Контроль органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия.
Под административно-правовыми средствами в данном случае следует понимать совокупность содержащихся в нормативных правовых актах правовых мер воздействия, позволяющих органам внутренних дел регулировать законный оборот служебного, гражданского оружия и боеприпасов к нему на территории Российской Федерации.
В перечень указанных нормативных правовых актов входят федеральные законы, постановления Правительства России, а также приказы МВД России.
К числу федеральных законов прежде всего следует отнести федеральный закон "Об оружии" от 13 декабря 1996 года, который определяют важнейшие положения, регулирующие оборот оружия в России.
Названный закон содержит понятие "оружия" (ст.1), что для правоприменительной практики трудно переоценить. Ранее нормативно закрепленное понятие оружия в Российской Федерации отсутствовало. Лишь в ведомственном приказе Министерства внутренних дел СССР указывалось какие предметы к оружию не относятся. Подобное не способствовало успешному контролю за предметами, являющимися источником повышенной опасности и требующими соответствующего внимания со стороны правоохранительных органов.
Наряду с формулированием понятия оружия данный закон предлагает также две классификации оружия, то есть деление оружия на виды по различным основаниям (ст.2-5).
Кроме того рассматриваемый нормативный акт устанавливает ограничения на оборот служебного и гражданского оружия, тем самым перечисляя запреты, связанные с невозможностью использования в качестве служебного и гражданского оружия конкретных предметов , а также совершения с ним определенных действий (ст.6).
|
|
|
В законе детально отражены требования, предъявляемые к порядку хранения гражданского, служебного оружия и боеприпасов к нему (ст.22); указаны основания применения оружия гражданами Российской Федерации (ст.24); урегулированы правила учета, ношения, перевозки, транспортирования оружия (ст.25).
В перечне законодательных актов, регулирующих оборот оружия и боевых припасов, следует также указать Уголовный кодекс и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – УК и КоАП).
Вместе с тем в зависимости от специфики объекта всесторонней проверке подвергается соблюдение установленных правил приобретения, изготовления, сбыта, учета, уничтожения, пользования, транспортировки и т.д. предметов и веществ, на которые распространяется лицензионно-разрешительная система.
Для осуществления действенного контроля за объектами лицензионно-разрешительной системы должностные лица органов внутренних дел наделены следующими правами:
|
|
|
требовать от должностных лиц, в ведении которых находятся эти объекты предоставления соответствующих документов, иной необходимой письменной или устной информации;
производить осмотр мест производства, продажи, хранения и использования оружия и патронов;
давать обязательные для исполнения гражданами и должностными лицами письменные предупреждения об устранении выявленных в ходе проверок нарушений установленных правил;
привлекать нарушителей к административной ответственности, применяя различные меры административного принуждения.
Одновременно при реализации контрольных функций работники милиции обязаны неукоснительно соблюдать права и законные интересы контролируемых физических и юридических лиц.
В случае обнаружения нарушений сотрудник органов внутренних дел, осуществивший проверку, составляет акт, в котором подробно излагается суть выявленных недостатков и дается срок для их устранения. Кроме того при наличии в поведении контролируемых лиц признаков административного правонарушения работник милиции составляет административный протокол и в случае необходимости применяет иные меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
|
|
|
При отсутствии нарушений проверяющим составляется рапорт в произвольной форме.
Все материалы проверок объектов лицензионно-разрешительной системы немедленно докладываются руководителям органов внутренних дел, которые принимают по ним соответствующие решения.
Контроль за хранением огнестрельного оружия, принадлежащего отдельным гражданам, осуществляется в органах внутренних дел с привлечением актива общества охотников и рыболовов, охотинспекции, внештатных работников милиции. народных дружинников при строгом соблюдении законности.
О результатах такой проверки сотрудник милиции составляет рапорт, который затем подшивается в личное дело владельца оружия.
Как подтверждает практика, значительный эффект достигается одновременной проверкой всех однотипных объектов лицензионно-разрешительной системы, находящихся на обслуживаемой территории. Результаты обобщения и анализа материалов таких проверок позволяют определить наиболее характерные нарушения установленных правил и, следовательно, наметить необходимые меры по их устранению и недопущению в будущем.
Негласные проверки объектов разрешительной системы осуществляются преимущественно аппаратами оперативно-розыскных служб милиции в случаях, когда имеются достаточные данные о серьезных нарушениях порядка хранения, транспортировки, охраны и использования оружия и боеприпасов, а также данные об их хищении, утрате, использовании не по назначению либо в преступных целях.
|
|
|
В процессе гласного контроля за объектами лицензионно-разрешительной системы органы внутренних дел осуществляют допуск лиц к работам, связанным с хранением, использованием, транспортировкой предметов и веществ, подпадающих по действие лицензионно-разрешительной системы. При этом основаниями для отказа в таком допуске могут служить:
1. Заключение медицинского учреждения, свидетель сующее о том, что данное лицо по состоянию здоровья не может быть использовано на упомянутых работах или владеть огнестрельным оружием;
2. Данные о систематическом нарушении проверяемым лицом общественного порядка, правил оборота оружия, злоупотреблении спиртными напитками;
3. Употребление наркотических средств без назначения врача;
4. Предъявление обвинения в совершении преступления, а также предание суду;
5. Непогашенная или не снятая в установленном порядке судимость за особо тяжкие и тяжкие преступления с применением огнестрельного оружия или взрывчатых веществ и ряд других преступлений.
В обеспечении эффективности контроля за соблюдением правил лицензионно-разрешительной системы большая роль отводится учету объектов, где происходит оборот оружия и боеприпасов. Такой учет не только обеспечивает соблюдение установленных правил владельцами и пользователями оружия, но и способствует своевременному предупреждению, пресечению и раскрытию правонарушений, связанных с его хищением либо неправомерным использованием .
Учет оружия и объектов лицензионно-разрешительной системы, где происходит его оборот, осуществляется органами внутренних дел в следующих формах:
журнальная;
учетные дела;
контрольно-накопительные дела;
картотеки.
На каждый объект лицензионно-разрешительной системы в органе внутренних дел заводится учетное дело.
Учетное дело состоит из двух разделов:
в первом сосредоточиваются материалы, послужившие основанием для открытия объекта, переписка, связанная с получением соответствующих разрешений, копии источников информации и представлений о выявленных нарушениях и ответы на них;
во втором – данные о лицах, имеющих доступ к хранению, транспортировке и использованию предметов и веществ, материалы проверки казанных лиц, а также акты и рапорты о проверке объекта.
Учетные дела постоянно хранятся в органе внутренних дел. В случае передачи объекта под контроль другому органу внутренних дел туда же передаются и учетные дела.
По журналу ведется учет лиц, получивших лицензию на приобретение оружия самообороны, и владельцев огнестрельного оружия. В журнале фиксируются следующие данные: фамилия, имя и отчество владельца оружия, адрес его места жительства; вид, модель, калибр, серия и номер оружия; номер лицензии или разрешения на хранение и ношение оружия, срок их действия, отметки о причинах снятия оружия с учета.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 360; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!