказчика от договора от невозможности исполнения по вине заказчика. Трудно согласиться с В.А. Кабатовым в том, что отказ заказчика от договора может иметь место только до наступления срока исполнения обязательства, после же наступления срока исполнения обязательства речь может идти только о невозможности исполнения по вине заказчика*(229). Очевидно, что требовать применения последствий невозможности исполнения по вине заказчика будет исполнитель. Он же будет доказывать эти обстоятельства. В ином случае речь пойдет об его отказе от исполнения договора, правовые последствия которого будут иными.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 335; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!