Предложение по решению вопроса выполнения непопулярных работ через проект Э.х.с..
Вопрос выполнения непопулярных работ в модели Э.х.с. решается за счет устранения объективных причин непопулярности работы. В частности: снижается нагрузка, что важно для тяжелых работ; компенсация за труд (в реальном выражении) достаточна для качественной жизни, что важно для низкоплачиваемых сегодня работ; выполнение непопулярной работы оставляет человеку место для творческой и иной другой реализации, что делает приемлемым выполнение непопулярной работы ради возможности спокойно решать и другие задачи.
Несмотря на очевидно рутинный характер работ в общественной базовой подсистеме, такие рабочие места обладают рядом неоспоримых преимуществ: короткий рабочий день в подсистеме (и возможность совмещать в свободное время с более творческими видами деятельности), стабильность, гарантии заработка. Посильный физический труд даже имеет преимущества с точки зрения здорового естественного баланса физической активности. Т.е. вопрос выполнения непопулярных работ предполагается в первую очередь решать за счет создания привлекательных условий труда. Выполнение непопулярных работ в общей подсистеме может быть, при необходимости, даже очередным, все-равно участие в общественной базовой подсистеме остается достаточно привлекательным.
Необходимо отметить, что подсистема Э.х.с. дополняется использованием свободного времени на развитие, а значит здесь отсутствуют препятствия к дальнейшему сокращению времени работы на жизнеобеспечение. И автоматизация рутинных работ, как способ экономии ручного труда и устранения тяжелых условий труда, прямо поощряется. А значит можно рассчитывать на ускоренную автоматизацию вредных, опасных, неприятных работ. Возможно, большинство непопулярных работ будет устранено (автоматризировано) еще в переходном периоде, пока сохраняется возможность использовать ресурс работников, имеющихся на современном рынке труда.
|
|
|
Граждане, способные себя обеспечить через рыночные механизмы, вообще говоря, не обязаны участвовать в Э.х.с. подсистеме (это право, а не обязанность). А свою долю в финансировании общественных служб они могут продолжать оплачивать налогами.
Примечание: система общественного производства может быть, вообще говоря, и низкопроизводительной, может также не реализовывать право человека выполнять свою долю труда, оставляя его в рискованном положении. Поэтом необходимо целенаправленно создать в системе общественных отношений требующийся объект (систему организаций).
По разделу 4.4 Инфраструктура (Пространственное развитие > Инфраструктура)
Возможности обеспечения ГЧП/МЧП трудовым ресурсом в пилотируемом в Э.х.с. подходе.
|
|
|
Население способно участвовать в реализации (и последующем содержании) востребованных самим населением инфраструктурных проектов прямым, добровольным трудовым вкладом. Наличие у различных специалистов, обеспеченного свободного рабочего времени в личном распоряжении фактически реализует эту способность на практике. При этом значение соображений рентабельности в финансовом выражении снижается, поскольку люди получают результат уже в качественном улучшении жизни. Кроме того, современные информационные технологии позволяют осуществлять адресное распределение нагрузки непосредственно на заинтересованных лиц, на пользователей объекта, и таким образом в значительной мере упрощать процедуру принятия решения о возведении и содержании объектов.
Нагрузка по содержанию может быть обеспечена трудовым вкладом через расчеты и постановку технологических процессов, по методике, аналогичной методике в основной подсистеме Э.х.с..
По разделу 5.1. Эффективное правительство (Регион будущего > Новое качество власти)
Предложение добавить в ключевые проблемы отсутствие ограничений ответственности чиновников.
|
|
|
В ключевых проблемах предлагается отметить факт возложения на чиновников заведомо необоснованной, неограниченной меры ответственности.
Большинство задач управления имеют неформализованный характер:
· Формальное, заранее написанное законодательство, не способно регулировать все случаи.
· Сложно контролировать объем нагрузки, соответствие нагрузки требованиям по условиям труда. И, соответственно, качество работы.
· Вынужденная работа в приоритетных направлениях и недоделки в низкоприоритетных.
· Ограниченность физических возможностей человека, отсутствие физической возможности контроля за всеми факторами, и в первую очередь за поведением сограждан, наличие рисков – это факторы, ведущие к случаям объективной, физической невозможности выполнения отдельных задач, ограничениям по качеству исполнения даже самым подходящим исполнителем.
Отсутствие же явного признания ограниченности меры ответственности чиновника за результат, четких процедур признания объективных ограничений, соответствующих судебных процедур имеет негативные последствия не только для исполняющего чиновника, но и для общества в целом (в частности, провоцирует сокрытие фактов, круговую поруку, а затем и применение таких защитных механизмов и в намеренных злоупотреблениях; избегание чиновниками ответственности, формализм; отказ от нужных, но рискованных задач и решений; провоцирует создание компенсирующей системы привилегий). Для самого человека, учитывающего долгосрочные последствия и оценивающего риски, поступление на службу в этой связи имеет явные недостатки (что, вне зависимости от наличия профессиональных навыков, может мотивировать отказ от гос. службы).
Считаю, что данная проблема требует специальной разработки. Возможно, нужен отдельный вид юстиции.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 186; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!