Некоторые отдельные (дополнительные) вопросы правового регулирования сервитутов. 25 страница
В Австрии "жилищная собственность" в соответствии с абз. 1 § 2 Федерального закона о жилищной собственности 2002 г. рассматривается как принадлежащее сособственникам недвижимой вещи вещное право исключительного и самостоятельного пользования и распоряжения квартирами и отдельными нежилыми помещениями (гаражами, офисами и т.п.). Другие части недвижимой вещи, служащие для ее общего использования (подвалы и чердаки, лестницы, оборудование отопления и водоснабжения, помещения для обслуживающего персонала и т.д.), считаются "принадлежностями жилищной собственности" и не могут стать ее отдельными объектами. При этом ограниченное вещное право на квартиру ("жилищную собственность") может приобрести только сособственник, обладающий определенной минимальной долей в праве на недвижимую вещь (строение) в целом, поскольку "жилищная собственность" может стать предметом различных сделок и обременений лишь вместе с долей в общей собственности (причем в силу закона минимальная доля является неделимой, что препятствует разделу жилых помещений). Следовательно, и здесь речь идет не о праве собственности на отдельные части дома (строения), а о праве общей собственности на него, субъекты которой получают также вещное право пользования и распоряжения определенными помещениями (частями вещи) <1>. -------------------------------- <1> См.: Koziol H., Welser R., Kletecka A. Grundriss des burgerlichen Rechts. Band I. Allgemeiner Teil, Sachenrecht, Familienrecht. 13. Aufl. Wien, 2006. S. 301 - 302. Пользование помещениями, находящимися в "жилищной собственности" (на ограниченном вещном праве), осуществляется каждым сособственником самостоятельно. Для использования и управления общими частями здания все сособственники автоматически образуют сообщество, которое становится юридическим лицом со строго целевой правосубъектностью, непосредственно связанной исключительно с управлением недвижимостью. Таким образом, "ненастоящая жилищная (этажная) собственность" представляет собой не какой-то новый, особый вещно-правовой режим недвижимой вещи, а разновидность традиционного права общей долевой собственности. Его главную особенность составляет то обстоятельство, что традиционное для долевой собственности пользование каждым из сособственников частью вещи, соответствующей его доле в праве общей собственности, оформляется в виде особого вещного права пользования. Части общей недвижимой вещи, остающиеся в общем пользовании сособственников, управляются их коллективом, получающим самостоятельную правосубъектность. Это свидетельствует о том, что реальные жилищные потребности, для удовлетворения которых создавался особый институт "этажной (жилищной) собственности", могут быть юридически оформлены и с помощью классических цивилистических конструкций. 4. Жилищная собственность в российском праве Появление "жилищной собственности" в отечественном правопорядке связано с широкомасштабной приватизацией жилья, преследовавшей фискальные и политические цели (создание массового слоя собственников, переложение на население бремени содержания жилищного фонда и т.п.). В результате этих мероприятий самостоятельными объектами права собственности граждан были признаны квартиры и другие жилые помещения (включая отдельные комнаты в коммунальных квартирах) (ст. 288 ГК РФ, ст. 15 - 17 ЖК РФ), а объектом их общей долевой собственности - общее имущество дома (п. 1 ст. 290 ГК РФ, п. 1 ст. 36 ЖК РФ), в состав которого включены его разные составные части (не являющиеся самостоятельными вещами) и земельный участок, на котором он расположен. Конгломератом объектов, составляющих общее имущество собственников жилья, призвано управлять специально создаваемое ими юридическое лицо - товарищество собственников жилья как разновидность товарищества собственников недвижимости (ст. 123.12 и 291 ГК РФ, ст. 135 ЖК РФ), хотя жилищное законодательство теперь допускает и другие формы управления этим имуществом (п. 2 ст. 161 ЖК РФ). Таким образом, "жилищная собственность" в российском праве также стала неразрывным соединением индивидуального права собственности гражданина на квартиру (другое жилое помещение) и его доли в праве общей собственности на общее имущество дома (ст. 289 ГК РФ и п. 1 ст. 36 ЖК РФ). Особенностями этого правового режима являются, во-первых, включение в состав общего имущества дома как самостоятельной недвижимой вещи земельного участка, а также не являющихся отдельными вещами составных частей дома; во-вторых, как общее имущество, так и право на него являются необоротоспособными и имеют сугубо вспомогательное, дополнительное значение по отношению к праву собственности на жилые помещения; в-третьих, объявление доли в праве на общее имущество дома определяет не столько объем прав, принадлежащих сособственнику (ибо невозможно распоряжаться ею отдельно от права собственности на жилье), сколько объем его обязанностей в виде доли обязательных расходов на содержание общего имущества (п. 2 ст. 39 и п. 2 ст. 43 ЖК РФ). Для "жилищной собственности" характерно смешение традиционных гражданско-правовых понятий: составные части недвижимой вещи (общее имущество дома) превратились в самостоятельные вещи - объекты вещного права общей собственности; сама недвижимая вещь (многоквартирный дом в целом) по сути прекратила самостоятельное юридическое существование, превратившись в совокупность отдельных квартир и жилых помещений; аналогичная по сути судьба постигла и земельный участок, который хотя и сохранился в качестве отдельной вещи, но утратил самостоятельное значение, войдя в состав общего имущества дома в качестве одной из его "составных частей" (п. 1 ст. 36 ЖК РФ); сами квартиры и другие жилые помещения стали не только самостоятельными недвижимыми вещами, но еще и главными вещами в отношении общего имущества дома, в действительности являющегося составной частью главной вещи (дома) (п. 2 ст. 290 ГК РФ и п. 2 и 4 ст. 37, п. 3 и 5 ст. 42 ЖК РФ) <1>. -------------------------------- <1> Ср.: Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации. С. 86. Бурно развившийся оборот нежилых помещений - отдельных составных частей недвижимых вещей (зданий и строений), в настоящее время признанных Законом самостоятельными объектами гражданских прав (вещами), привел к постепенному всеобщему признанию за ними в порядке аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ) гражданско-правового режима, аналогичного режиму жилых помещений, т.е. индивидуального права собственности на помещение (часть здания) и доли в праве общей собственности на общее имущество здания (строения) <1>. Этот вывод получил и теоретическую поддержку <2>. Таким образом, конструкция "настоящей этажной собственности" в российском праве получила распространение и в отношении нежилых помещений и зданий (строений), на что она не была рассчитана и что теперь составляет важную юридическую особенность гражданско-правового режима таких объектов. -------------------------------- <1> См.: Там же. С. 79 - 80; 85 - 86; п. 1 - 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. N 64 и п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. N 25. <2> См. об этом особенно: Чубаров В.В. Проблемы правового регулирования недвижимости. С. 235 и сл. Концепция развития гражданского законодательства РФ рассматривает жилые и нежилые помещения (за исключением вспомогательных) как самостоятельные объекты гражданских прав, представляющие собой "конструктивно и пространственно обособленную часть внутри здания, пригодную для использования" <1>. При наличии зарегистрированного в установленном порядке права собственности хотя бы на одно помещение как недвижимую вещь "автоматически прекращается" право собственности на здание в целом, которое в этом случае юридически исчезает, становясь "исключительно объектом технического учета", а у собственника помещения также автоматически появляется доля в праве общей собственности на общее имущество здания, включая земельный участок под ним. -------------------------------- <1> Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации. С. 87. В ее развернутом варианте (которым является Концепция развития законодательства о вещном праве) указано, что помещение в отличие от здания лишено какого-либо материального выражения и является вещью "исключительно в юридическом смысле этого слова". Вместе с тем названная Концепция не исключает возможности объединения всех помещений в здании, принадлежащих разным собственникам, в один объект недвижимости путем государственной регистрации их права общей долевой собственности на здание в целом (аналогичная возможность предоставляется также лицу, получившему право собственности на все отдельные помещения в здании). Иначе говоря, наряду с сохранением "подлинной жилищной собственности" в качестве общего правила Концепция предусматривает и возможность ее трансформации в долевую собственность на здание в целом, т.е., условно говоря, переход к более удачной модели "ненастоящей жилищной собственности". В результате этого становятся возможными появление и сосуществование обеих охарактеризованных выше моделей (видов) "жилищной собственности", практическое использование которых должно показать преимущества и недостатки каждого из этих подходов. § 3. Особенности права собственности юридических лиц и публично-правовых образований 1. Особенности права собственности юридических лиц Юридические лица хотя и являются искусственно созданными субъектами частного права, тем не менее с гражданско-правовых позиций представляют собой обычных, полноценных частных собственников - субъектов вещного права собственности. Более того, их право собственности ни по содержанию и характеру правомочий, ни по объектам, ни по основаниям возникновения и прекращения принципиально ничем не отличается от права собственности граждан (физических лиц). И в том, и в другом случае речь идет о едином праве частной собственности (экономически это выражается в принципе "равенства всех форм собственности"). Юридические лица являются едиными и единственными собственниками своего имущества, в том числе имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) участников (членов корпораций) (п. 3 и 4 ст. 213 ГК РФ). Никакой долевой, "коллективной" или иной собственности учредителей (участников, членов) на имущество юридического лица не возникает. Отсутствие или символический характер такого имущества либо лишает смысла существование самого юридического лица как самостоятельного субъекта имущественных отношений, либо превращает его в "пустышку", в заведомо мошенническую организацию, предназначенную лишь для обмана контрагентов. Поэтому юридически бессмысленными и экономически опасными как для других участников оборота, так и для самих учредителей (участников) хозяйственных обществ были некоторые правила действовавшего в начале 1990-х гг. "перестроечного" законодательства, устанавливавшие "долевую собственность" участников обществ и товариществ на имущество этих юридических лиц (в частности, п. 3 ст. 11 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" <1>), а также пайщиков потребкооперации на имущество этих кооперативных организаций и тем самым лишавшие данные юридические лица какого-либо собственного имущества. -------------------------------- <1> Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. N 30. Ст. 418. Исключение, причем свойственное лишь отечественному правопорядку, составляют некоторые унитарные юридические лица - различные виды унитарных предприятий и учреждений, собственниками имущества которых являются не они сами, а их учредители (п. 3 ст. 213 ГК РФ). Существование таких юридических лиц - несобственников, как уже отмечалось ранее, является наследием прошлого правопорядка. Тем не менее отечественный законодатель пока считает необходимым сохранять их, несмотря на постоянно порождаемые ими юридические и фактические трудности и обосновываемые в научной литературе предложения об их постепенной ликвидации. Одной из особенностей гражданско-правового статуса таких юридических лиц является наличие у каждого из них лишь одного учредителя - собственника их имущества (тогда как у обычных юридических лиц - собственников, в том числе и унитарных, например фондов, вполне может быть несколько учредителей). Дело в том, что оформляющие их имущественную обособленность искусственные, "квазивещные" права хозяйственного ведения и оперативного управления по самой своей природе не могут быть "долевыми" и исключают "соучредительство". Эти права (как и сами унитарные предприятия и учреждения) появились в условиях строго централизованной государственной собственности, единый и единственный субъект которой только и мог стать их учредителем. Эта юридическая конструкция принципиально не изменилась и в настоящее время, в совершенно иных социально-экономических условиях (которым она далеко не во всем соответствует). Основной вид юридических лиц в рыночной экономике - корпорации (как коммерческие, так и некоммерческие). Имущество (в том числе объекты права собственности) коммерческих корпораций юридически разделяется на доли (акции, паи) их участников, что не превращает его в объект их долевой собственности (в чем до сих пор уверены многие экономисты). Ведь право собственности юридического лица на свое имущество делает возможными не только его самостоятельное участие в имущественном обороте, но и его самостоятельную имущественную ответственность, по общему правилу ограниченную принадлежащим ему имуществом и не распространяющуюся на имущество его участников (учредителей) (в чем, собственно говоря, и заключается экономический смысл конструкции юридического лица <1>). А поскольку участники корпорации по общему правилу не отвечают по ее долгам своим имуществом (в том числе и в субсидиарном порядке), они не могут считаться собственниками ее имущества, несущими бремя (включая риск) его надлежащего содержания (ст. 210 и 211 ГК РФ). Поэтому, например, даже акционерные общества со 100%-ным участием государства с позиций гражданского оборота являются частными, а не государственными организациями (собственниками). Наличие долей (акций, паев) у участников коммерческих корпораций важно для их корпоративно-правового статуса, ибо оно определяет содержание их корпоративных прав (п. 1 ст. 65.2 и п. 1 ст. 67 ГК РФ), но оно не имеет вещно-правового значения. -------------------------------- <1> В западноевропейской теории корпоративного права справедливо отмечается, что "юридическое лицо - это ответ правопорядка на экономическое требование минимизации ответственности" (Klunzinger E. Grundzuge des Gesellschaftsrechts. 15. Aufl. Munchen, 2009. S. 3). У участников же некоммерческих корпораций отсутствуют не только вещные, но даже и корпоративные права на имущество этих юридических лиц. Поэтому, в частности, они лишены права требовать от своей корпорации каких-либо выдач или выплат в случае выхода из корпорации или ее ликвидации и появления остатка имущества после расчетов с кредиторами. Исключение составляют лишь потребительские кооперативы, члены которых в ряде случаев имеют корпоративное имущественное право на пай (паенакопление), а потому вправе претендовать на соответствующую компенсацию при выходе из кооператива и на ликвидационную квоту. Вместе с тем право собственности юридических лиц обладает некоторыми правовыми особенностями, в основном обусловленными именно искусственным характером таких субъектов гражданского оборота. В частности, важной особенностью права собственности юридических лиц, особенно корпораций, является установленная для них законом обязанность в ряде случаев разделять принадлежащее им имущество на специальные фонды со строго определенным правовым режимом, например формировать в определенном объеме резервные и другие фонды (ср. п. 1 ст. 35 Федерального закона "Об акционерных обществах" и ст. 16 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"). Для создания и поддержания реальной, а не фиктивной имущественной обособленности коммерческие и некоторые некоммерческие юридические лица обязаны иметь минимальный уставный капитал установленного законом размера и состава, а также принимать необходимые меры к поддержанию определенного размера своих чистых активов, т.е. имущества, свободного от долгов и обременений. Но, строго говоря, все эти требования касаются имущественной обособленности, а не права собственности юридических лиц, поскольку речь при этом идет не только о вещах как объектах вещного права собственности, но главным образом о безналичных "денежных средствах" и других объектах обязательственных (а также корпоративных и исключительных) прав. Вместе с тем в известной мере это относится и к вещным правам, субъектами которых являются юридические лица. Изложенным объясняется возможность создания и (или) существования юридических лиц, все имущество которых состоит в правах требования или пользования (в средствах на банковских счетах, в праве аренды чужой недвижимости и т.п.) <1> и у которых, следовательно, формально отсутствует вещное право собственности. По сути такие организации не имеют собственного имущества, и в случае невозможности реализации своих прав требования (например, невозможности получения средств с банковского счета) получить от них что-либо их кредиторам также невозможно. Поэтому участниками имущественных отношений по общему правилу все же должны быть собственники - субъекты вещного права (или хотя бы субъекты "квазивещных" прав хозяйственного ведения и (или) оперативного управления). -------------------------------- КонсультантПлюс: примечание. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (под ред. О.Н. Садикова) включен в информационный банк согласно публикации - КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2005 (3-е издание, исправленное, переработанное и дополненное). <1> Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. О.Н. Садикова. 2-е изд. М., 2002. С. 132; Гражданское право России: Курс лекций. Часть первая. / Под ред. О.Н. Садикова. М., 1996. С. 53 (автор комментария и соответствующей главы - В.А. Рахмилович). Некоммерческие юридические лица обладают целевой правоспособностью и могут использовать принадлежащее им на праве собственности имущество лишь для достижения тех целей, которые прямо предусмотрены их уставами (см. особенно п. 4 ст. 213 ГК РФ). В этом смысле некоммерческие организации, будучи частными собственниками, в большей степени ограничены в своих возможностях, нежели иные частные собственники. Строго говоря, целевой характер деятельности и соответственно правоспособности некоммерческих организаций предполагает нахождение в их собственности лишь имущества, соответствующего объявленным целям их деятельности. Вместе с тем такое имущество (вещи) может приобретать особый правовой режим, установленный в целях защиты его принадлежности соответствующему виду некоммерческих организаций. Так, на находящееся в собственности религиозных организаций движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по требованиям их кредиторов <1>. -------------------------------- <1> См.: п. 5 ст. 21 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" // СЗ РФ. 1997. N 39. Ст. 4465. 2. Особенности права собственности публично-правовых образований В нашем законодательстве государство (публично-правовое образование) наряду с юридическими лицами и гражданами традиционно считается особым, самостоятельным субъектом гражданского права, в том числе субъектом права собственности <1>. Субъекты публичной собственности обладают властными полномочиями (функциями), позволяющими им регламентировать в том числе содержание и порядок осуществления принадлежащего им права собственности. Однако они должны осуществлять его не по своему усмотрению, а исключительно в публичных (общественных) интересах. При этом в гражданских правоотношениях публично-правовые образования выступают на равных началах с их иными участниками - гражданами и юридическими лицами (п. 1 ст. 124 и п. 1 ст. 1 ГК РФ).
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 159; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!