Лекция 14. Система и виды наказаний
Действующее уголовное законодательство предусматривает самые различные виды наказаний: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; конфискация имущества; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь.
Суд может и должен избрать индивидуализированную меру наказания, наиболее полно учитывающую как характер преступления, так и степень общественной опасности лица, его совершившего.
Перечень видов наказаний, определенных законом, является исчерпывающим. Никакие иные меры государственного принуждения не могут назначаться в качестве уголовных наказаний. Суд может назначить осужденному только то наказание, которое предусмотрено уголовным законом.Конкретные виды наказаний образуют в совокупности их систему. Система наказаний- это установленный законом, обязательный и исчерпывающий перечень видов наказаний, расположенный по степени их сравнительной тяжести (от менее тяжкого к более тяжкому).
Все виды наказаний обладают рядом как общих, так и специфических черт, позволяющих их классифицировать по различным основаниям. Вопрос о классификации – один из важнейших в проблеме наказания: во-первых, для науки это прием, который не только вносит в изучение систему и порядок, но и предопределяет полноту и правильность выводов изучения; во-вторых, это существенно для разработки проблем уголовно-исполнительного права и применения положений педагогики, психологии и экономической науки в процессе исполнения наказания и эффективного достижения целей. К сожалению, действующее уголовное законодательство, как и прежнее, несмотря на столь высокую теоретическую и практическую значимость решения данной проблемы не дает единой классификации существующих наказаний, а в юридической литературе этот вопрос вот уже многие годы вызывает различные мнения. Так, согласно одному из них (Н.А. Стручков, А.Е Наташев и др.), наказание следует классифицировать по трем видам: а) по способу сочетания наказаний – на основные и дополнительные; б) по особенности субъектов – на общие, назначаемые любым лицам и специальные, назначаемые лишь определенному кругу лиц; в) по близости содержания – на связанные с исправительно-трудовым воздействием и не связанные с ним.
|
|
|
Согласно другому направлению, уголовные наказания следует различать в соответствии с правовыми, психологическими и педагогическими критериями. В соответствии с правовыми критериями наказание следует различать в зависимости от степени важности и порядка их назначения; степени суровости режимных ограничений, которые наступают для осужденных при исполнении наказаний; особенностей субъектов, которым они назначаются; возможности их замены иными наказаниями или другими мерами правового воздействия; возможности назначения наказаний условно, возможности назначения их на определенный срок. С точки зрения психологических критериев – ограничивающие либо полностью лишающие осужденного возможности осуществлять свои политические права и свободы, гражданские, трудовые и иные права и привилегии; направленные на жизнь осужденного или на физическую свободу его передвижения. И, наконец, с точки зрения, педагогических критериев на наказания, которым сопутствует при их исполнении государственное воздействие – наказания, которые при их исполнении соединяются одновременно и с государственным воспитательным воздействием и с общественным; наказания, за назначением которых должно следовать общественное воздействие и воспитание в отношении осужденных.
|
|
|
Существуют и другие классификации, но большинство из них либо несколько ограничены, как первая, либо хороши лишь в теоретическом плане, как вторая. С точки зрения же практической значимости вторая градация является слишком громоздкой и неудобной, поскольку не дает ни юристам, ни просто гражданам четкого представления о содержании того или иного вида наказания. Кроме того, что весьма немаловажно, подобную классификацию нельзя, или, по крайней мере, затруднительно провести в действующем законодательстве, что также снижает ее практическую ценность.
|
|
|
Мы считаем, что более целесообразным и полезным как в теоретическом, так и практическом смысле будет деление наказаний по: 1) правовому аспекту и объему карательного воздействия – на наказания, связанные с лишением свободы и наказания, не связанные с лишением свободы; 2) юридическому содержанию - на наказания, связанные с исправительно-трудовым воздействием и не связанные с ним; 3) по порядку назначения и их юридической значимости – на основные, дополнительные и меры, применяемые как в качестве основных, так и дополнительных. Подобная классификация существует уже в уголовном законодательстве некоторых западных стран и, думается, что вполне обосновано было бы ввести ее и в уголовную систему наказаний нашего законодательства.
|
|
|
Рассмотрим каждое классификационное деление более подробно. Первое основание классификации – по правовому аспекту и объему карательного воздействия – имеет богатую историю. Еще уголовное законодательство ХVIII в. подразделяло все меры уголовной репрессии на две группы: 1) наказания, не состоящие в лишении свободы – смертная казнь, телесные наказания, поражения чести и прав; 2) наказания, состоящие в лишении свободы – изгнание, ссылка, тюремное заключение.
По действующему уголовному законодательству к наказаниям, связанным с лишением свободы, относится арест, лишение свободы, на определенный срок и пожизненное лишение свободы. Все остальные меры наказания не связаны с лишением свободы, в некоторой степени лишь ограничивая ее в ряде наказаний. Объем карательного воздействия, присущий этим наказаниям резко отделяет их от всех иных. В этой связи основным содержанием уголовной политики, наряду с направленностью ее на расширение мер наказаний, связанных с лишением свободы и их разнообразием в зависимости от объема карательного воздействия, для более дифференцированного подхода к правонарушителям, является также и расширение мер, не связанных с лишением свободы. Особое значение приобрели в настоящее время имущественные наказания и наказания, связанные с исправительно-трудовым воздействием на осужденного без изоляции его от общества. Данные наказания в силу экономичности своего исполнения, достижения целей исправления без изоляции от общества, а значит и без отрыва социально-полезных связей осужденного с обществом, семьей, могут оказать в некоторых случаях более эффективное воздействие на виновного, чем применение наказаний, сопряженных с лишением свободы.
Важное значение имеет градация наказаний по юридическому содержанию. К сожалению, в юридической литературе нет единого понятия исправительного трудового воздействия. Определения приводятся самые разные. Не углубляясь в перечисление и анализ каждого из них, заметим, что, на наш взгляд, более правильно понимать под исправительно-трудовым воздействием особый процесс при исполнении наказания, связанный с применением к осужденному в продолжении определенного промежутка времени особых методов убеждения и принуждения в соответствии с нормами уголовного и уголовно-исполнительного права. При этом, обязательным признаком такого воздействия является постоянный, длительный характер труда как основа исправления.
К наказаниям, связанным с исправительно-трудовым воздействием (в рамках приведенного определения) относятся по действующему уголовному законодательству: обязательные работы; исправительные работы; ограничение свободы; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы. Именно эти меры уголовного наказания связаны при их исполнении с особым воспитательно-трудовым воздействием, носящим длительный, постоянный характер. Остальные меры наказания не сопряжены с таким процессом, поскольку они либо являются одноактными, либо даже, если рассчитаны на длительное время, все же не связаны с применением к осужденному особых методов убеждения и принуждения в процессе их исправления, включающего в себя обязательно и труд.
По порядку назначения и их юридической значимости наказания делятся на основные, дополнительные и меры, применяемые как в качестве основных, так и дополнительных. Указанное деление является на сегодня единственным, прямо предусмотренным в качестве такового, в уголовном законе.
Согласно ст. 45 УК РФ, к основным видам наказаний относятся обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь. К дополнительным – лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, конфискация имущества. Штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью могут применяться как в качестве основных, так и дополнительных наказаний.
Деление по данному классификационному признаку было присуще многим карательным системам российского уголовного законодательства. Основное значение деления всех наказаний на основные и дополнительные имеет ценность для правильного применения разнообразных по карательному и воспитательному содержанию наказаний. Суд, назначая виновному в конкретном определенном случае основное наказание совместно с дополнительным, исходит исключительно из соображений наибольшей эффективности для него назначенного наказания в целях его исправления. Используя философские категории, можно сказать, что, применяя основное наказание, суд считает его необходимым для исправления осужденного, прибавляя же дополнительное, приходит к выводу о его достаточности.
Основные наказания назначаются самостоятельно и не могут ни присоединяться к другим наказаниям, ни сочетаться друг с другом. Дополнительные же наказания носят вспомогательный характер, они не назначаются самостоятельно, а применяются только в сочетании с основными. При этом, исходя из вспомогательного характера, дополнительное наказание не должно быть строже основного, а исходя из характера правоограничений, причиняемых лицу в процессе исполнения наказания, должно отличаться от него.
Штраф
Штраф – мера наказания, которая имеет особенную историю. Это связано с тем, что именно денежные взыскания, сначала в пользу потерпевшего (головничество, урок), а затем и в пользу княжеской власти (вира, продажа), были положены в основу русской карательной системы, носившей первоначально экономический характер.
Первые упоминания о денежных штрафах мы встречаем в договорах Олега (911 г.) и Игоря (944 г.) с греками: если же ударит мечом или копьем, или каким-либо оружием русин грека или грек русина, то пусть за такое беззаконие заплатит по обычаю русскому 5 литров серебра.
Наибольшее распространение штрафы под названиями "вира" и "продажа" получили, когда первые законодательные памятники придали силу закона большому количеству обычаев, существующих в родовом обществе, в том числе композиции – уплате денежного вознаграждения за убийство, телесные повреждения и другие преступления. В этот период (конец X - начало XI в.в.) на Руси начинают развиваться феодальные отношения. В условиях образования единого государства всем ходом политического и правового развития был поставлен вопрос о проведении унификации норм права на всей территории Древнерусского государства и ликвидации института кровной мести, пришедшего в столкновение с основными началами феодального права. Свидетельство тому мы находим в крупнейшем законодательном памятнике, своего рода кодексе древнерусского права - Русской Правде. Под преступлением в данный период понималась "обида" независимо от того, чему (жизни, здоровью, чести или имуществу) был причинен ущерб. Основная цель наказания преследовала возмещение "обиды", причем достигалась она, как правило, взиманием денежного штрафа.
С развитием феодальных отношений имущественные взыскания, в том числе штраф, отошли на второй план, уступив место смертной и торговой казни. Перемена эта была вызвана обострением классовых противоречий, стремлением господствующего класса принять все меры к охране частной собственности. В тот период основная цель наказаний заключалась в устрашении людей путем истребления "лихих" людей. Штраф же применялся, главным образом, за такие незначительные преступления, как упущение по службе, оскорбление словом или действием, клевета, побои и др. С развитием капиталистического способа производства и разложением натурального крепостнического хозяйства биржеспекулятивная окраска общественных идеалов придала денежным взысканиям иное значение. Штраф был внесен в реестр главных наказаний Уголовного Уложения 1903 г., которое предусматривало две его разновидности: денежную пеню и денежное взыскание.
Широко применялся штраф и в первые годы после революции. В первой половине 1918 г. суды г. Москвы подвергли штрафу 54% осужденных, а во второй – 56,9%. "Правда", разъясняя классовое назначение штрафа в тот период, так писала в одной из своих статей: "Налагаемый штраф должен быть таким по величине, чтобы он выполнял одновременно роль операции капитала и лишал бы наших активных противников их главного орудия борьбы с нами – капитала". И хотя УК 1922 г. предусматривал штраф исключительно как денежное взыскание, в тот период он взимался не только в твердой денежной сумме, но и виде продуктов продовольствия, ибо в стране свирепствовал голод.
В дальнейшем, в период как довоенный, так и послевоенный, назначение штрафов то падало, то вновь постепенно возрастало, но возрастание это было столь незначительным, что, в сущности, еще раз доказывало факт ограниченного применение штрафа в этот период по сравнению с указанными выше периодами, когда штрафу придавалось превалирующее значение среди других мер наказания.
В настоящее время штраф довольно широко применяется в судебной практике. Будучи мерой государственного принуждения, связанной с ограничениями имущественного характера, штраф является одной из наиболее целесообразных и эффективных мер борьбы с преступлениями, совершенными по неосторожности, а также умышленными преступлениями корыстной направленности.
Итак, что же представляет собой штраф как мера уголовного наказания по действующему уголовному законодательству? Штраф - это денежное взыскание, назначаемое судом в случаях и пределах, предусмотренных Уголовным кодексом, в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на момент назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период.
Уголовно-правовое значение штрафа заключается, таким образом, в том, что это одна из мер уголовной ответственности, выражающаяся в определенном объеме ограничений имущественного характера.
В юридической литературе высказывались мнения, что при назначении штрафа невозможно достичь цели исправления преступника и совершенно очевидно, что такой вид наказания как штраф является лишь энергичным напоминанием виновному о необходимости впредь быть более осмотрительным и воздержанным. Нам думается, подобная позиция противоречит уголовному законодательству, в котором закреплены равные цели для всех видов наказаний, входящих в его систему. Штраф может и должен достичь цели исправления преступника. Другое дело, что способ ее достижения у штрафа, впрочем как и у любого вида наказания, весьма специфичен. Для штрафа - это непосредственное ущемление материального положения виновного, факт разбирательства дела в суде и судимость как правовое последствие применения уголовного наказания за совершенное преступление.
Штраф устанавливается в пределах от двадцати пяти до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года. При назначении штрафа суд должен учитывать тяжесть совершенного лицом преступления, а также его имущественное положение. Интересы семьи осужденного, подвергнутого штрафу, страдают при этом не более, чем при применении других видов наказания, в частности, исправительных работ.
Согласно ч. 1 ст. 31 УИК РФ, осужденный к штрафу обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора в законную силу. Уплата штрафа заключается во внесении определенной осужденному денежной суммы в банковское учреждение на депозитный счет суда, о чем осужденному выдается квитанция, предъявляемая им затем в канцелярию суда. В случае, если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, суд по ходатайству осужденного и заключению судебного исполнителя может отсрочить или рассрочить уплату штрафа на срок до одного года.Отсрочка уплаты заключается в перенесении указанного момента уплаты всей суммы на более отдаленный срок, но не позднее срока, указанного судом.Рассрочка - в выплате штрафа по равным (или неравным частям), но в срок также не позднее года. Доказательством невозможности единовременной уплаты штрафа могут служить акты обследования имущественного положения виновного, справки о доходах с места работы, справки с места жительства о наличии иждивенцев и т.д.
В отличие от прежнего законодательства, "уважительная" невозможность уплаты штрафа не предусматривает в настоящее время замену штрафа более мягким наказанием. И это, на наш взгляд, вполне обоснованно. Зачем суду, при достаточно разнообразной системе наказаний, назначать виновному такое наказание, которое оно в силу объективных причин, вне зависимости от воли и желания не может исполнить или в состоянии исполнить лишь через определенный промежуток времени? В этом случае разумнее и целесообразнее выбрать для него такую меру уголовного наказания, которая с большей эффективностью позволила бы достичь указанных в законе целей.
Уплата штрафа предусматривает добровольную процедуру внесения суммы штрафа в банковское учреждение, однако если после истечения месяца со дня вступления приговора в законную силу или иного указанного судом для оплаты штрафа срока, осужденный не заплатит штраф, взыскание штрафа производится судебным исполнителем в принудительном порядке, в том числе путем обращения взыскания на имущество осужденного, включая его долю в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций, деньги, ценные бумаги, иные ценности, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в финансово-кредитных организациях и банках, а также имущество, переданное осужденным в доверительное управление в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Взыскание на имущество должника не обращается, если размер взыскания не превышает той доли месячной заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии, на которую по закону может быть обращено взыскание. В таком случае судебный исполнитель направляет исполнительный документ на предприятие, в учреждение или организацию, где должник работает либо получает вознаграждение, пенсию, стипендию или пособие, с предложением производить удержания согласно решению суда и удержанные суммы пересылать взыскателю. Взыскание штрафа не может быть также обращено на имущество, указанное в Перечне имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда.
Если осужденный злостно уклоняется от уплаты штрафа, судебный исполнитель направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания. В действующем уголовным законодательстве – это обязательные работы, исправительные работы или арест, назначаемые соответственно размеру назначенного штрафа в пределах, предусмотренных уголовным законом для данных видов наказаний. Порядок соотношения невыплаченной суммы штрафа с конкретными сроками обязательных работ, исправительных работ, ареста определяются в настоящее время судом по своему усмотрению. Злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф в установленный для него срок и скрывающий свои доходы и имущество от принудительного взыскания. Что касается неуплаты штрафа в срок, это либо неуплата штрафа в течение 30 дней со дня вступления приговора в законную силу, либо неуплата его в более поздний срок, предоставленный осужденному рассрочкой или отсрочкой исполнения штрафа. Под сокрытием имущества следует понимать его растрату, отчуждение, незаконную передачу третьим лицам, помещение в такое место, где судебный исполнитель не сможет его обнаружить.
По действующему уголовному законодательству штраф может быть как основным, так и дополнительным наказанием. Как основное наказание штраф назначается:
1) когда он указан в качестве такового (самостоятельно или в альтернативе с другими видами наказания) в санкции применяемой статьи УК РФ;
2) при назначении более мягкого наказания в виде штрафа (ст. 64 УК РФ);
З) при назначение штрафа при вердикте присяжных заседателей о снисхождении (ст. 65 УК РФ);
4) при замене неотбытой части наказания более мягким в виде штрафа (ст. 80, 82 УК РФ);
5) при применении штрафа судом надзорной или кассационной инстанции как смягчения наказания вместо лишения свободы или примененного по приговору условного осуждения.
Замена штрафа лишением свободы и лишения свободы штрафом в иных случаях не допускается. В случае назначения наказания по нескольким преступлениям или по нескольким приговорам к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной части, лишению свободы и штрафу они приводятся в исполнение самостоятельно.
При назначении осужденному, содержавшемуся под стражей до судебного разбирательства, в качестве основного вида наказания штрафа, суд, учитывая срок содержания под стражей, может либо смягчить назначенное наказание, либо полностью освободить его от наказания.
Как дополнительная мера уголовного наказания, штраф может быть назначен в случае, если он предусмотрен соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса, с любой основной мерой уголовного наказания, за исключением исправительных работ. Исправительные работы, как и штраф, являются мерой имущественного характера, выражающейся в определенном объеме материальных ограничений, вследствие чего осужденный и без назначения штрафа уже несет потери материального порядка.
Весьма специфично применение штрафа к несовершеннолетним. Ранее законодатель, предусматривая применение того или иного вида уголовного наказания, обращал внимание прежде всего на возрастные и индивидуальные особенности психического и физического развития подростков, незаслуженно мало уделяя внимания их социально-экономическому и материальному положению. Получалось, что преступление совершал подросток, а наказание терпели его родители или иные лица, которым приходилось платить за него штраф, поскольку у самого несовершеннолетнего, если он нигде не работал, денег своих не было. При таком положении нарушался принцип не только индивидуализации, но и неотвратимости наказания, ибо виновный в данном случае просто не способен был прочувствовать уголовного (!) наказания, не говоря уж о достижении в отношении такого наказанного цели исправления. В настоящее время штраф может быть назначен несовершеннолетнему только при наличии у него самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание. Учитывая, что этот самостоятельней заработок или имущество, как правило, сравнительно невелики, штраф назначается в размере от десяти до пятисот минимальных размеров оплаты труда или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев.
Как в отношении совершеннолетних, так и несовершеннолетних лиц, штраф по действующему уголовному законодательству может быть назначен почти за все преступления небольшой или средней тяжести. Причем подавляющая часть штрафных санкций предусмотрена за деяния, носящие имущественный характер. Совершая такое преступление, виновный обычно стремится обогатиться за чужой счет, извлечь какую-либо материальную выгоду. Применение же штрафа не только лишает его полученной выгоды, но и в значительной степени ущемляет его собственные материальные интересы.
Эффективной мерой штраф является и в борьбе с неосторожными преступлениями, когда чаще всего нет необходимости изолировать виновных от общества.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 473; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!