Права временного управляющего.

⇐ ПредыдущаяСтр 7 из 32Следующая ⇒

Временный управляющий вправе предъявлять в суд от своего имени исковые заявления о признании недействительными сделок и решений юридических лиц, а также требований о применении последствий ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником в процедуре наблюдения с нарушением ст. ст. 63, 64 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Временный управляющий вправе участвовать в процедуре установления требований кредиторов и предъявлять в течение 15 календарных дней со дня истечения срока для предъявления требований кредиторами возражения относительно заявленных кредиторами требований (п. 2 ст. 71).

Временный управляющий вправе принимать участие в судебных заседаниях по проверке обоснованности представленных должником возражений при установлении требований кредиторов.

Временный управляющий при наличии оснований вправе обращаться с ходатайством к арбитражному суду о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, в том числе о запрете совершать сделки, не указанные в п. 2 ст. 64 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", без согласия временного управляющего.

Временный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника и исполняющего обязанности руководителя должника от должности.

Временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.

Обязанности временного управляющего.

Временный управляющий обязан:

- принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

- проводить анализ финансового состояния должника;

- вести реестр требований кредиторов;

- уведомлять кредиторов о введении наблюдения.

Арбитражный управляющий ведет реестр требований кредиторов, если ведение реестра не поручено реестродержателю.

Ведение реестра осуществляется согласно Общим правилам ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов. Арбитражный управляющий ведет реестр кредиторов на бумажном и электронном носителях.

Исчисление 30-дневного срока для предъявления кредиторами требования производится с даты опубликования в официальном печатном издании, определенном регулирующим органом, а не с даты включения сведений в ЕФРСБ (п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2012 г. N 35).

Временный управляющий обязан созвать и провести первое собрание кредиторов.

Обязанностью временного управляющего является также представление в арбитражный суд отчета о своей деятельности с приложением документов (п. 7 ст. 12) не позднее пяти дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении о введении процедуры наблюдения.

Временный управляющий оценивает финансовое положение должника, с тем чтобы в судебном заседании арбитражный суд вынес объективное решение о судьбе неплатежеспособного должника.

В ходе процедуры наблюдения прежде всего должен быть произведен анализ финансового состояния должника.

Одной из наиболее важных обязанностей временного управляющего в период наблюдения является проведение общего собрания кредиторов. Собрание должно состояться в срок не позднее 10 дней до даты проведения заседания арбитражного суда, на котором должно быть вынесено решение об окончании процедуры наблюдения.

Арбитражный суд основывает свое решение с учетом мнения конкурсных кредиторов, а также уполномоченных органов, однако арбитражный суд вправе, исходя из публичных интересов, инициировать процедуру внешнего управления или конкурсного производства. Статья 75 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривает основания введения внешнего управления и конкурсного производства по усмотрению суда как при отсутствии решения первого собрания кредиторов, так и вопреки ему.

Процедура наблюдения завершается с момента принятия решения арбитражного суда о признании должника несостоятельным; в этом случае следует введение процедуры конкурсного производства над имуществом несостоятельного должника. Еще одним вариантом завершения процедуры наблюдения является также вынесение определения о введении внешнего управления при наличии достаточных к тому оснований. Наблюдение может завершиться и заключением мирового соглашения.

Литература

Комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" (постатейный) / Под ред. В.Ф. Попондопуло. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2011.

Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" / Под ред. В.В. Витрянского. М.: Статут, 2003.

Пирогова Е.С. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): Учебник для бакалавриата и магистратуры. М.: Юрайт, 2014.

Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование: Научно-практическое пособие. М.: Проспект, 2013.

2.7.2. Установление размера требований кредиторов должника

В Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" урегулирована процедура установления требований кредиторов в производстве по делу о несостоятельности (банкротстве) в процедуре наблюдения (ст. 71).

Процедура установления требований кредиторов носит судебный характер.

Конкурсные кредиторы и уполномоченные органы вправе участвовать в собрании кредиторов в процедуре наблюдения, если их требования будут установлены и внесены в реестр требований кредиторов.

Конкурсные кредиторы и уполномоченные органы вправе предъявить требования к должнику в пределах 30-дневного срока с даты опубликования сообщения о введении процедуры наблюдения. Указанный срок исчисляется с даты опубликования сведений о введении процедуры наблюдения в официальном печатном издании, которое определяется регулирующим органом, а не с даты включения сведений в ЕФРСБ (п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2012 г. N 35). Кредиторы направляют требования должнику, временному управляющему и в арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности должника.

Срок для предъявления требований кредиторами не подлежит восстановлению. Если кредитор пропустит указанный срок, то он вправе предъявить свое требование к должнику в следующей процедуре (п. 7 ст. 71).

Порядок предъявления и рассмотрения требований кредиторов, установленный ст. 71 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", к требованиям работников не применяется (п. 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 декабря 2004 г. N 29, п. 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2012 г. N 35). Трудовые споры между должником и работником рассматриваются в исковом производстве (абз. 2 п. 11 ст. 16).

В том случае, если арбитражный управляющий самостоятельно в разумный срок не включит требование работника в реестр, то работник или представитель работников должника вправе обратиться с заявлением о включении его требования в реестр (п. 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2012 г. N 35).

Определение юридической природы установления требований кредиторов или отказа вызывает определенную сложность.

Г.Ф. Шершеневич сравнивает допущение требования к удовлетворению из конкурсной массы с вынесением судебного решения по спору в исковом производстве <1>.

--------------------------------

<1> См.: Шершеневич Г.Ф. Конкурсное право. 2-е изд. Казань: Типография Императорского университета, 1898. С. 414.

Если допустить тождественность их юридической силы, то необходимо признать, по мнению Г.Ф. Шершеневича, возможность принудительного исполнения допущенного к конкурсному удовлетворению требования в рамках исполнительного производства после окончания конкурса <1>, что у него вызывает возражения. "Признание конкурсной претензии имеет своей целью исключительно только допущение кредитора к участию в конкурсной массе" <2>.

--------------------------------

<1> См.: Там же. С. 414 - 415.

<2> Там же. С. 415.

Действительно, между должником и кредитором при установлении требования может возникнуть спор, который подлежит разрешению судом, причем в рамках производства по делу о несостоятельности.

Однако кредиторами могут быть предъявлены и бесспорные требования, как не оспариваемые должником, так и такие, по которым спор между должником и кредитором судом уже разрешен и имеется судебное решение, вступившее в законную силу, которое не исполнялось или исполнено не в полном размере вследствие несостоятельности должника.

Кроме того, спор по предъявленному требованию может возникнуть и между кредиторами, когда должник не заявляет возражений по поводу этого требования, а также между кредитором и арбитражным управляющим, кредитором и учредителями (участниками) юридического лица или представителем собственника имущества должника - унитарного предприятия, которые согласно п. 2 ст. 71 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) вправе предъявить возражения относительно заявленных кредиторами требований.

Поэтому не имеется достаточных оснований отождествлять установление бесспорных требований кредитора с разрешением спора, поскольку установление требований по содержанию представляет иную деятельность суда, хотя можно утверждать о наличии определенных аналогий.

По мнению С.А. Кузнецова, "проверка заключается в разрешении вопроса о спорности или бесспорности каждого из заявленных требований" <1>. Это утверждение не в полной мере соответствует действующему Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)", поскольку в нем не предусмотрен исковой порядок разрешения спора вне процедуры несостоятельности, применявшийся в дореволюционном российском законодательстве.

--------------------------------

<1> Кузнецов С.А. К вопросу о порядке установления требований кредиторами в делах о банкротстве // Правовая политика и правовая жизнь. 2009. N 4. С. 96.

Установление требования кредитора означает проверку обоснованности требования и наличие юридических оснований для его включения в реестр требований кредиторов.

Свое требование кредитор может подтвердить как вступившим в законную силу судебным решением, так и иными доказательствами.

Если имеется спор по заявленному требованию, а срок исковой давности истек, то лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе заявить об истечении срока исковой давности согласно абз. 2 п. 2 ст. 71 Закона, а суд вправе отказать в связи с истечением срока исковой давности в установлении требования, равно как и в исковом производстве. Указанное правило применяется в связи с введением конкурсного иммунитета.

Следует учитывать, что разногласия по требованиям кредиторов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда в части их состава и размера, не подлежат рассмотрению арбитражным судом, а заявления о разрешении таких разногласий подлежат возвращению без рассмотрения, за исключением разногласий, которые связаны с исполнением судебных актов или с их пересмотром <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. N 60; Постановление Президиума ВАС РФ от 10 апреля 2012 г. N 16994/11; Определение ВАС РФ от 2 августа 2013 г. N ВАС-17638/11 по делу N А10-5065/2010 // СПС "КонсультантПлюс".

Судебное решение, на котором основано заявленное кредитором требование, может быть обжаловано кредиторами или арбитражным управляющим, если права кредиторов нарушены судебным актом, а в случае пропуска срока для обжалования суд вправе его восстановить с учетом того, когда предъявившее жалобу лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или законных интересов (п. 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2012 г. N 35).

При последующей отмене судебного решения, которым кредитор подтвердил существование своего требования к должнику, постановление об установлении его требований может быть пересмотрено по новым обстоятельствам (п. 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2012 г. N 35).

Требование кредитора может быть подтверждено и решением третейского суда; при этом не требуется обязательного наличия определения о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение такого решения, однако против него может быть предъявлено возражение о наличии оснований для отказа в выдаче исполнительного листа, и если наличие этих оснований будет доказано, требование должно устанавливаться как не подтвержденное судебным решением <1>.

--------------------------------

<1> Постановление Президиума ВАС РФ от 10 апреля 2012 г. N 16994/11 по делу N А40-108901/10-95-503"Б" // СПС "КонсультантПлюс".

Согласно Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" при возникновении спора между должником и конкурсным кредитором или уполномоченным органом, а также между кредитором, заявившим свое требование, и временным управляющим, а также между кредитором, который предъявляет требование, и другими кредиторами, чьи требования уже предъявлены, между предъявляющим требование кредитором и учредителями (участниками) юридического лица - должника или представителем собственника имущества должника - унитарного предприятия он подлежит разрешению судом, рассматривающим дело о несостоятельности должника.

Возникший спор, по концепции Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", разрешается в производстве по делу о несостоятельности. Спор о праве подлежит разрешению, на наш взгляд, в специальной квазиисковой процедуре, урегулированной ст. 71 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Процедуры разрешения спора именуются в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2012 г. N 35 "обособленными процедурами".

По окончании процедуры арбитражный суд выносит судебный акт - постановление, которое может быть обжаловано в апелляционной и кассационной инстанциях. Правом обжалования постановления об установлении требований кредиторов обладают согласно ст. 257 АПК РФ лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ, по правилам которого рассматриваются дела о несостоятельности (банкротстве). Круг лиц, участвующих в деле, определен ст. 34 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Поэтому таким правом, в частности, не обладает представитель учредителей (участников) или единственный учредитель юридического лица (Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 сентября 2011 г. N ВАС-11611/11 по делу N А08-5718/2010-22Б <1>).

--------------------------------

<1> СПС "КонсультантПлюс".

Кредиторы, которые обратились в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом), не проходят процедуру установления требования в порядке ст. 71, так как их требования проверяются на предмет обоснованности и подтверждаются вступившим в законную силу решением суда (п. 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 15 декабря 2004 г. N 29).

Следует отметить, что в арбитражной практике не признавалось правомерным увеличение денежной суммы, предъявленной заявителем, если кредитор обращался с требованием о взыскании процентов за пользование денежными средствами за период с даты вынесения судебного решения о взыскании долга и до момента введения процедуры наблюдения, указывалось о невозможности изменения размера установленного при подаче заявления требования <1>.

--------------------------------

<1> Постановление Президиума ВАС РФ от 22 января 2013 г. N 11469/12 по делу N А70-5049/2011 // СПС "КонсультантПлюс".

Однако в абз. 5 п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 декабря 2013 г. N 88 определено, что указанные проценты по требованию, на котором основано заявление кредитора, могут быть включены в реестр по правилам ст. 71.

Вправе ли кредитор изменить предмет или основание заявленного им требования?

Изменение предмета или основания предъявленного кредитором требования означает по существу предъявление нового требования. В этом случае предъявление требования должно происходить в пределах сроков, установленных п. 7 ст. 71, абз. 3 п. 1 ст. 142 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

В Рекомендациях Научно-консультативного совета при Федеральном арбитражном суде Уральского округа рассматривается возможность увеличения или уменьшения размера требования кредитора без изменения их предмета или основания в пределах сроков, установленных для предъявления требований в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" <1>.

--------------------------------

<1> Рекомендации Научно-консультативного совета при Федеральном арбитражном суде Уральского округа по вопросам применения норм законодательства о судопроизводстве в арбитражных судах, процессуальных норм законодательства о несостоятельности (банкротстве) и норм законодательства об исполнительном производстве (по итогам заседания, состоявшегося 10 - 11 ноября 2011 г. в г. Екатеринбурге) (в ред. от 26 декабря 2012 г.) // Вестник ФАС Уральского округа. 2011. N 4.

Допустим ли отказ кредитора от заявленного им требования?

В Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" урегулирован случай отказа всех кредиторов, участвующих в деле о банкротстве, от заявленных требований или требования о признании должника несостоятельным. Одновременный отказ влечет, согласно абз. 6 п. 1 ст. 57, прекращение производства по делу о несостоятельности (банкротстве).

Представляется, что кредитор из частноправового отношения вправе отказаться от заявленного им требования до момента вынесения судебного акта об установлении требования. После вынесения постановления арбитражного суда о включении требования конкурсного кредитора в реестр отказ от требования допустим в рамках заключаемого между должником и его кредиторами мирового соглашения в форме прощения долга или на основании судебного акта.

Формирование реестра требований кредиторов

Формирование реестра требований кредиторов включает несколько этапов.

Во-первых, о введении процедуры наблюдения временный управляющий обязан опубликовать сведения в печатном средстве массовой информации и в ЕФРСБ.

Собранием кредиторов или комитетом кредиторов может быть принято решение об опубликовании сведений наряду с опубликованием в официальном издании и в иных средствах массовой информации (п. 7 ст. 28). Состав подлежащих опубликованию сведений установлен п. 8 ст. 28 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Во-вторых, кредиторы должника должны быть уведомлены временным управляющим о введении процедуры наблюдения (абз. 6 ч. 1 ст. 67).

В-третьих, требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов включаются в реестр после их установления.

Ведение реестра осуществляет временный управляющий или реестродержатель. Привлечение реестродержателя обязательно, если число конкурсных кредиторов, включенных в реестр, превышает 500 (абз. 3 п. 2 ст. 16).

Арбитражный управляющий ведет реестр на русском языке, используя бумажный и электронный носители. При несоответствии записей приоритет имеют записи на бумажном носителе (п. 2 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов).

Реестр состоит из трех разделов, в которых содержатся сведения о кредиторах первой, второй и третьей очереди. В каждом разделе применяется самостоятельная нумерация записей.

Реестр представляет собой сброшюрованные и пронумерованные тетради, каждая страница которых подписана арбитражным управляющим (п. 3 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов).

Третий раздел реестра состоит из четырех частей: в первой части отражены сведения о залогодержателях; во вторую часть включаются сведения о сумме основного долга; в третьей части содержатся сведения о процентах, начисленных на сумму требований кредиторов в ходе процедуры несостоятельности (банкротства); в четвертую часть вносятся сведения о требованиях кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, а также о взыскании неустоек (штрафов, пеней), иных финансовых санкций.

Требование конкурсного кредитора и уполномоченного органа вносится в реестр на основании определения арбитражного суда о включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов, в котором установлены состав, размер и очередность удовлетворения требований кредитора. Указанное определение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано (абз. 2 п. 5 ст. 71).

Требования работников о выплате выходного пособия и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, вносятся в реестр арбитражным управляющим или реестродержателем на основании представления арбитражного управляющего, а исключаются на основании судебного акта (абз. 2, 3 п. 6 ст. 16).

Разногласия между представителем работников должника и арбитражным управляющим, связанные с очередностью, составом и размером требований о выплате выходных пособий и об оплате труда по трудовому договору, рассматриваются по правилам ст. 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"; трудовые споры разрешаются в суде общей юрисдикции.

Нормативные правовые акты и федеральные стандарты,

регулирующие формирование реестра кредиторов должника

Ведение реестра требований кредиторов регулируется ст. 16 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в которой отражены основные правила ведения реестра кредиторов, основания внесения записей в реестр, порядок разрешения разногласий, возникающих между арбитражным управляющим и кредитором.

Правила ведения реестра отражены в Общих правилах ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, которые соответствовали редакции Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" до 30 декабря 2008 г.

Нормы Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, касающиеся порядка внесения в реестр требований кредиторов первой и второй очереди, а также залогодержателей, не соответствуют действующему Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)".

Не требуется в реестре отражать ссылки по требованиям кредиторов первой и второй очереди во взаимосвязи с требованиями кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом, поскольку удовлетворение требований кредиторов первой и второй очереди не зависит от времени возникновения залогового обязательства.

Арбитражный управляющий при ведении реестра должен соблюдать Типовую форму реестра. В Типовую форму реестра требований кредиторов включены сведения, которые должны быть внесены арбитражным управляющим в реестр.

Кроме того, Министерством экономического развития РФ утверждены Методические рекомендации по заполнению Типовой формы реестра требований кредиторов, которые содержат общие рекомендации для всех разделов реестра; в них отражены особенности ведения реестра для каждого из разделов, а также даны рекомендации по заполнению полей реестра, передаче реестра и о закрытии реестра.

Литература

Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование: Научно-практическое пособие. М.: Проспект, 2013.

Шевченко И.М. О правах кредиторов по делу о банкротстве, чьи права приняты к производству, но не установлены определением арбитражного суда // Арбитражные споры. 2014. N 2.

Стрельникова М.В. Возможность увеличения кредиторами размера требований по делам о банкротстве и его правовые последствия // СПС "КонсультантПлюс". 2014.

2.7.3. Анализ финансового состояния должника

Обязанность проведения временным управляющим анализа финансового состояния должника предусмотрена ст. 67 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Анализ финансового состояния должника в процедуре наблюдения проводится в целях определения достаточности имущества для возмещения судебных расходов по делу о несостоятельности, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника (п. 1 ст. 70).

В Правилах проведения арбитражным управляющим финансового анализа определены цели проведения анализа финансового состояния должника, его финансовой и хозяйственной деятельности, а также инвестиционной деятельности и положения на товарных и иных рынках для всех процедур несостоятельности (банкротства):

а) для подготовки предложения о возможности (невозможности) восстановления платежеспособности должника и обоснования целесообразности введения соответствующей процедуры несостоятельности (банкротства);

б) для определения возможности покрытия за счет имущества должника судебных расходов по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;

в) для подготовки плана внешнего управления;

г) для подготовки предложения об обращении с ходатайством в арбитражный суд о прекращении санационной процедуры и переходе к конкурсному производству;

д) для подготовки предложения об обращении с ходатайством в арбитражный суд о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению согласно ст. 146 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Финансовый анализ проводится на основании документов, указанных в п. 4 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа.

Временный управляющий использует результаты ежегодной инвентаризации, которую проводил должник (п. 3 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа).

Если ведение бухгалтерского учета, составление бухгалтерской (финансовой) отчетности подлежат обязательному аудиту, то и анализ финансового состояния должника проводится временным управляющим на основании документов, достоверность которых подтверждена аудитором.

Обязательный аудит проводится в случаях, установленных ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (в ред. от 1 декабря 2014 г.) <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2009. N 1. Ст. 15; 2014. N 49 (ч. IV). Ст. 6912.

Временный управляющий привлекает аудитора в тех случаях, когда у должника отсутствуют документы, достоверность которых подтверждена аудитором.

Оплата услуг аудитора осуществляется за счет средств должника (абз. 2 п. 2 ст. 70). Оплата услуг аудитора производится в размере фактических затрат (п. 2 ст. 20.7).

В остальных случаях анализ финансового состояния должника временный управляющий должен сделать лично, не привлекая других специалистов, поскольку он должен действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. В тех случаях, когда временный управляющий действует недобросовестно, оплата услуг привлеченных им лиц не должна производиться за счет средств должника <1>.

--------------------------------

<1> См., например: Определения ВАС РФ от 29 октября 2012 г. N ВАС-13339/12 по делу N А56-7782/2010; от 24 февраля 2012 г. N ВАС-2020/12 по делу N А45-17660/2010 // СПС "КонсультантПлюс".

При проведении финансового анализа должника арбитражный управляющий рассчитывает коэффициенты финансово-хозяйственной деятельности должника:

- коэффициенты, характеризующие платежеспособность должника (коэффициент абсолютной ликвидности, коэффициент текущей ликвидности, степень платежеспособности по текущим обязательствам);

- коэффициенты, характеризующие финансовую устойчивость должника (коэффициент автономии (финансовой независимости)), коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами, долю просроченной кредиторской задолженности в пассивах, показатель отношения дебиторской задолженности к совокупным активам;

- коэффициенты, характеризующие деловую активность должника (рентабельность активов, норма чистой прибыли).

Анализ хозяйственной, финансовой и инвестиционной деятельности должника, его положения на рынках предполагает анализ внешних и внутренних условий деятельности, анализ данных о поставщиках и потребителях, т.е. о контрагентах должника.

Арбитражный управляющий проводит анализ активов и пассивов должника (приложение N 3 к Правилам проведения арбитражным управляющим финансового анализа), а также анализ возможности безубыточной деятельности должника в соответствии с требованиями, установленными в Правилах проведения арбитражным управляющим финансового анализа (приложение N 4 к Правилам проведения арбитражным управляющим финансового анализа).

В результате произведенного анализа временный управляющий должен сделать вывод о возможности (невозможности) покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, а также вывод о возможности (невозможности) восстановления платежеспособности должника.

Анализ финансового состояния должника, обоснование выводов, которые должен сделать временный управляющий, отражаются в заключении о финансовом состоянии должника.

Временный управляющий должен самостоятельно принять решение об утверждении заключения о финансовом состоянии должника и подписать его.

В п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. N 60 уточняется круг полномочий, которые не могут быть переданы третьим лицам, а именно принятие решения об утверждении и подписание заключения о финансовом состоянии должника.

Заключение должно быть представлено временным управляющим за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении о введении процедуры наблюдения (п. 2 ст. 67 Закона).

Действия арбитражного управляющего по проведению финансового анализа могут быть обжалованы участниками производства по делу о несостоятельности (банкротстве) <1>.

--------------------------------

<1> См., например: дело N А76-16112/2009.

Определение возможности или невозможности восстановления

платежеспособности должника

Временный управляющий на основании анализа финансового состояния должника, результатов инвентаризации имущества должника (при их наличии), анализа документов о государственной регистрации прав собственности определяет возможность или невозможность восстановления платежеспособности должника.

Обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника временного управляющего прилагается к отчету о деятельности временного управляющего, представляемому арбитражному суду за пять дней до даты судебного заседания, указанной в определении о введении процедуры наблюдения (абз. 5 п. 2 ст. 67).

Обоснование целесообразности введения

последующей процедуры банкротства в отношении должника

На основании проведенного временным управляющим анализа финансового состояния должника временный управляющий представляет экономическое обоснование целесообразности введения последующей процедуры несостоятельности (банкротства).

В судебном заседании по окончании процедуры наблюдения арбитражный суд выносит определение о введении санационных процедур (финансовое оздоровление или внешнее управление), если имеются основания для восстановления платежеспособности должника; при наличии признаков несостоятельности (банкротства) и невозможности восстановления платежеспособности - решение о признании должника несостоятельным и введении процедуры конкурсного производства, если первым собранием кредиторов не принято решения о заключении мирового соглашения.

Выявление признаков преднамеренного и

фиктивного банкротства должника

Порядок проверки наличия признаков преднамеренного и фиктивного банкротства регулируется Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 855.

Руководители, учредители (участники) юридического лица, индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к уголовной ответственности за фиктивное банкротство (ст. 197 УК РФ). Введена уголовная ответственность за фиктивное банкротство и для граждан Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 476.

Проверка проводится за период не менее двух лет, предшествующих возбуждению дела о несостоятельности (банкротстве) должника, а также за период проведения процедур несостоятельности.

Проверка признаков преднамеренного банкротства проводится в два этапа. На первом этапе арбитражный управляющий анализирует значения и динамику коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника, в соответствии с Правилами проведения финансового анализа.

При обнаружении существенного ухудшения показателей по двум и более коэффициентам временный управляющий осуществляет более глубокую проверку на втором этапе, в ходе которого проводится анализ сделок, совершенных должником, а также действий органов управления, которые могли послужить причиной такого ухудшения.

В ходе анализа устанавливается соответствие сделок законодательству РФ, а также выявляются сделки, не соответствующие рыночным условиям, которые послужили причиной неплатежеспособности должника.

Определение признаков фиктивного банкротства производится в случае обращения с заявлением о признании должника несостоятельным. При этом используются коэффициенты, характеризующие платежеспособность должника в течение исследуемого периода. При отсутствии признаков несостоятельности по коэффициентам арбитражный управляющий должен сделать вывод о наличии признаков фиктивного банкротства.

Арбитражный управляющий составляет заключение по результатам проведенной им проверки. Требования к заключению установлены п. 14 Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 855.

Заключение представляется собранию кредиторов, арбитражному суду, а также не позднее 10 дней в органы, уполномоченные составлять протоколы об административных нарушениях о фиктивном и преднамеренном банкротстве.

Нормативные правовые акты и федеральные стандарты,

регулирующие проведение финансового анализа и выявление

признаков преднамеренного и фиктивного банкротства

Анализ финансового состояния должника регулируется ст. 70 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в которой определены цели проведения анализа в процедуре наблюдения и порядок проведения анализа финансового состояния должника.

Анализ финансового состояния должника регламентирован Правилами проведения финансового анализа, в которых определены принципы и условия проведения анализа, состав сведений, используемых при проведении анализа, представлены коэффициенты, которые должен рассчитать арбитражный управляющий, и выводы, которые должен сделать арбитражный управляющий в результате проведенного анализа.

Федеральные стандарты, регулирующие проведение финансового анализа, находятся в стадии разработки. Подготовлено несколько проектов федерального стандарта анализа финансового состояния должника.

Проверка арбитражным управляющим наличия признаков преднамеренного и фиктивного банкротства регулируется Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 855.

Литература

Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. // СПС "КонсультантПлюс". 2014.

Фурсов Д.А. Рассмотрение и разрешение дел о банкротстве: Учебное пособие. М.: Статут, 2009.

Заболоцкая И.В. Особенности и проблемы сбора доказательственной базы в сфере незаконного банкротства: Учебно-методическое пособие. Смоленск, 2010.

Кравчук Е.В. Фиктивность (преднамеренность) банкротства в России. М.: Юстицинформ, 2013.

2.7.4. Первое собрание кредиторов

Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" определен срок проведения первого собрания кредиторов - не позднее чем за 10 дней до окончания процедуры наблюдения (абз. 2 п. 1 ст. 72).

Участниками первого собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых были установлены арбитражным судом, рассматривающим дело о несостоятельности (банкротстве) должника, и внесены в реестр требований кредиторов. В первом собрании кредиторов участвуют с правом голоса кредиторы, требования которых обеспечены залогом.

В первом собрании принимают участие без права голоса:

- руководитель должника;

- представитель учредителей (участников) должника или представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия;

- представитель работников должника;

- представитель органа по контролю (надзору).

Если первое собрание кредиторов проведено после завершения процедуры наблюдения, по вопросам, отнесенным к его компетенции, то к нему применяются нормы ст. ст. 72 - 74 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Созыв, компетенция первого собрания кредиторов

Первое собрание кредиторов созывает временный управляющий, определив дату проведения собрания. О дате собрания должны быть уведомлены все участники собрания по почте не позднее чем за 14 дней до даты проведения собрания или иным способом, обеспечивающим получение такого сообщения не позднее пяти дней (п. 1 ст. 72, п. 1 ст. 13 Закона). Если количество участников собрания с правом голоса составляет более 500, то временным управляющим должно быть опубликовано сообщение о проведении собрания. Сообщение о проведении собрания включается временным управляющим в ЕФРСБ (п. 4 ст. 13 Закона).

Компетенция первого собрания кредиторов определена ст. 73 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Первое собрание кредиторов вправе принять решение о введении последующей процедуры несостоятельности (банкротства). В ст. 73 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" указывается о принятии решения о введении финансового оздоровления, внешнего управления или конкурсного производства и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд.

К компетенции первого собрания отнесено также принятие решения об образовании комитета кредиторов, его количественного состава, полномочий, избрании членов комитета кредиторов.

Собрание должно принять решение об определении кандидатуры арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой судом будет утвержден арбитражный управляющий в процедуре, следующей за наблюдением.

Как известно, кредиторы вправе предъявить дополнительные требования к арбитражным управляющим; первое собрание кредиторов вправе принять решение о предъявлении таких требований к кандидатуре арбитражного управляющего, который будет утвержден судом в последующей процедуре.

В том случае, если ведение реестра поручается реестродержателю, собрание принимает решение о выборе реестродержателя из числа реестродержателей, аккредитованных саморегулируемой организацией.

Решение о заключении мирового соглашения принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, внесенных в реестр требований кредиторов, и считается принятым при условии согласия с ним всех залогодержателей (п. 1 ст. 150 Закона).

Нормативные правовые акты и федеральные стандарты,

регулирующие порядок проведения собрания кредиторов

Созыв и компетенция, требования к решению первого собрания кредиторов в процедуре наблюдения регулируются ст. ст. 72 - 74 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Участие в собрании с правом голоса и без права голоса определяется п. 1 ст. 12, п. п. 2 и 3 ст. 72 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Порядок подготовки, созыва, регистрации участников собрания и проведения собрания кредиторов регулируется Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов.

Федеральные стандарты проведения первого собрания кредиторов находятся в стадии обсуждения.

Решение первого собрания кредиторов

Решение о введении последующей процедуры должно содержать предполагаемый срок процедуры, а для процедуры финансового оздоровления - утвержденные план финансового оздоровления и график погашения задолженности (п. п. 1, 2, 3 ст. 74 Закона).

При принятии решения о заключении мирового соглашения в нем должно быть указано о соответствующем решении органов управления должника или об одобрении ими сделки, если она в соответствии с федеральными законами или учредительными документами должна совершаться таким образом, а при участии в сделке третьих лиц - характер заинтересованности третьих лиц (п. 4 ст. 74, п. п. 2, 4 ст. 151 Закона).

Окончание наблюдения

Если первым собранием кредиторов принято решение о введении последующей процедуры несостоятельности, то арбитражный суд при наличии к тому оснований, предусмотренных законом, принимает соответственно определение о введении процедуры финансового оздоровления или внешнего управления, решение о признании должника несостоятельным и о введении процедуры конкурсного производства, а также утверждает заключенное мировое соглашение (п. 1 ст. 75 Закона).

Если первым собранием не принято решения о применении последующей процедуры, то суд откладывает рассмотрение дела в пределах срока рассмотрения дела о несостоятельности (ст. 51 Закона) и обязывает кредиторов принять решение к установленному судом сроку.

При невозможности отложения рассмотрения дела арбитражный суд по своему усмотрению принимает решения:

а) о введении финансового оздоровления, если учредители (участники) должника, собственник имущества унитарного предприятия, уполномоченный государственный орган или третье лицо (третьи лица) обратились с ходатайством к суду и при условии предоставления обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности, размер которой должен превышать на 20% размер имеющихся у должника обязательств на дату проведения первого собрания;

б) о введении процедуры внешнего управления при отсутствии оснований для введения процедуры финансового оздоровления и при наличии достаточных оснований для восстановления платежеспособности должника;

в) о признании должника несостоятельным (банкротом) при наличии признаков несостоятельности (банкротства) и введении процедуры конкурсного производства при отсутствии оснований для введения процедур санационного типа.

Арбитражный суд вправе принять решение о введении процедуры финансового оздоровления и вопреки принятому первым собранием кредиторов решению о введении процедуры внешнего управления или конкурсного производства, если учредители (участники) должника, собственник имущества унитарного предприятия, уполномоченный государственный орган или третье лицо (третьи лица) обратились с ходатайством к суду и при условии предоставления банковской гарантии как способа обеспечения исполнения обязательств должника, сумма которой должна превышать размер обязательств должника, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения первого собрания, не менее чем на 20% размера имеющихся у должника обязательств, а также при условии установления в графике погашения задолженности начала такого погашения не позднее месяца после введения процедуры и ежемесячного, пропорционального погашения задолженности в течение одного года.

С момента введения последующей процедуры или утверждения мирового соглашения процедура наблюдения прекращается. При невозможности утверждения арбитражного управляющего его полномочия возлагаются арбитражным судом на временного управляющего.

Литература

Макарова Е. Первое собрание кредиторов в деле о банкротстве // Корпоративный юрист. 2009. N 4.

2.8. Процедуры, применяемые в деле о банкротстве:

финансовое оздоровление

2.8.1. Ходатайство о введении финансового оздоровления

О введении процедуры финансового оздоровления вправе обратиться с ходатайством в процедуре наблюдения: а) должник на основании решения своих учредителей (участников) или органа, уполномоченного собственником имущества должника - унитарного предприятия; б) учредители (участники) должника - юридического лица или орган, уполномоченный собственником имущества должника - унитарного предприятия; в) третье лицо или третьи лица по согласованию с должником <1>.

--------------------------------

<1> Согласование с должником предполагает, согласно п. 35 Постановления Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. N 29, обращение к органу должника, который изъявляет его волю вовне, т.е. к единоличному органу юридического лица, если иное не установлено законом, иными правовыми актами и учредительными документами юридического лица.

С таким ходатайством указанные субъекты вправе обратиться к первому собранию кредиторов, к собранию кредиторов, созываемому после отмены определения об утверждении мирового соглашения <1>, а в случаях, установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", - к арбитражному суду, рассматривающему дело о несостоятельности (банкротстве) должника (п. п. 2, 3 ст. 75).

--------------------------------

<1> См. об этом подробнее: Несостоятельность (банкротство): Научно-практический комментарий новелл законодательства о банкротстве и практики его применения / Под ред. В.В. Витрянского. С. 144 (автор главы - С.В. Сарбаш).

Обращение с ходатайством к собранию кредиторов предполагает предварительное ознакомление с ходатайством и прилагаемыми к нему документами участников собрания, для чего документы направляются временному управляющему и в арбитражный суд не позднее 15 дней до даты проведения собрания кредиторов (п. 2 ст. 76 Закона). Пропуск срока не препятствует принятию решения первым собранием кредиторов (п. 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 декабря 2004 г. N 29).

Законом регулируются содержание решения об обращении к первому собранию кредиторов и порядок его принятия собранием учредителей (участников). Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство учредителей (участников), принявших участие в собрании (п. 1 ст. 77 Закона).

Законодатель позволяет юридическому лицу заменить единоличный орган, если учредители (участники) оценят деятельность руководителя должника как неэффективную. Собрание учредителей (участников) или уполномоченный орган в случае несостоятельности унитарного предприятия вправе досрочно прекратить полномочия единоличного органа юридического лица, если для этого имеются основания, и избрать (назначить) иное лицо.

На учредителей, которые проголосовали за принятие решения об обращении к первому собранию кредиторов с ходатайством о введении процедуры финансового оздоровления, Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" не возложена обязанность предоставить обеспечение исполнения обязательств должника, однако они вправе предоставить такое обеспечение или организовать предоставление обеспечения (п. 3 ст. 77).

В решении должны быть указаны сведения об обеспечении исполнения обязательств должника и срок процедуры финансового оздоровления.

Первому собранию кредиторов в процедуре наблюдения должны быть представлены:

- протокол собрания учредителей (участников) или решение органа, уполномоченного представлять публичные образования как учредителей унитарного предприятия;

- план финансового оздоровления;

- график погашения задолженности;

- список учредителей (участников), которые проголосовали за обращение с ходатайством к первому собранию кредиторов;

- сведения о предлагаемом способе обеспечения исполнения обязательств должником.

При обращении к собранию кредиторов третьего лица (третьих лиц) они должны согласовать свое ходатайство с должником (п. 1 ст. 78 Закона). В ходатайстве третьих лиц должен быть указан предлагаемый ими способ обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности.

Обеспечение исполнения должником обязательств

Процедура финансового оздоровления может быть введена как при наличии, так и при отсутствии способа обеспечения исполнения обязательств должника, если собрание кредиторов ходатайствует о ее введении (п. 33 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 декабря 2004 г. N 29).

Обеспечение должно быть предоставлено в двух случаях, когда процедура вводится на основании судебного усмотрения.

Во-первых, при введении процедуры финансового оздоровления по усмотрению суда, когда первым собранием кредиторов не принято решения об обращении с ходатайством к арбитражному суду о введении какой-либо процедуры и отсутствует возможность отложить рассмотрение дела в пределах установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" сроков по ходатайству учредителей, собственника имущества, уполномоченного государственного органа, третьего лица о введении процедуры финансового оздоровления (п. 2 ст. 75 Закона). В арбитражной практике допускается обращение с ходатайством и конкурсного кредитора <1>.

--------------------------------

<1> См., например: Определение ВАС РФ от 22 июля 2010 г. N ВАС-9560/10 по делу N А68-814/09 // СПС "КонсультантПлюс".

Во-вторых, при введении процедуры финансового оздоровления арбитражным судом вопреки решению собрания кредиторов по ходатайству учредителей, собственника имущества, уполномоченного государственного органа, третьего лица о введении процедуры финансового оздоровления (п. 3 ст. 75 Закона). В этом случае в качестве способа обеспечения исполнения обязательств должника используется банковская гарантия. Требования к гаранту предъявляются арбитражным управляющим, который действует в интересах кредиторов.

Обеспечение исполнения обязательств должника производится способами, при которых используется имущество не должника, а третьего лица, а именно: залог (ипотека), банковская гарантия, государственная или муниципальная гарантия, поручительство (п. 1 ст. 79 Закона). Перечень используемых способов в Законе не является исчерпывающим, могут быть использованы и иные способы.

Законодатель предусматривает заключение соглашения об обеспечении обязательств должника, а также сделок во исполнение указанного соглашения (абз. 2 п. 3 ст. 79 Закона). Соглашение должно быть заключено в письменной форме между лицом (лицами), предоставившим обеспечение, и временным управляющим, который действует в интересах кредиторов. Установлен срок заключения соглашения - до даты введения процедуры финансового оздоровления. Соглашение вступает в силу с момента введения процедуры финансового оздоровления.

Неясно из Закона, какова правовая природа заключаемого соглашения о предоставлении обеспечения. По мнению С.В. Сарбаша, анализируемое соглашение можно квалифицировать в качестве организационного договора, определяющего вид обеспечения и другие его условия <1>.

--------------------------------

<1> Несостоятельность (банкротство): Научно-практический комментарий новелл законодательства о банкротстве и практики его применения / Под ред. В.В. Витрянского. С. 153.

Наряду с соглашением о предоставлении обеспечения, которым гарантируется предоставление обеспечения в процедуре финансового оздоровления, необходимы и иные юридические факты, порождающие обеспечительные обязательства применительно к каждому способу обеспечения: для залога (ипотеки) - договор залога (ипотеки), для поручительства - договор поручительства, для банковской гарантии - сделка по предоставлению банковской гарантии, для государственной или муниципальной гарантии - договор.

Обеспечение должно быть предоставлено до введения финансового оздоровления, если процедура вводится арбитражным судом в порядке, предусмотренном п. п. 2, 3 ст. 75 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" <1>.

--------------------------------

<1> См.: п. 36 Постановления Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. N 29.

График погашения задолженности

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" регулирует правоотношения по составлению, изменению и исполнению графика погашения задолженности в процедуре финансового оздоровления.

Статьей 84 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено обязательное составление графика погашения задолженности в процедуре финансового оздоровления.

График погашения задолженности должен быть подписан лицом, уполномоченным учредителями (участниками) юридического лица, собственником имущества унитарного предприятия, а при наличии обеспечения исполнения обязательства должником - лицом, предоставившим обеспечение (абз. 1, 2 п. 2 ст. 84 Закона).

График погашения задолженности подлежит утверждению собранием кредиторов (абз. 3 п. 2 ст. 12 Закона).

Законом также предусмотрено утверждение графика арбитражным судом. С момента утверждения графика судом у должника возникает обязанность исполнить обязательства в сроки, установленные графиком.

В график могут быть внесены изменения в случае неисполнения должником сроков или размера погашения имеющейся у него задолженности, а также в случае внесения в реестр требований кредиторов в ходе финансового оздоровления требований кредиторов, превышающих более чем на 20% размер требований кредиторов, погашение которых предусмотрено графиком. Инициировать внесение изменений в график вправе учредители (участники), собственник имущества унитарного предприятия, третьи лица, которые предоставили обеспечение, в течение 14 дней с момента нарушения сроков, установленных графиком, а также административный управляющий. Указанные лица вправе ходатайствовать перед собранием кредиторов о внесении изменений в график или погасить обязательства должника, а административный управляющий обязан созвать в течение 14 дней с момента внесения требований в реестр собрание кредиторов для принятия решения о внесении изменений в график.

Решение о внесении изменений в график принимает собрание кредиторов, которое затем обращается в суд с ходатайством о нем. При отказе собрания кредиторов от внесения изменений в график оно вправе ходатайствовать о досрочном прекращении финансового оздоровления.

В соответствии с графиком погашаются требования кредиторов, установленные судом и внесенные в реестр требований.

Законом установлен предельный срок удовлетворения требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов - не позднее одного месяца до окончания процедуры финансового оздоровления; для удовлетворения требований кредиторов первой и второй очереди установлен иной срок - не позднее шести месяцев с момента введения процедуры (п. 3 ст. 84 Закона).

Требования кредиторов подлежат удовлетворению пропорционально в очередности, предусмотренной ст. 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Специальные сроки удовлетворения требований кредиторов установлены абз. 3 п. 2 ст. 75 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" для случаев, когда процедура финансового оздоровления введена арбитражным судом при отсутствии решения первого собрания кредиторов, - не позднее одного месяца после введения процедуры финансового оздоровления, причем погашение требований должно производиться ежемесячно, пропорционально, равными долями в течение года. Аналогичный порядок удовлетворения требований кредиторов используется, если процедура введена арбитражным судом согласно п. 3 ст. 75 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Допускается досрочное исполнение обязательств должника в процедуре финансового оздоровления.

План финансового оздоровления

План финансового оздоровления разрабатывается только при отсутствии обеспечения исполнения обязательств должника. Он должен соответствовать графику погашения задолженности.

Обязанность разработать план финансового оздоровления возложена, согласно абз. 2 п. 1 ст. 84 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", на учредителей (участников) должника, собственника имущества унитарного предприятия, которые инициировали введение процедуры и обращались с соответствующим ходатайством к собранию кредиторов.

Для разработки плана финансового оздоровления могут быть использованы Методические рекомендации по составлению плана (программы) финансового оздоровления <1>, в которых рекомендуется структура плана. План финансового оздоровления может состоять из следующих разделов:

--------------------------------

<1> Приказ Минпромэнерго России N 57, Минэкономразвития России N 134 от 25 апреля 2007 г. "Об утверждении Методических рекомендаций по составлению плана (программы) финансового оздоровления" // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2007. N 9 (ч. 2).

- резюме плана финансового оздоровления;

- общие сведения об организации;

- сведения о текущей деятельности;

- анализ текущего финансового состояния;

- план мероприятий по финансовому оздоровлению должника;

- приложения <1>.

--------------------------------

<1> См.: ч. II Методических рекомендаций по составлению плана (программы) финансового оздоровления.

Срок, на который вводится процедура

финансового оздоровления

Законом установлен максимальный срок процедуры финансового оздоровления, который не может превышать два года (п. 6 ст. 80 Закона). При введении процедуры суд в определении о нем указывает срок процедуры. Законом не предусмотрено продление срока процедуры финансового оздоровления, поскольку общие сроки процедур судебной санации в совокупности составляют не более двух лет (п. 2 ст. 92). Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено досрочное окончание и досрочное прекращение процедуры по основаниям, предусмотренным Законом.

Порядок и последствия введения финансового оздоровления

Процедура финансового оздоровления вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов.

Исключениями из этого правила являются случаи, когда собранием кредиторов не принято решение о применении одной из процедур (п. 2 ст. 75 Закона) или первым собранием кредиторов принято решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении процедуры внешнего управления или конкурсного производства (п. 3 ст. 75 Закона).

В первом случае если решение о введении последующей процедуры не принято на первом собрании кредиторов и отсутствует возможность его проведения, то арбитражный суд вправе вынести определение о введении процедуры финансового оздоровления:

а) при наличии ходатайства учредителей (участников) должника, собственника имущества унитарного предприятия, уполномоченного государственного органа, третьего лица (третьих лиц);

б) при условии предоставления обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности в размере, превышающем на 20% размер обязательств должника, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения первого собрания кредиторов;

в) при условии включения в график начала погашения долга не позднее одного месяца после введения процедуры и погашения требований кредиторов ежемесячно, пропорционально, равными долями в течение года.

Во втором случае арбитражный суд вправе ввести процедуру финансового оздоровления по своему усмотрению вопреки принятому решению собрания кредиторов:

а) если будет представлено ходатайство учредителей (участников) должника, собственника имущества унитарного предприятия, уполномоченного государственного органа, третьего лица (третьих лиц);

б) при условии предоставления банковской гарантии в качестве способа обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности. Сумма банковской гарантии должна превышать на 20% размер обязательств должника, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения первого собрания кредиторов;

Одновременно с введением процедуры финансового оздоровления арбитражный суд утверждает административного управляющего.

К содержанию определения о введении процедуры финансового оздоровления предъявляются определенные требования, в частности, в нем должен быть указан срок процедуры, а также утвержденный судом график погашения задолженности. Кроме того, в определении должны содержаться сведения о лицах, предоставивших обеспечение исполнения должником обязательства, и о способах обеспечения в случае предоставления такого обеспечения.

Определение арбитражного суда о введении процедуры финансового оздоровления вступает в силу немедленно. Оно может быть обжаловано.

Введение процедуры финансового оздоровления влечет определенные правовые последствия, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Во-первых, как и в процедуре наблюдения, в процедуре финансового оздоровления к должнику предъявляются требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением требований текущих кредиторов (абз. 2 п. 1 ст. 81 Закона).

Свои требования кредиторы предъявляют в процедуре установления требований кредиторов в порядке, определенном ст. 100 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Исковые заявления кредиторов о взыскании денежного долга не могут быть рассмотрены по существу, а подлежат оставлению без рассмотрения <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 22 июня 2012 г. N 35.

Во-вторых, с введением процедуры финансового оздоровления отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов (абз. 3 п. 1 ст. 81 Закона). Определение о введении процедуры финансового оздоровления арбитражным судом направляется судебному приставу-исполнителю, который в разумный срок совершает действия по отмене обеспечительных мер без каких-либо ходатайств или заявлений со стороны участников исполнительного производства (п. 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. N 59).

В-третьих, аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению его имуществом могут быть наложены только в арбитражном процессе по делу о банкротстве в соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 81 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". При необходимости наложения ареста на имущество должника в связи со взысканием задолженности по текущим платежам судебный пристав-исполнитель обращается с ходатайством в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве (абз. 3 п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. N 59).

В-четвертых, согласно абз. 5 п. 1 ст. 81 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и п. 1 ст. 96 Федерального закона "Об исполнительном производстве", за исключением взысканий по исполнительным документам, выданным на основании вступивших в законную силу решений, до даты введения процедуры финансового оздоровления приостанавливаются имущественные взыскания по исполнительным документам:

- о взыскании задолженности по заработной плате;

- о выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

- об истребовании имущества из чужого незаконного владения;

- о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью;

- о компенсации морального вреда;

- о взыскании задолженности по текущим платежам.

Поскольку учредители (участники) юридического лица не являются конкурсными кредиторами должника, то Закон не допускает удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), а также выкуп или приобретение должником размещенных акций либо выплату действительной стоимости доли (пая).

Вследствие неплатежеспособности должника - юридического лица запрещена выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам, а также доходов учредителям (участникам) по долям (паям) и распределение прибыли между ними.

В процедуре финансового оздоровления собственник имущества должника - унитарного предприятия не вправе изъять у него принадлежащее на праве хозяйственного ведения имущество.

Прекращение денежных обязательств посредством зачета встречного однородного требования, предоставления отступного или иным способом не допускается, если при этом нарушается очередность удовлетворения требований кредиторов, установленная Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

В целях восстановления платежеспособности должника в процедуре финансового оздоровления прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), подлежащих уплате процентов и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до даты финансового оздоровления. На требования текущих кредиторов санкции подлежат начислению (см. п. 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. N 25 <1>).

--------------------------------

<1> Постановление Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" (в ред. от 6 июня 2014 г.) // Вестник ВАС РФ. 2006. N 9.

Для возмещения убытков кредиторов законом предусмотрено начисление процентов по ставке рефинансирования на сумму требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей на дату введения финансового оздоровления и до даты погашения требования кредитора (если погашения не произошло - до даты принятия арбитражным судом решения о признании должника несостоятельным (банкротом)), исходя из непогашенной суммы задолженности согласно графику погашения задолженности. Должник вправе заключить соглашение с конкурсными кредиторами об уменьшении размера начисляемых на сумму долга процентов.

Указанные проценты не имеют режима текущих требований, а подлежат взысканию одновременно с погашением суммы основного долга в соответствии с графиком погашения задолженности (абз. 3 п. 2 ст. 81 Закона).

Неустойки (штрафы, пени), убытки в форме упущенной выгоды, начисленные до даты введения процедуры финансового оздоровления, подлежат погашению в ходе процедуры финансового оздоровления в соответствии с графиком погашения задолженности после удовлетворения всех иных требований кредиторов (п. 3 ст. 81 Закона).

Управление должником в ходе финансового оздоровления

В процедуре финансового оздоровления осуществляется самоуправление должником. Органы управления должника - юридического лица осуществляют свои полномочия не в полном объеме, а с ограничениями, установленными Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Единоличный орган юридического лица может быть отстранен арбитражным судом, рассматривающим дело о несостоятельности должника, на основании ненадлежащего исполнения плана финансового оздоровления или совершения действий, нарушающих права или законные интересы кредиторов и (или) лиц, предоставивших обеспечение, по ходатайству: а) собрания кредиторов; б) административного управляющего; в) лиц, предоставивших обеспечение исполнения обязательств. При обращении с подобным ходатайством арбитражный суд вправе отказать в отстранении руководителя при отсутствии к тому оснований.

Об отстранении единоличного органа юридического лица арбитражный суд выносит определение (п. 2 ст. 82 Закона). Процедура отстранения регулируется, как и в ходе наблюдения, ст. 69 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

В целях сохранения имущества неплатежеспособного должника ему не разрешено заключать некоторые виды сделок или несколько взаимосвязанных сделок без согласия собрания (комитета) кредиторов:

а) сделки с заинтересованностью;

б) сделки, связанные с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более 5% активов должника на последнюю отчетную дату;

в) сделки по выдаче займа (кредита), поручительства и гарантий, учреждение доверительного управления имуществом должника;

г) сделки, влекущие новые обязательства должника, если в ходе процедуры финансового оздоровления размер возникших текущих денежных обязательств составляет более 20% от суммы требований кредиторов, включенных в реестр.

Решение о своей реорганизации должник вправе принимать с согласия собрания (комитета) кредиторов и лица или лиц, предоставивших обеспечение исполнения обязательств (абз. 4 п. 3 ст. 82 Закона).

С согласия административного управляющего совершаются сделки или несколько взаимосвязанных сделок:

а) сделки, которые увеличивают задолженность перед кредиторами более чем на 5% от суммы требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов на дату введения процедуры;

б) сделки, связанные с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества должника, за исключением реализации готовой продукции (работ, услуг) в процессе обычной хозяйственной деятельности;

в) сделки уступки прав требований или перевода долга;

г) сделки по получению займа (кредита).

Сделки с предметом залога совершаются должником согласно п. 4 ст. 18.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Заложенное имущество должник вправе отчуждать, передавать в аренду или в безвозмездное пользование, распоряжаться иным образом, обременять правами и притязаниями третьих лиц с согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено федеральным законом, договором и не вытекает из существа обязательства. При обращении взыскания судом на предмет залога его продажа осуществляется на торгах в порядке, установленном п. п. 4, 5, 8 - 19 ст. 110 и п. 3 ст. 111 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

2.8.2. Административный управляющий, его полномочия

В процедуре финансового оздоровления утверждается административный управляющий, полномочия которого возникают с момента утверждения его арбитражным судом и продолжаются до прекращения процедуры или до его освобождения или отстранения.

Основной функцией административного управляющего является контроль за санацией неплатежеспособного должника. С этой целью законодатель возложил на него обязанность рассмотрения отчетов должника об исполнении графика погашения задолженности, а также плана финансового оздоровления в тех случаях, когда утверждается план.

Административный управляющий обязан представить собранию кредиторов заключение о выполнении графика и плана. Типовая форма заключения административного управляющего о ходе (результатах) выполнения плана финансового оздоровления, о соблюдении графика погашения задолженности и об удовлетворении требований кредиторов утверждена приказом Министерства юстиции РФ <1>.

--------------------------------

<1> Приказ Минюста России от 14 августа 2003 г. N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" // Российская газета. 2003. 11 сент. N 181.

Обязанностью арбитражного управляющего является предоставление информации собранию или комитету кредиторов о выполнении графика погашения задолженности в объеме, установленном органами сообщества кредиторов.

Административный управляющий осуществляет контроль и за своевременным исполнением требований текущих кредиторов.

Административный управляющий обязан вести реестр кредиторов, если ведение реестра не возложено на реестродержателя.

Согласно Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" административный управляющий в ходе процедуры финансового оздоровления обязан созвать собрание кредиторов в следующих случаях:

- при необходимости внесения изменений в график погашения задолженности (ст. 85);

- при наличии оснований для досрочного прекращения процедуры (п. 2 ст. 87);

- при невозможности удовлетворения требований кредиторов или непредставлении должником отчета административному управляющему (п. 4 ст. 88).

Для исполнения возложенных на административного управляющего обязанностей законодатель наделяет его соответствующими правами: а) требовать от руководителя должника предоставления необходимой информации о текущей деятельности должника; б) обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя по основаниям, установленным Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)"; в) принимать участие в инвентаризации имущества должника; г) обращаться с ходатайством к арбитражному суду о принятии дополнительных мер в целях обеспечения сохранности имущества и об отмене таких мер; д) предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок, совершенных должником без согласия собрания (комитета) кредиторов, лиц, предоставивших обеспечение, административного управляющего, а также принятых им решений и о применении последствий заключенных или исполненных должником сделок.

2.8.3. Досрочное окончание финансового оздоровления

Процедура финансового оздоровления может быть окончена до истечения срока, установленного арбитражным судом.

Основанием досрочного окончания процедуры является погашение должником всех требований кредиторов, которые предусмотрены графиком погашения задолженности.

В этом случае должник представляет отчет административному управляющему о досрочном окончании процедуры финансового оздоровления.

Административный управляющий рассматривает отчет должника, составляет заключение, используя типовую форму заключения, и направляет его кредиторам, требования которых включены в реестр требований кредиторов, в течение 10-дневного срока, исчисляемого со дня получения им отчета. Отчет должен быть направлен также арбитражному суду.

Арбитражный суд рассматривает результаты финансового оздоровления и жалобы кредиторов и выносит определение о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника, если: а) отсутствует непогашенная задолженность перед кредиторами, чьи требования внесены в реестр, и б) жалобы кредиторов признаны необоснованными или отсутствуют.

В случае выявления судом непогашенной задолженности или обоснованных жалоб кредиторов арбитражный суд выносит определение об отказе в прекращении производства по делу.

Досрочное прекращение финансового оздоровления

Наряду с термином "досрочное окончание" законодатель использует термин "досрочное прекращение", под которым понимается прекращение процедуры по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с невозможностью достижения цели процедуры.

Основаниями досрочного прекращения финансового оздоровления являются:

непредставление в арбитражный суд соглашения об обеспечении исполнения обязательств должника;

неоднократное или существенное (на срок более 15 дней) нарушение сроков удовлетворения требований кредиторов, установленных графиком погашения задолженности.

С ходатайством к арбитражному суду о досрочном прекращении процедуры вправе обратиться собрание кредиторов, обязанность созыва которого возложена на административного управляющего. Законом установлен и срок созыва собрания - в течение 15 дней с момента возникновения основания для досрочного прекращения процедуры.

Должник обязан представить собранию кредиторов отчет о выполнении графика, а при утверждении плана финансового оздоровления - плана.

Административный управляющий обязан представить собранию кредиторов свое заключение о выполнении графика погашения задолженности и плана (при утверждении плана).

Собрание кредиторов вправе обратиться к арбитражному суду с ходатайством о введении внешнего управления или о признании должника несостоятельным (банкротом) и о введении процедуры конкурсного производства (п. 4 ст. 87 Закона).

Арбитражный суд на основании ходатайства собрания кредиторов вправе ввести процедуру внешнего управления, если имеются основания для восстановления платежеспособности должника. При отсутствии таких оснований должник решением арбитражного суда признается несостоятельным и вводится процедура конкурсного производства.

Если ходатайство кредиторов не является обоснованным, а должник надлежащим образом исполняет требования кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности, то суд выносит определение об отказе в удовлетворении ходатайства собрания кредиторов.

Досрочное прекращение процедуры допускается также при нарушении графика погашения задолженности, если процедура была введена арбитражным судом вопреки состоявшемуся решению собрания кредиторов об обращении к суду с ходатайством о введении внешнего управления или о признании должника несостоятельным (банкротом) и введении процедуры конкурсного производства. В указанном случае арбитражный суд выносит определение о введении той процедуры, о которой ходатайствовало собрание кредиторов (п. 6 ст. 87 Закона).

Окончание финансового оздоровления

При отсутствии оснований для досрочного прекращения или досрочного окончания процедуры она завершается в срок, установленный арбитражным судом.

Не позднее одного месяца до установленного судом срока окончания процедуры должник обязан представить административному управляющему отчет о результатах процедуры. К отчету должны быть приложены:

- баланс должника на последнюю отчетную дату;

- отчет о прибылях и убытках;

- документы, подтверждающие погашение требований кредиторов.

Административный управляющий не позднее десяти дней с момента получения им отчета составляет по нему заключение: а) о выполнении графика погашения задолженности; б) об удовлетворении требований кредиторов; в) о выполнении плана финансового оздоровления, если план был утвержден в процедуре финансового оздоровления, и направляет его кредиторам, требования которых включены в реестр, а также в арбитражный суд.

Собрание кредиторов должно быть проведено в том случае, если: 1) не удовлетворены требования кредиторов, включенные в реестр требований, на дату рассмотрения отчета должника; 2) должником не представлен отчет административному управляющему. В этом случае административный управляющий обязан созвать собрание кредиторов, которое правомочно принять решение об обращении с ходатайством к арбитражному суду о введении процедуры внешнего управления или о признании должника несостоятельным (банкротом) и о введении процедуры конкурсного производства.

Арбитражный суд в заседании суда, созванном после получения заключения административного управляющего или ходатайства собрания кредиторов, рассматривает результаты процедуры и жалобы кредиторов на действия должника и административного управляющего.

Арбитражным судом могут быть вынесены следующие судебные акты:

- определение о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника, если в процедуре финансового оздоровления погашены требования кредиторов, включенные в реестр, а жалобы кредиторов отсутствуют или признаны необоснованными;

- определение о введении процедуры внешнего управления при наличии оснований для восстановления платежеспособности должника;

- решение о признании должника несостоятельным (банкротом) при наличии признаков несостоятельности у должника и о введении процедуры конкурсного производства.

Литература

Несостоятельность (банкротство): Научно-практический комментарий новелл законодательства о банкротстве и практики его применения / Под ред. В.В. Витрянского. М.: Статут, 2010.

Гришаев С.П., Овчинников А.В. Эволюция правового регулирования института банкротства // СПС "КонсультантПлюс". 2014.

Фурсов Д.А. Рассмотрение и разрешение дел о банкротстве: Учебное пособие. М.: Статут, 2009.

2.9. Процедуры, применяемые в деле о банкротстве:

внешнее управление

2.9.1. Порядок и последствия введения внешнего управления

Процедура внешнего управления вводится арбитражным судом. Основанием введения процедуры по общему правилу является решение собрания кредиторов, которое обращается с ходатайством к суду о введении процедуры внешнего управления (п. 1 ст. 93 Закона).

Процедура внешнего управления может быть введена по окончании процедуры наблюдения. Первым собранием кредиторов может быть принято решение о переходе к внешнему управлению. В этом случае арбитражный суд на основании решения собрания кредиторов выносит определение о введении процедуры внешнего управления (п. 1 ст. 75 Закона).

Если собранием кредиторов принято решение о введении процедуры внешнего управления, арбитражный суд вправе ввести процедуру финансового оздоровления, при условии что к суду с ходатайством обратились учредители (участники) должника, собственник имущества унитарного предприятия, уполномоченный государственный орган, третье лицо (третьи лица) и была предоставлена банковская гарантия в качестве обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности (п. 3 ст. 75 Закона).

Если первое собрание кредиторов не состоялось и не приняло решения о применении последующей процедуры, то арбитражный суд при отсутствии возможности отложения рассмотрения дела в пределах сроков, установленных ст. 51 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", по своему усмотрению может ввести процедуру внешнего управления при наличии достаточных оснований для восстановления платежеспособности должника (абз. 4 п. 2 ст. 75). Вывод суда о возможности восстановления платежеспособности должника основывается на анализе финансового состояния должника, проведенном в процедуре наблюдения временным управляющим и отраженном им в его заключении.

Переход к внешнему управлению возможен после процедуры финансового оздоровления. Основанием введения процедуры внешнего управления выступает возможность восстановления платежеспособности должника.

Арбитражный суд вправе вынести определение о введении процедуры внешнего управления как на основании ходатайства собрания кредиторов, так и по своему усмотрению, если после проведения собрания кредиторов возникли обстоятельства, свидетельствующие о возможности восстановления платежеспособности должника.

При введении процедуры внешнего управления должны быть соблюдены сроки санационных процедур. В совокупности процедуры финансового оздоровления и внешнего управления не должны превышать два года (п. 2 ст. 92 Закона).

Возможность перехода к внешнему управлению предусмотрена Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" и в процедуре конкурсного производства (ст. 146).

Основанием перехода к внешнему управлению выступает возможность восстановления платежеспособности должника, выявленная в ходе конкурсного производства.

В этом случае конкурсный управляющий обязан в пределах одного месяца после выявления указанных обстоятельств созвать собрание кредиторов.

Решение собрания кредиторов об обращении в арбитражный суд с ходатайством о переходе к внешнему управлению принимается большинством голосов от общего числа голосов кредиторов, требования которых включены в реестр и не погашены на момент проведения собрания. В решении собрания должны быть указаны срок внешнего управления и требования, предъявляемые к кандидатуре внешнего управляющего.

Условиями вынесения арбитражным судом определения о переходе к внешнему управлению являются:

- неприменение ранее к должнику процедуры финансового оздоровления и (или) внешнего управления;

- наличие у должника имущества, необходимого для осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности.

Введение процедуры внешнего управления влечет следующие последствия.

Для юридических лиц, у которых имущество находится на праве собственности, законом предусмотрены прекращение полномочий единоличного органа и коллегиальных органов управления юридического лица, передача управления делами юридического лица, а также полномочий руководителя и иных органов юридического лица утвержденному судом внешнему управляющему, который выражает вовне волю должника.

Трудовой договор с руководителем должника может быть прекращен согласно п. 1 ст. 278 ТК РФ, или руководитель может быть переведен на другую работу.

Во внешнем управлении коллегиальные органы управления юридического лица, согласно п. 2 ст. 94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", сохраняют свои полномочия по принятию следующих решений:

- об обращении с ходатайством о продаже предприятия должника;

- о замещении активов должника;

- о заключении соглашения с третьим лицом (третьими лицами) и органами управления должника, уполномоченными в соответствии с учредительными документами принимать решение о заключении крупных сделок, об условиях предоставления денежных средств для исполнения обязательств должника;

- об избрании представителей учредителей (участников) юридического лица.

Введение процедуры внешнего управления для акционерного общества влечет сохранение полномочий его коллегиальных органов управления по принятию следующих решений:

- об увеличении уставного капитала акционерного общества путем размещения дополнительных обыкновенных акций;

- об обращении с ходатайством к собранию кредиторов о включении в план внешнего управления дополнительной эмиссии акций;

- об определении количества, номинальной стоимости обыкновенных акций;

- об определении порядка ведения общего собрания акционеров;

- иные необходимые для размещения дополнительных обыкновенных акций решения.

Прекращаются полномочия собственника имущества унитарного предприятия, за исключением принятия решений об обращении с ходатайством о продаже предприятия должника, о замещении активов, о заключении соглашения с третьим лицом (третьими лицами) об условиях предоставления денежных средств для исполнения обязательств унитарного предприятия (п. 3 ст. 94 Закона).

В процедуре внешнего управления вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам (ст. 95 Закона).

Во внешнем управлении действует специальный порядок предъявления требований кредиторами по денежным обязательствам и обязательным платежам. Конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, а также кредиторы первой и второй очереди предъявляют требования к должнику в процедуре внешнего управления, а не в общем процессуальном порядке.

Текущие кредиторы предъявляют требования к должнику и разрешают споры с ним в отдельном исковом производстве.

Согласно абз. 5 п. 1 ст. 94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" с введением внешнего управления отменяются ранее принятые обеспечительные меры в исполнительном производстве.

Обеспечительные меры считаются отмененными в силу указания Закона, без вынесения об этом самостоятельного судебного акта, а судебный пристав-исполнитель совершает необходимые действия в том же порядке, как и при удовлетворении иска об освобождении имущества от ареста (п. 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. N 59).

Действия судебного пристава-исполнителя совершаются в разумный срок (п. 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. N 59).

Новые аресты на имущество должника, а также иные ограничения по распоряжению имуществом должника в процедуре внешнего управления могут быть наложены в рамках гражданского или арбитражного процесса, в исполнительном производстве при взыскании задолженности по текущим платежам, истребовании имущества из чужого незаконного владения, т.е. вне производства по делу о несостоятельности (п. 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. N 59).

Мораторий на удовлетворение требований кредиторов

Обычай давать несостоятельной стороне мораторий и тем самым избавлять ее от суровых мер, применявшихся против неисправных должников (отдача в рабство, личный арест), восходит к концу Римской империи. "Констанций и его преемники отсрочивали долги лицам, стоявшим близко ко двору, и отлагали право иска на известное время, обыкновенно на 5 лет (quinqueiinale spatium или q. induciae). Под влиянием римского права в XIV в. появились моратории и в Западной Европе (во Франции и в Германии)" <1>.

--------------------------------

<1> Мораторий // Энциклопедия Брокгауза и Ефрона (http://dic.academic.ru/dic.nsf/brokgauz/14306).

В целях сохранения имущества неплатежеспособного должника и восстановления его платежеспособности в процедуре внешнего управления вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов (ст. 95 Закона).

Под мораторием в смысле ст. 95 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" понимается, во-первых, запрет удовлетворения требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов; во-вторых, приостановление взыскания по исполнительным документам по имущественным взысканиям, а также по иным документам, взыскание по которым производится в бесспорном порядке; в-третьих, прекращение начисления неустоек по неисполненным или исполненным ненадлежащим образом денежным обязательствам, а также прекращение взыскания финансовых санкций по обязательным платежам.

В качестве последствия введения моратория на удовлетворение требований кредиторов указывают и приостановление течения сроков исковой давности <1>. На наш взгляд, подп. 3 п. 1 ст. 202 ГК РФ к указанным правоотношениям не применяется. В ст. 202 ГК РФ речь идет об ином понимании моратория. Статья 202 ГК РФ применяется для приостановления течения срока исковой давности в силу отсрочки исполнения обязательства (моратория), установленного Правительством РФ на основании закона.

--------------------------------

<1> Комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" (постатейный) / Под ред. В.Ф. Попондопуло. С. 371.

Действие моратория распространяется на удовлетворение требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, а также на имущественные (неденежные) требования. Мораторий распространяется и на требования кредиторов о возмещении убытков, связанных с отказом внешнего управляющего от исполнения договоров должника (п. 3 ст. 95 Закона).

Мораторий не распространяется на требования:

- текущих кредиторов;

- о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью;

- о компенсации морального вреда;

- о взыскании задолженности о заработной плате;

- о выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности;

- об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

В арбитражной практике учитывают особую правовую природу и назначение взносов на обязательное пенсионное страхование и вводят для них режим, аналогичный тому, что используется для удовлетворения требований о заработной плате <1>. Пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. N 25 предусмотрено, что мораторий на данные требования также не распространяется.

--------------------------------

<1> См. об этом: Несостоятельность (банкротство): Научно-практический комментарий новелл законодательства и практики его применения / Под ред. В.В. Витрянского. С. 201 (автор главы - С.В. Сарбаш).

Мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам не распространяется в арбитражной практике на суммы членских профсоюзных взносов из заработной платы работников, которые должны перечисляться работодателем на счет профсоюзной организации в очередности, установленной для заработной платы (п. 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 декабря 2004 г. N 87 <1>).

--------------------------------

<1> Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30 декабря 2004 г. N 87 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел, связанных с перечислением работодателями профсоюзным организациям сумм членских профсоюзных взносов из заработной платы работников" // Вестник ВАС РФ. 2005. N 3.

Арбитражные суды, рассматривая споры по взысканию не выплаченных профсоюзным организациям членских профсоюзных взносов, удовлетворяют эти требования как во вторую <1>, так и в третью очередь <2>. Очевидно, что при квалификации данных платежей как требований кредиторов третьей очереди на них не распространяется действие моратория.

--------------------------------

<1> См., например: Постановление ФАС Центрального округа от 15 января 2007 г. по делу N А54-2829/2006-С1 (официально не опубликовано) // СПС "КонсультантПлюс".

<2> См., например: Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 19 февраля 2007 г. N Ф04-167/207(31100-А03-24) по делу N А-03-4592/2006-Б-тр.1; ФАС Дальневосточного округа от 14 февраля 2006 г. N Ф03-А16/05-1/4891 по делу N А16-862/2005-5 // СПС "КонсультантПлюс".

Итак, требования кредиторов третьей очереди во внешнем управлении удовлетворяются только в том случае, если арбитражный суд вынесет определение о переходе к расчетам с такими кредиторами в случае восстановления платежеспособности должника.

В законодательстве установлено, что исполнительное производство по требованиям кредиторов первой и второй очереди осуществляется по исполнительным документам, взыскание по которым производится на основании судебных решений и судебных приказов, вступивших в законную силу до даты введения процедуры внешнего управления (абз. 2 п. 2 ст. 95 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", п. 1 ст. 96 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Вправе ли внешний управляющий осуществить расчеты с кредиторами первой и второй очереди, если судебное решение о взыскании долга вступило в законную силу после введения внешнего управления, или такие кредиторы предъявляют требования о расчетах с ними, не имея судебного решения? Поскольку на требования таких кредиторов не распространяется действие моратория, то расчеты с ними возможны, на наш взгляд, и в том и в другом случае.

В п. 38 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 декабря 2004 г. N 29 указывается, что требования кредиторов первой и второй очереди, подтвержденные исполнительными документами, взыскание по которым осуществляется в бесспорном порядке на основании судебных решений, вступивших в законную силу, в том числе и после введения внешнего управления, а также требования других кредиторов второй очереди по выплате выходных пособий и оплате труда удовлетворяются внешним управляющим в общем порядке без вынесения определения о начале расчетов с кредиторами.

Исковое производство по заявлению конкурсного кредитора или уполномоченного органа о взыскании долга по не исполненному должником денежному обязательству или обязательным платежам, начатое в ходе процедуры наблюдения и по которому судом не вынесено решения, может быть приостановлено на основании ходатайства истца согласно ч. 2 ст. 143 АПК РФ или завершиться разрешением спора. При вынесении решения исполнительный лист судом не выдается в силу запрета на исполнительное производство по подобным требованиям в процедуре внешнего управления (п. 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2012 г. N 35).

В процедуре внешнего управления прекращается начисление договорных или законных процентов (пеней, штрафов), финансовых санкций на сумму требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

Поскольку конкурсные кредиторы и уполномоченные органы терпят убытки, то абз. 4 п. 2 ст. 95 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено начисление процентов на дату введения процедуры внешнего управления в размере ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ. Проценты начисляются также во внешнем управлении на требования кредиторов каждой очереди.

Между внешним управляющим и конкурсным кредитором может быть заключено соглашение об уменьшении размера процентов или сокращении срока взимания указанных процентов по сравнению со сроками, предусмотренными абз. 6 п. 2 ст. 95 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Начисление процентов по ставке рефинансирования начинается с даты введения процедуры внешнего управления и прекращается:

- с даты вынесения арбитражным судом определения о переходе к расчетам с кредиторами по требованию кредиторов каждой очереди;

- с момента удовлетворения требований кредиторов должником за счет третьего лица (третьих лиц) или третьим лицом (третьими лицами) в ходе внешнего управления;

- с момента принятия решения о признании должника несостоятельным (банкротом) и введения процедуры конкурсного производства.

Начисленные в процедуре внешнего управления проценты не учитываются при определении количества голосов, принадлежащих на собраниях кредиторов конкурсному кредитору или уполномоченному органу.

Указанные проценты взыскиваются при расчетах с кредиторами во внешнем управлении или в ходе конкурсного производства в составе суммы основного долга.

Полномочия внешнего управляющего

Внешний управляющий выступает от имени должника в гражданском обороте - совершает сделки и иные юридически значимые действия.

Поскольку органы должника утратили свои полномочия в процедуре внешнего управления, то внешний управляющий распоряжается имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления с ограничениями, предусмотренными Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Необходимо подчеркнуть пределы свободы распоряжения имуществом должника. По мнению С.А. Денисова, "все решения внешнего управляющего, направленные на распоряжение имуществом должника, должны не только не выходить за рамки плана внешнего управления, но и контролироваться со стороны собрания кредиторов (комитета кредиторов) путем согласования соответствующих сделок..." <1>.

--------------------------------

<1> Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" / Под ред. В.В. Витрянского. С. 435 - 436 (автор комментария к ст. 99 - С.А. Денисов).

Ограничения распоряжения имуществом должника установлены ст. ст. 101, 104, п. 3 ст. 106 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Сделки, совершаемые с имуществом должника, должны быть включены в план внешнего управления, а перечисленные в указанных нормах сделки требуют согласия собрания (комитета) кредиторов.

Внешний управляющий вправе от имени должника заключать мировое соглашение. Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимает внешний управляющий (п. 1 ст. 153). Если мировое соглашение является для должника крупной сделкой или сделкой с заинтересованностью, то внешним управляющим решение может быть принято после принятия такого решения коллегиальными органами управления должника или получения от них последующего согласия (одобрения) совершенной внешним управляющим сделки (п. 2 ст. 153).

В ходе процедуры внешнего управления возможен отказ должника от исполнения договоров и иных сделок, если их исполнение повлечет для должника невозможность восстановления платежеспособности.

Внешний управляющий вправе признавать недействительными оспоримые сделки должника и применять последствия их недействительности, а также применять последствия ничтожных сделок.

При этом внешний управляющий, предъявляя такие иски и заявления, должен действовать согласно абз. 5 п. 1 ст. 99 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от имени должника.

Признание недействительными оспоримых сделок должника и применение последствий их недействительности возможны по общегражданским основаниям и по специальным основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

С заявлениями о признании оспоримых сделок недействительными в арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве)", вправе обратиться от имени должника внешний управляющий как по своей инициативе, так и по решению собрания кредиторов (ст. 61.9).

Внешний управляющий от имени должника может применять последствия ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением предписаний Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

В п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 декабря 2010 г. N 63 указывается о применении особого процессуального порядка применения последствий и для ничтожных сделок - в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника.

Внешний управляющий вправе признавать недействительными и решения, принятые должником с нарушением требований Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Внешний управляющий вправе заявлять требования о взыскании убытков, причиненных действиями (бездействием) органов управления должника - коллегиальных и единоличного органов, а также собственником имущества должника, лицами, которые действовали от имени должника по доверенности, а также иными лицами, действовавшими в соответствии с учредительными документами.

Внешний управляющий обязан принять в управление имущество должника и произвести его инвентаризацию.

В ст. 11 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (в ред. от 4 ноября 2014 г.) <1> указана цель инвентаризации - сопоставление фактического наличия объекта с данными регистров бухгалтерского учета. Указанная инвентаризация является обязательной.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2011. N 50. Ст. 7344; 2014. N 45. Ст. 6154.

Внешний управляющий должен проверить и документально подтвердить наличие, состояние, оценку имущества и обязательств должника (п. 26 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (утв. Приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. N 34н (в ред. от 24 декабря 2010 г.) <1>). Выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием имущества и данными бухучета отражаются на счетах бухгалтерского учета.

--------------------------------

<1> Приказ Минфина России от 29 июля 1998 г. 34н "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации" (в ред. от 24 декабря 2010 г.) // БНА ФОИС. 1998. N 23; 2011. N 13.

Внешний управляющий обязан вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность.

Целью внешнего управления является восстановление платежеспособности должника на основании плана внешнего управления. Разработка плана внешнего управления - обязанность внешнего управляющего как специалиста по антикризисному управлению.

Внешний управляющий, как и любой арбитражный управляющий, должен заботиться о сохранности имущества должника.

При предъявлении кредиторами требований он обязан уведомить об этом представителя учредителей (участников) должника или представителя собственника имущества унитарного предприятия, а также кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, в течение пяти дней с даты получения требования в целях предоставления им возможности ознакомления с предъявленным требованием и доказательствами его обоснованности.

В процедуре внешнего управления он обязан заявлять возражения в течение 30 дней с момента направления внешним управляющим кредиторам уведомлений о получении требований кредиторов относительно предъявленных к должнику требований (абз. 6 п. 2 ст. 99), если у него имеются доказательства необоснованности заявленного кредитором требования.

В п. 3 ст. 100 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" указывается о праве внешнего управляющего заявлять возражения относительно предъявленных кредиторами требований как о процессуальном праве в процедуре установления требований кредиторов, которым его наделяет законодатель как лицо, участвующее в деле о банкротстве.

Внешний управляющий обязан принимать меры по взысканию дебиторской задолженности (абз. 7 п. 2 ст. 99). После проведения инвентаризации имущества должника у внешнего управляющего появляются сведения о составе активов и пассивов имущества, отраженные в документах бухгалтерского учета. Осуществляя функции органов юридического лица, внешний управляющий обязан взыскивать долги, имеющиеся перед должником, посредством предъявления требования об исполнении обязательства в натуре или возмещения убытков, а также исков в случае возникновения спора.

Внешний управляющий от имени должника вправе предъявить виндикационные иски в целях истребования имущества должника из чужого незаконного владения, а также иные вещные иски для защиты вещных прав должника (иск о признании права собственности или права хозяйственного ведения, иск об освобождении имущества от ареста).

В тех случаях, когда ведение реестра не поручено реестродержателю, эта обязанность возложена на внешнего управляющего.

Основной обязанностью внешнего управляющего является восстановление платежеспособности должника согласно плану внешнего управления. Внешний управляющий обязан реализовать все мероприятия, включенные в план внешнего управления, соблюдая предписания Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Информация о реализации плана внешнего управления должна быть предоставлена комитету кредиторов как органу сообщества кредиторов.

Внешний управляющий должен отчитаться о своей деятельности перед собранием кредиторов. Минюстом России утверждена Типовая форма отчетов (заключений) арбитражного управляющего, в том числе Типовая форма отчета внешнего управляющего.

Установление размера требований кредиторов

В процедуре внешнего управления кредиторы вправе предъявить требования должнику в любой момент, законом не установлено какого-либо определенного срока (п. 1 ст. 100).

Кредиторы направляют свои требования в арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве), и внешнему управляющему.

Установление размера требований кредиторов происходит в судебном порядке. Как и в иных процедурах несостоятельности (банкротства), суд рассматривает предъявленное требование на предмет его обоснованности и наличия юридических оснований для его включения в реестр требований кредиторов.

Для установления размера требования кредитора созывается судебное заседание. Требования рассматриваются судьей единолично в течение 30 дней с даты истечения срока для предъявления возражений (п. 8 ст. 100).

С 29 января 2015 г. изменен порядок уведомления о предъявленном кредитором требовании. Согласно п. 2 ст. 100 Закона (в ред. от 29 декабря 2014 г.) <1> внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требования кредитора в ЕФРСБ сведения о его получении, указав признаки идентификации кредитора, сумму заявленного требования, основания его возникновения. На внешнего управляющего возложена также обязанность ознакомления лиц, участвующих в деле, с предъявленным требованием и приложенными к нему документами.

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 482-ФЗ.

Внешний управляющий, представители учредителей (участников) юридического лица - должника или представители собственника имущества унитарного предприятия, а также кредиторы, требования которых внесены в реестр требований кредиторов, имеют право предъявить возражения относительно предъявленного требования. Срок предъявления возражений составляет 30 дней. Исчисление срока производится с даты включения сведений в ЕФРСБ (п. 3 ст. 100). Как и в процедуре наблюдения, указанные лица наделяются правом заявить об истечении срока исковой давности (п. 3 ст. 100).

Доказательствами обоснованности требования могут служить судебные решения о взыскании с должника в пользу кредитора денежной суммы по неисполненному денежному обязательству или обязательному платежу, а также иные документы, подтверждающие наличие долга, если между должником и кредитором спор не разрешался судом.

Установление требования производится в судебном порядке независимо от того, является оно спорным или нет. При возникновении спора по поводу заявленного требования он разрешается арбитражным судом, рассматривающим дело о несостоятельности (банкротстве).

При признании причины непредъявления требования кредитором в процедуре наблюдения неуважительной суд вправе возложить на него расходы на уведомление других кредиторов (п. 7 ст. 100).

В результате рассмотрения заявленного кредитором требования арбитражный суд выносит определение о включении требования в реестр требований кредиторов или об отказе во включении требования в реестр.

Определение арбитражного суда о включении требования в реестр или об отказе вступает в силу немедленно (п. 6 ст. 100) и направляется арбитражным судом для включения требования в реестр внешнему управляющему или реестродержателю, а также заявителю. Указанное определение может быть обжаловано.

Распоряжение имуществом должника

В процедуре внешнего управления должник - юридическое лицо отстраняется от управления своими делами, однако его коллегиальные органы участвуют в некоторых случаях в формировании воли должника на совершение сделок. Кроме того, сделки с имуществом должника требуют одобрения сообщества кредиторов, поэтому формирование воли должника на совершение сделок по распоряжению своим имуществом происходит по предписаниям Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

В ст. 101 выделены некоторые сделки, для заключения которых должен быть соблюден определенный законом порядок.

Пунктом 1 ст. 101 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" введено понятие крупной сделки и сделки с заинтересованностью применительно к сделкам должника, над имуществом которого введена процедура внешнего управления.

Понятие "крупная сделка" используется в гражданском законодательстве в Федеральных законах "Об акционерных обществах" (ст. 78), "Об обществах с ограниченной ответственностью" (ст. 46), от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (в ред. от 8 декабря 2003 г.) (ст. 23) <1>, "Об автономных учреждениях" (ст. 14), "О сельскохозяйственной кооперации" (п. 3 ст. 38) и "О несостоятельности (банкротстве)" (п. 2 ст. 101).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4746; 2003. N 50. Ст. 4855.

Понятие "крупная сделка" не является при этом единым: различаются порядок совершения сделок и последствия его нарушения.

К крупным сделкам согласно п. 2 ст. 101 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" относятся сделки или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более чем 10% балансовой стоимости активов должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения такой сделки.

По сравнению с крупными сделками, регулируемыми нормами корпоративного законодательства, в процедуре внешнего управления для крупной сделки установлен иной размер стоимости приобретаемого или отчуждаемого имущества. В Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" установлен критерий отнесения сделок к крупным сделкам - цена сделки. Цена сделки определяется по правилам, установленным п. 2 ст. 101.

Соответственно, необходимо разграничивать крупные сделки, совершаемые должником до подачи заявления о признании его несостоятельным (банкротом), на которые распространяются нормы корпоративного законодательства, и крупные сделки, совершаемые в процедуре внешнего управления.

В Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" не дано примерного перечня крупных сделок, как в иных федеральных законах, регулирующих порядок совершения крупных сделок, и правовых последствий несоблюдения установленного порядка совершения сделок. Так, к числу крупных сделок акционерного общества законодатель относит сделки займа, залога, кредита, поручительства. К таким сделкам могут быть отнесены и сделки аренды с правом выкупа, которые могут повлечь отчуждение имущества неплатежеспособного должника, и другие сделки.

Следует отметить, что в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)", как и в иных федеральных законах, регулирующих крупные сделки, не установлен критерий взаимосвязанности сделок.

В доктрине в качестве критерия взаимосвязанности сделок выделяют объективный и субъективный критерии, а в качестве отдельных признаков взаимосвязанных сделок - однотипность заключенных сделок, заключение сделок одним лицом или несколькими лицами, действующими сообща, заключение сделок с однородным или с разнородным имуществом, используемым по общему назначению, при совпадении основания сделок <1>.

--------------------------------

<1> См.: Маковская А. Взаимосвязанные сделки // ЭЖ-Юрист. 2004. N 36; Ломакин Д.В. Крупные сделки в гражданском обороте // Научные труды РАЮН. М.: Юрист, 2001. Вып. 1. Т. 1. С. 250 - 259; п. 27 Рекомендаций Научно-консультативного совета при Федеральном арбитражном суде Уральского округа N 3/2007 "По вопросам рассмотрения споров, связанных с применением корпоративного законодательства, и споров, связанных с применением законодательства об исполнительном производстве" (по итогам заседания, состоявшегося 12 - 13 декабря 2007 г. в г. Перми) // СПС "КонсультантПлюс".

Крупные сделки заключаются внешним управляющим, если они включены в план внешнего управления, или с согласия собрания кредиторов, если они не включены в план внешнего управления. При заключении мирового соглашения, являющегося крупной сделкой, решение о заключении сделки принимают коллегиальные органы управления должника или внешний управляющий при условии получения от них соответствующего согласования (одобрения).

До 1 сентября 2013 г. указанные крупные сделки, совершенные с нарушением установленного порядка, квалифицировали как сделки с пороками содержания, а следовательно, ничтожные, так как в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" не было предусмотрено, что они являются оспоримыми. С 1 сентября 2013 г. подход законодателя принципиально изменяется: такие сделки становятся оспоримыми, если они не посягают на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц (ст. 168 ГК РФ). Следует признать, что крупные сделки, совершенные без согласия собрания кредиторов, посягают на права кредиторов, поэтому являются ничтожными.

Правом на применение последствий ничтожной сделки обладают внешний управляющий и конкурсный управляющий от имени должника как по своей инициативе, так и на основании решения собрания или комитета кредиторов (ст. 61.9, абз. 5 п. 1 ст. 99, абз. 5 п. 3 ст. 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

В Рекомендациях Научно-консультативного совета при Федеральном арбитражном суде Уральского округа N 2/2006 к лицам, имеющим право оспаривания сделок, отнесены также кредиторы неплатежеспособного должника с учетом положений п. 1 ст. 101 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Представляется, что изменения, внесенные в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в части правового регулирования недействительности сделок, позволяют кредиторам по действующему закону принять решение об обращении в суд на собрании или комитете кредиторов, а правом на обращение в суд о признании сделки недействительной или применении последствий ничтожной сделки обладает арбитражный управляющий.

В Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" выделены и сделки с заинтересованностью, как и в Федеральных законах "Об акционерных обществах" (ст. ст. 81 - 84), "Об обществах с ограниченной ответственностью" (ст. 45), "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (ст. 22), "Об автономных учреждениях" (ст. 16).

В Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" дано легальное определение сделок, в совершении которых имеется заинтересованность: сделки, стороной которых являются заинтересованные лица по отношению к внешнему управляющему или конкурсному кредитору либо к должнику (п. 3 ст. 101).

Перечень заинтересованных лиц по отношению к внешнему управляющему, конкурсному кредитору и должнику определен ст. 19 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Таким образом, Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" введено специальное регулирование сделок с заинтересованностью в отличие от иных федеральных законов.

Отличительным признаком сделок с заинтересованностью, заключенных с нарушением положений Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", является их ничтожность, если сделки посягают на права и охраняемые интересы третьих лиц - кредиторов должника.

Применение последствий недействительной сделки с заинтересованностью имеет целью защиту имущественных прав кредиторов неплатежеспособного или несостоятельного должника.

В процедуре внешнего управления установлен особый порядок совершения сделок, влекущих получение или выдачу займа, выдачу поручительств или гарантий, уступку прав требований, перевод долга, отчуждение или приобретение акций (долей) хозяйственных обществ и товариществ, учреждение доверительного управления. Указанные сделки могут быть заключены внешним управляющим, если они одобрены собранием (комитетом) кредиторов или включены в план внешнего управления.

Влекущие возникновение новых денежных обязательств сделки, не включенные в этот перечень, установленный п. 4 ст. 101 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", также заключаются с согласия собрания (комитета) кредиторов, если размер денежных обязательств неплатежеспособного должника, возникших после введения внешнего управления, превышает на 20% размер требований конкурсных кредиторов, включенных в реестр.

Законодатель признает эти сделки оспоримыми (п. 2 ст. 104 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). Однако при выявлении признаков ничтожности или оспоримости сделки следует учитывать положения ст. 168 ГК РФ. Сделка может быть оспорена конкурсным кредитором или уполномоченным органом, а также внешним управляющим, если лицо, действующее от имени должника, и субъект оспаривания сделки не совпадают.

Особое значение при признании данной сделки недействительной имеет субъективный критерий, а именно контрагент по сделке должен знать о том, что внешний управляющий совершает сделку без согласия собрания (комитета) кредиторов, или не может не знать об отсутствии такого согласия. В доктрине признается возможность последующего одобрения сделки собранием (комитетом) кредиторов <1>.

--------------------------------

<1> Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" / Под ред. В.В. Витрянского. С. 459.

Отказ от исполнения сделок должника

Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ). В сфере предпринимательских отношений односторонний отказ может быть предусмотрен договором согласно ст. 310 ГК РФ, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. В ГК РФ используются понятия "односторонний отказ от исполнения обязательства" и "одностороннее изменение его условий".

Основания отказа от исполнения обязательств должны быть предусмотрены законом или договором.

Односторонний отказ от исполнения обязательства необходимо отличать от изменения или расторжения договора по требованию одной из сторон (ст. ст. 450 - 452 ГК РФ) по основаниям и процедуре.

В Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" законодатель использует понятие "отказ от исполнения сделок должника" (ст. 102), однако такой отказ следует, на наш взгляд, рассматривать как частный случай одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Отказ внешнего управляющего от исполнения обязательства допускается при соблюдении следующих условий.

В процедуре внешнего управления внешний управляющий вправе отказаться от исполнения договоров и иных сделок должника в течение трех месяцев с даты введения процедуры (п. 1 ст. 102). Отказ от исполнения сделок должника влечет прекращение договорного обязательства на будущее время. Отказ от исполнения обязательства квалифицируется в доктрине в качестве односторонней сделки <1>.

--------------------------------

<1> Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина; Ин-т государства и права РАН. М.: Юрайт-Издат; Право и закон, 2002. С. 667.

Отказ внешнего управляющего от сделок должника представляется возможным, если договор или сделка не исполнены сторонами полностью или частично. В том случае, если договор исполнен полностью, возврат имущества должника возможен посредством предъявления требования о признании сделки недействительной и реституционного требования <1>.

--------------------------------

<1> См., например: Определение ВАС РФ от 22 августа 2012 г. N ВАС-8311/12 по делу N А60-33463/2011 // СПС "КонсультантПлюс".

Кроме того, отказ от исполнения договоров и иных сделок допускается, если исполнение должником договорного обязательства повлечет для него, во-первых, невозможность восстановления платежеспособности или, во-вторых, возникновение убытков по сравнению с аналогичными сделками, заключаемыми при сравнимых обстоятельствах.

Отказ от исполнения договоров и иных сделок должника производится во внесудебном порядке, внешний управляющий изъявляет волю должника на отказ посредством уведомления контрагента об этом. Моментом прекращения договорного обязательства признается дата получения стороной договора заявления внешнего управляющего об отказе (п. 3 ст. 102).

Внешний управляющий не вправе отказаться от договоров, заключенных в процедуре наблюдения с согласия временного управляющего или в ходе финансового оздоровления, если при их заключении были соблюдены нормы Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Не допускается также отказ от договора залога, которым обеспечивается исполнение обязательства должника, поскольку он не подпадает под признаки, предусмотренные п. 2 ст. 102 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Недействительность сделки, совершенной должником

Сделки и действия, совершенные должником или другими лицами с имуществом должника, могут признаваться недействительными. Общие основания недействительности сделок установлены § 2 гл. 9 ГК РФ, а специальные - Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" введено понятие "подозрительная сделка" (ст. 61.2).

Во-первых, подозрительными сделками признаются сделки, совершенные при неравноценном встречном исполнении обязательств другой стороной сделки (ч. 1 ст. 61.2).

В качестве подозрительных сделок и действий, указанных в п. 1 ст. 61.2, могут быть признаны лишь такие, которые совершаются в целях исполнения гражданско-правового обязательства, поскольку обязательственные отношения носят имущественный, эквивалентно-возмездный характер. В то же время признак неравноценности присущ не всем обязательственным отношениям, а лишь тем из них, которые имеют возмездный характер.

Подозрительной признается такая сделка, когда нарушен эквивалентный характер совершаемого действия.

Представляется, что действия, совершенные в целях исполнения публичных обязанностей, не могут быть оспорены по неравноценности, так как налоговые, таможенные, административные и подобные отношения не являются, в отличие от гражданско-правовых, эквивалентно-возмездными.

Под неравноценным встречным исполнением обязательств в Законе признается любая передача имущества или иное исполнение обязательств, если рыночная стоимость переданного должником имущества или осуществленного им иного исполнения обязательств существенно превышает стоимость полученного встречного исполнения обязательств, определенную с учетом условий и обстоятельств такого встречного исполнения.

Под неравноценным встречным исполнением в Законе понимаются прежде всего неравноценная цена, а также другие условия сделки (проценты по договору займа или кредитному договору), которые существенно в худшую для должника сторону отличаются от цены и (или) иных условий, при которых в сравнимых обстоятельствах совершаются аналогичные сделки (абз. 1 п. 1 ст. 61.2).

В том случае, если цены регулируются государством, при анализе условий сделки следует исходить из цены, установленной в соответствии с законодательством РФ.

Для признания сделки подозрительной необходим анализ условий сделки по сравнению с аналогичными сделками, которые совершаются при сравнимых обстоятельствах.

Особое значение для признания сделки недействительной имеет период подозрительности. Определение периода подозрительности в законодательстве о несостоятельности представляет определенную сложность. Начало такого периода связано с появлением у должника признаков неплатежеспособности. Период подозрительности для признания недействительными сделок и действий должника установлен в действующем Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" продолжительностью в один год до принятия заявления о признании должника несостоятельным (банкротом).

Во-вторых, подозрительной сделкой признается сделка, совершенная должником в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов (п. 2 ст. 61.2).

Сделки, совершаемые с целью причинения вреда кредиторам, необходимо признавать недействительными, поскольку их результатом является уменьшение потенциальной конкурсной массы. В конкурсном праве традиционно подобные действия должника подлежат оспариванию. Условия признания сделок недействительными предполагают, что должник действует умышленно, а его контрагентам по сделке известно о цели должника.

Оспаривание подозрительных сделок, предусмотренное п. 2 ст. 61.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", предоставляет возможность кредиторам с помощью арбитражных управляющих устранить неблагоприятные последствия действий неплатежеспособного или несостоятельного должника. В основу оспаривания положен, на наш взгляд, Паулианов иск, традиционно используемый в институте несостоятельности.

Условиями признания сделки подозрительной по признакам, указанным в п. 2 ст. 61.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", являются:

- срок совершения сделки - в течение трех лет до принятия заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или после принятия заявления;

- совершение сделки должником с целью причинения имущественного вреда кредиторам;

- причинение имущественного вреда кредиторам должника;

- контрагент по сделке должен знать о цели должника к моменту совершения сделки.

Рассмотрим эти условия подробнее.

Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 399; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 678 9 10 11 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!