I. ЭКОНОМИКА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ 11 страница
<267> См.: van den Boom. Regionale Kooperation in Westafrika: Politik und Probleme der ECOWAS, 1996; Ng'ong'ola. Regional Integration and Trade Liberalisation in Africa, JWT 33 (1999) N 1, 145ff.
<268> Klein. 4. Abschn Rn 236; Packer/Rukare, The New African Union and its Constitutive Act, AJIL 96 (2002) 365ff; об африканских региональных организациях см.: Elfter Bericht zur Entwicklungspolitik der Bundesregierung, BT-Drs 14/6496 v 07.06.2001.
97. В последние годы возникли многочисленные региональные зоны свободной торговли, некоторые из которых в будущем могут превратиться в таможенные союзы. В качестве примера можно привести Европейское экономическое пространство (ЕЭП) <269>, в рамках которого большинство государств - членов Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), не вошедших в Европейское сообщество при его расширении в 1995 году, образуют зоны свободной торговли с ЕС. На основании Барселонской декларации 1995 года Европейское сообщество и 12 стран Средиземноморского бассейна планируют создать "Европейско-Средиземноморскую зону свободной торговли" к 2010 году. Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), созданное в 1989 году, называет себя "нотариусом" "открытого регионализма" <270>. В январе 2004 года Южноазиатская ассоциация регионального сотрудничества (СААРК) также приняла решение о создании региональной зоны свободной торговли, а в июле 2005 года вступило в силу Соглашение о свободной торговле между АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии - Association of Southeast Asian Nations) и Китаем <271>. В целом пока не установлено, развиваются ли региональные организации в неразрешимом противоречии с ГАТТ и не приведет ли это в конечном итоге к уничтожению последнего; либо, как надеется ГАТТ, указанный процесс направлен на создание своего рода дополнительной основы системы соглашений. В июле 2006 года ВТО ввела новые правила нотификации региональных торговых договоренностей и проверки их соответствия соглашениям ВТО. Крупнейшей зоной свободной торговли на данный момент считается зона, созданная на основе заключенного между США, Канадой и Мексикой в 1992 году Соглашения о Североамериканской зоне свободной торговли (North American Free Trade Agreement, НАФТА) <272>. Согласованные в НАФТА положения об инвестициях в последние годы часто становились предметом арбитражных разбирательств <273>.
|
|
|
--------------------------------
<269> См.: Herdegen (Fn 20) § 9 Rn 16ff.
<270> Linnan. APEC Quo Vadis?, AJIL 89 (1995) 824ff; Garnaut. Open Regionalism and Trade Liberalization: an Asia-Pacific Contribution to the World Trade System, 1996; Dieter. Asiatisch-Pazifische Wirtschaftsgemeinschaft und Welthandelsorganisation // 
1996, 275ff; Aggarwal/Morrison (Hrsg). Asia-Pacific Crossroads: Regime Creation and the Future of APEC, 1998; Won-Mog Choi. Regional Economic Integration in East Asia, JIEL 6 (2003) 49ff.
<271> Greenwald. The Asean-China Free Trade Area (ACFTA): A Legal Response to China's Economic Rise? DJCIL 15 (2005) 193ff. Zur Regionalisierung im asiatischen Wirtschaftsraum im Allgemeinen s Sen, "New Regionalism" in Asia: A Comparative Analysis of Emerging Regional and Bilateral Trading Agreements involving ASEAN, China and India, JWT 40 (2006) 553ff; Chirathivat/Knipping/Ryan/Welfens (Hrsg). European Union and ASEAN: Historical Dimensions, Comparative Analysis and Politico-Economic Dynamics, 2005.
|
|
|
<272> См. также: Herdegen (Fn 20) § 9 Rn 24ff; 
. Entwicklungstendenzen der Wirtschaftsintegration in Nordamerika // 
(Hrsg), Integration oder Desintegration der Weltwirtschaft, 1994, 207ff; Соглашение расширяет сферу действия соглашения о свободной торговле между США и Канадой (КУФТА) 1988 г., направленного на устранение всех таможенных барьеров, на юг. На данный момент последнее двустороннее соглашение о свободной торговле, вступившее в силу 1 января 2004 г., США заключили с Чили; США считают, что это очередной шаг, направленный на создание общеамериканской зоны свободной торговли, которая должна простираться от Аляски до Огненной Земли; по изначальному плану переговоры об этой зоне должны были завершиться к 2005 г.
<273> См., например, дело "Metalclad", 119 ILR 615; дело "S.D. Myers", 121 ILR 72; дело "Loewen" 26.06.2003, ILM 42 (2003) 811.
г) Иные инструменты, применяемые в сфере торговли
98. Кроме комплекса соглашений ВТО, на международном уровне известен ряд договоров, регулирующих отдельные аспекты международных торговых отношений. Например, многочисленные сырьевые соглашения, для имплементации которых созданы специальные организации, предусматривают регламентацию ценообразования на определенные продукты. В свою очередь это косвенно влияет на производство, спрос и предложение, а следовательно, и на объем мировой торговли в указанной сфере <274>. Соглашения по международному договорному праву способствуют развитию международной торговли путем унификации права. Особого упоминания заслуживает (Венская) Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров от 11 апреля 1980 года <275>, а на региональном уровне - Конвенция ЕЭС о праве, применяемом к договорным обязательствам от 19 июня 1980 года <276>. Кроме того, многочисленные договоры регламентируют отдельные аспекты предоставления услуг на международном уровне, особенно транспортных (унификация правовых норм и тарифов, транспортировка опасных грузов и т.д.) <277>, включая международную гражданскую авиацию <278>, банковскую и страховую деятельность <279>, почтовое сообщение (на основе Всеобщего единого почтового договора об учреждении Всемирного почтового союза от 9 октября 1874 года <280>), телекоммуникацию (на основе Устава и Конвенции Международного союза электросвязи <281>, а также с учетом распространения сферы действия ГАТС на телекоммуникацию <282>) и энергетический сектор (Договор к Энергетической хартии) <283>.
|
|
|
--------------------------------
|
|
|
<274> См. абз. 116. См., например, Международное соглашение по тропической древесине (МСТД; пересмотренная редакция от 26.01.1994, ABl EG 1996 N L 208/4).
<275> BGBl 1989 II, 588; исправленная редакция 1990 II, 1699. См., например, Corvaglia. Das einheitliche UN-Kaufrecht, 1998; Piltz, Neue Entwicklungen im UN-Kaufrecht, NJW 2003, 2056ff.
<276> BGBl 1986 II, 810.
<277> Подробнее см.: Herdegen (Fn 20) § 11 Rn 3ff.
<278> См. Раздел 5. Граф Витцтум. Абзац 33 и след.
<279> Herdegen (Fn 20) § 11 Rn 17ff.
<280> В редакции от 10.09.1981 (BGBl 1981 II, 674).
<281> BGBl 1994 II, 147; с последующими изменениями - BGBl 1996 II, 1306.
<282> См. абз. 88; см.: Mathew. The WTO Agreements on Telekommunications, 2003.
<283> Энергетическая хартия от 17.12.1994 (BGBl 1997 II, 4; BGBl 1998 II, 3009); см.: Waelde. International Investment under the 1994 Energy Charter Treaty, JWT 29 (1995) N 5, 5ff.
99. В условиях глобализации экономики все большее значение приобретает унификация права, касающегося поглощения предприятий <284>. В рамках ЕС после многолетних переговоров в декабре 2003 года была принята соответствующая директива.
--------------------------------
<284> Zschocke/Schuster. Handbuch zum 
, 2003.
5. Международное налоговое право
100. Налоговое право в основном относится к компетенции отдельного государства. Оно определяет обязанность по уплате налогов, налогооблагаемые базы, размер налогов. Однако и международное право содержит положения в области налогового права, касающиеся территориальной и персональной сферы применения национального налогового законодательства. Из-за существенных различий между национальными нормами налогового права разграничение сфер применения национального права в этой области всегда имело большое практическое значение, особенно для транснациональных предприятий. Цена вопроса в будущем, очевидно, только возрастет вследствие углубления международных экономических связей. К основным международным договорам относятся соглашения об избежании двойного налогообложения; с 1953 года Германия заключила почти 100 таких соглашений <285>. Как правило, они следуют единому образцу, разработанному ОЭСР; однако для развивающихся стран потребовалась Типовая конвенция ООН.
--------------------------------
<285> Vogel/Lehner (Hrsg). Doppelbesteuerungsabkommen, 4. Aufl 2003.
101. Международное право в соответствии с территориальным верховенством позволяет государствам облагать налогами все экономические ценности и операции на своей территории, даже если заинтересованные лица и предприятия не имеют гражданства данного государства. Исходя из принципа налогообложения по источнику также нет необходимости постоянно проживать или находиться на территории государства. В то же время принцип международного дохода позволяет государству облагать налогом и такие экономические операции и ценности налогоплательщика, которые производятся за рубежом. Поскольку оба указанных принципа соответствуют международному праву, может возникнуть дублирование в случае, если, например, индивид подлежит налогообложению в двух или более государствах. Общее международное право допускает, что налогообложение одной и той же операции будет осуществлено двумя государствами.
102. Негативные последствия двойного налогообложения предприятий могут повлиять на макроэкономическую ситуацию, если компании по этой причине окажутся неконкурентоспособными и, может быть, даже будут вынуждены переместиться в другое государство. Иногда, во избежание высоких налогов, создаются так называемые базовые компании, участники которых находятся в третьих государствах; таким образом, вследствие перевода прибыли в страны с низкими налогами ("налоговые оазисы") могут пострадать государства постоянного проживания участников.
103. Двойного налогообложения можно избежать посредством одностороннего отказа от налогового требования или посредством соответствующих двусторонних соглашений. Государство проживания может зачесть налоги, уплаченные в государстве, в котором производились ценности или осуществлялись операции, в размере собственного налога <286>. Возможно также полное освобождение от уплаты налогов на экономические ценности, созданные за пределами государства, и от налогообложения подразделения предприятия, находящегося в иностранном государстве, как это было сделано, например, в Швейцарии и Нидерландах.
--------------------------------
<286> См., например, § 34c Закона ФРГ о подоходном налоге.
104. Соглашения об избежании двойного налогообложения основаны на принципе, согласно которому каждое государство применяет свое национальное право, ограничивая его, однако, положениями соглашения. Таким образом, государству не предоставляются дополнительные полномочия по налогообложению, и не предусматривается раздел собранных налогов. Смысл и цель соглашения заключаются лишь в том, чтобы зафиксировать отказ одного государства от налоговых требований в случае дублирования налогообложения (двойное налогообложение); только в таком узком смысле подлежат разделению источники налогов <287>. Для достижения указанной цели государства могут использовать метод зачета или метод освобождения. В отношении "аффилированных предприятий" оговариваются правила, согласно которым учитываются различия между такими предприятиями и независимыми предприятиями в части расчета прибыли при налогообложении. Но и названные условия не заменяют национальное право, применимое к трансферту, а только ограничивают его. Методы сравнения независимых предприятий при этом всегда связаны с особыми проблемами <288>.
--------------------------------
<287> Vogel // Vogel/Lehner (Fn 285) Einl Rn 67ff.
<288> Eigelshoven // Vogel/Lehner (Fn 285) Art 9 Rn 59ff.
105. Даже если государство вправе применять свои налоговые правила к операциям на территории иностранных государств, оно может осуществлять принудительное исполнение только с согласия суверенного государства; это означает, что государство нуждается в ведомственной и правовой помощи. Международные соглашения частично регулируют и этот вопрос, например, конвенции ОЭСР и Совета Европы <289>.
--------------------------------
<289> См.: 
. Taxation, International, EPIL IV (2000) 762 (773f).
6. Международное право экономического развития
а) Основы и развитие
106. Международное право экономического развития сформировалось в процессе деколонизации. Новые экономически слабые государства Африки и Азии искали возможности обеспечения своего экономического развития, при которых не пришлось бы отказываться от достижений национального самоопределения. ООН оказалась подходящей платформой и в 1960-е годы разработала принципы экономического развития государств с недостаточно развитой промышленностью; в частности ЮНКТАД приняла на себя соответствующие функции. Развивающиеся страны опасались, что им уготована роль поставщиков дешевого сырья, и поэтому требовали "неотъемлемого национального суверенитета" над их природными ресурсами <290>. Кроме того, они указывали на протекционизм "Севера", противоречащий принципам либерализации, например, в таких отраслях, как сельское хозяйство, текстильная промышленность и производство одежды.
--------------------------------
<290> См. Декларацию Генеральной Ассамблеи ООН о неотъемлемом суверенитете над природными ресурсами (UN GA Res 1803 (XVII) v 14.12.1962). О формулировке см.: Chimni. The Principle of Permanent Sovereignty over Natural Resources, IJIL 38 (1998) 208ff; Schrijver. Sovereignty over Natural Resources, 1997.
107. Требования об установлении "нового" порядка в итоге вошли в Декларацию об установлении нового международного экономического порядка и Хартию экономических прав и обязанностей государств 1974 года <291>. Однако новый мировой экономический порядок не был воплощен в жизнь, поскольку амбициозная концепция оказалась недостаточно конкретной; кроме того, не был преодолен антагонизм между Севером и Югом. В 1980-е годы не произошло радикальных изменений в пользу развивающихся стран. Честолюбивые планы, касавшиеся создания Кодекса поведения в области передачи технологий <292>, так и остались проектами.
--------------------------------
<291> Herdegen (Fn 20) § 3 Rn 45ff; Waelde. A Requiem for the "New International Economic Order", FS Seidl-Hohenveldern, 1998, 771ff.
<292> Текст проекта и комментарий см.: Fikentscher. The Draft International Code of Conduct on the Transfer of Technology, 1980.
108. В прошлом десятилетии мировое сообщество предпринимало попытки найти новые способы преодоления противостояния между Севером и Югом. В соответствии с концепцией общей, но дифференцированной ответственности (common but differentiated responsibilities <293>), вошедшей в многочисленные международные договоры, развивающиеся страны в принципе принимают на себя те же обязанности, что и индустриальные государства, однако индустриальные государства, со своей стороны, принимают "обязательства" содействовать им в исполнении названных обязанностей посредством финансовой помощи и передачи технологий. В последнее время все чаще выдвигаются требования о соблюдении развивающимися странами принципа хорошего управления (good governance) <294>.
--------------------------------
<293> См. абз. 34.
<294> Подробнее см. абз. 39 и след.
б) Международный валютный фонд и группа Всемирного банка
109. Международный валютный фонд (МВФ), созданный на основании Бреттон-Вудского соглашения от 22 июля 1944 года, не относится к специальным инструментам политики экономической помощи развивающимся странам. Однако сегодня его услуги в значительном объеме оказываются странам с недостаточно развитой промышленностью. Его первоначальные задачи были связаны с восстановлением международной системы платежей после Второй мировой войны. Посредством предоставления валюты <295> он должен был помочь государствам-членам преодолеть временный платежный дефицит <296>. МВФ руководит Совет управляющих, в который каждое государство-член направляет представителя; он принимает основные решения, в то время как Исполнительный совет отвечает за ведение дел (ст. XII). МВФ определяет каждому государству-члену квоту, отражающую его экономический потенциал. От этой квоты зависит сумма взноса и количество голосов в органах МВФ. Таким образом, здесь не действует принцип "одно государство - один голос" (one state, one vote); вместо этого голоса "взвешиваются" <297>. Объем права государства-члена получать средства МВФ также определяется его квотой. Если возникает кризис платежей, государство может приобрести дополнительные специальные права на получение средств. При этом речь идет о единице, составленной из основных мировых валют. Специальные права дают возможность покупать валюту у МВФ. До сих пор этой возможностью, как правило, пользовались развивающиеся страны, но в случае затруднений с платежами - также и бывшие социалистические страны <298>.
--------------------------------
<295> Формально речь идет о покупке "твердых" валют на валюту приобретающего государства с обязательством выкупа в течение определенного срока. С экономической позиции эта операция, как правило, представляет собой выдачу кредита. См.: Gold. The Stand-By Arrangements of the International Monetary Fund, 1970.
<296> Lucke. Internationaler 
: Strukturen, Finanztransaktionen und 
aus 
Sicht, 1997; Tetzlaff. Weltbank und , 1996.
<297> На этом основывались требования развивающихся стран о "демократизации" МВФ, а также некоторых других организаций и процедур в рамках "семьи ООН".
<298> Помимо распределения средств, МВФ также контролирует политику обменных курсов государств-членов (ч. 3 ст. IV Соглашения о МВФ).
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 134; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!