Общая характеристика бюджетного процесса.

⇐ ПредыдущаяСтр 46 из 72Следующая ⇒

Бюджетный процесс (далее БП) – регламентированная нормами права деятельность органов местного самоуправления и участников БП по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением.

Участники БП: представительные и исполнительно – распорядительные органы местного самоуправления, где исполнительно – распорядительными органами могут быть: местная администрация, финансовый отдел или управление, муниципальное казначейство, отраслевые муниципальные службы, муниципальная налоговая инспекция.

Все эти органы вступают в отношения при подготовке проекта бюджета на очередной год. Группы этих отношений:

· первая группа – отношения между представительными и исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления общей компетенции,

· вторая группа – отношения между органами местного самоуправления общей компетенции и финансовым органом этого исполнительно-распорядительного органа, т.е. между администрацией района (города) и ее финансовым отделом или управлением,

· третья группа – отношения между финансовым отделом и отраслевыми подразделениями при согласовании показателей для составления проекта местного бюджета,

· четвертая группа - отношения между муниципальным казначейством, обслуживающим местный бюджет, и представительными, а так же исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления общей компетенции (администрацией),

· пятая группа – отношения между представительным органом местного самоуправления одного уровня с представительными органами других уровней местного самоуправления,

· шестая группа – отношения между представительными органами местного самоуправления с органами государственной власти субъектов РФ,

· седьмая группа – отношения между представительным органом местного самоуправления с получателями бюджетных средств, при осуществлении проверок, проводимых комитетами и комиссиями представительного органа на предмет правильности расходования бюджета. Эти группы отношению вытекают из Бюджетного кодекса РФ, из нормативных актов субъектов РФ и муниципальных образований.

БП на уровне местного самоуправления – совокупность регулируемых нормами процессуального права отношений, складывающихся между органами местного самоуправления и другими участниками БП по поводу составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета.

Три стадии БП: организация БП и составление проекта БП, рассмотрение и утверждение бюджета, исполнение бюджета.

Организация бюджетного процесса и составление проекта бюджета. Решение о начале работы по составлению проекта бюджета принимает исполнительный орган местного самоуправления за шесть месяцев до начала следующего финансового года. На основании этого решения финансовый орган организует разработку проекта местного бюджета. Для этого он собирает предложения от всех служб хозяйственной и бюджетной сферы по основным показателям местного бюджета, согласовывает их и составляет проект бюджета по доходам и расходам.

Рассмотрение и утверждение бюджета. Финансовый орган представляет разработанный проект бюджета исполнительному органу местного самоуправления. Исполнительный орган, как правило, проводит согласование показателей статей бюджета с отраслевыми хозяйственными и бюджетными организациями, а затем обсуждает проект бюджета на своем заседании. На заседание исполнительного органа приглашаются руководители муниципальных учреждений, предприятий, организаций.

После рассмотрения проекта бюджета исполнительным органом местного самоуправления глава исполнительного органа готовит бюджетное послание и вместе с проектом бюджета направляет его на рассмотрение представительному органу местного самоуправления.

Исполнение бюджета. Бюджет муниципального образования исполняется на основе принципа единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов на единый бюджетный счет, а также направление предусмотренных расходов с единого бюджетного счета.

Исполнительный орган организует исполнение бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на основе росписи бюджетных расходов, составляемой согласно объему и срокам финансирования расходов, утвержденных нормативным правовым актом о бюджете на очередной финансовый год.

Финансовый орган доводит уведомления о бюджетных назначениях до всех бюджетополучателей не позднее 17 дней со дня утверждения бюджета. Кроме того, он составляет лимиты финансирования конкретных бюджетополучателей на месяц. Свод лимитов направляется в контрольно-счетную палату муниципального образования, если она сформирована.

В ходе исполнения бюджета по предложению исполнительного органа может быть введен секвестр бюджета т.е. сокращение расходов бюджета. В этом случае исполнительный орган местного самоуправления вносит проект решения о секвестре на рассмотрение представительного органа. Последний принимает соответствующее решение. На стадии исполнения бюджета, естественно, действует механизм контроля за правильностью его исполнения.

В соответствии с действующими уставами и положениями о бюджетном процессе контроль за исполнением бюджета осуществляет представительный орган местного самоуправления. В этих целях он образует контрольно-счетную палату.

Исполнительный орган местного самоуправления осуществляет контроль за исполнением бюджета через свой финансовый орган. В этот процесс могут включаться муниципальные налоговые службы, создание которых предусмотрено Федеральным законом «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации».

В целях контроля за исполнением бюджета организуются отчеты об исполнении бюджета по итогам квартала, полугодия, 9 месяцев и истекшего года.

Отчет об исполнении бюджета составляется на основании данных, представляемых бюджетными учреждениями, предприятиями и организациями в сроки, установленные исполнительным органом местного самоуправления по единой форме.

Вначале отчет об исполнении бюджета обсуждается на заседании исполнительного органа в присутствии всех заинтересованных подразделений исполнительного органа. Затем проект отчета направляется представительному органу местного самоуправления в сроки, предусмотренные уставом или положением о бюджетном процессе.

Отчет об исполнении бюджета должен представляться в той же структуре и бюджетной классификации, которая применялась при утверждении бюджета.

Отчет обсуждается на заседании представительного органа. По итогам рассмотрения отчета принимается нормативный правовой акт, утверждающий отчет. Данные об отчете подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 229; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 41 42 43 44 454647 48 49 50 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!