Миссия, СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Замедление экономического роста и дефицит бюджетных средств требуют поиска точек роста на основе новой экономической реальности. Это и реформирование системы управления городом, и внедрение умных технологий, и создание промышленности будущего, и развитие человеческого капитала, и преобразование городской среды. Все эти шаги повышают комфорт и качество жизни в городе.
Концептуальная идея разработки стратегии социально-экономического развития города предполагает определение миссии или предназначения, смысла существования города.
Опираясь на ретроспективу развития города, учитывая основные конкурентные преимущества города, а также тенденции его развития, миссия города Новочеркасска, характеризующая роль города во внешней среде и участии в реализации приоритетов развития Ростовской области, может быть определена и через набор перспективных приоритетных направлений, обусловливающих специализацию города Новочеркасска как многофункционального муниципального образования с комфортными условиями и высоким качеством жизни, столицей мирового казачества, центр культуры, науки, образования, туризма и высокотехнологичной промышленности.
С учетом обозначенной миссии стратегической целью развития города является создание условий для обеспечения устойчивого экономического роста на основе развития передовых технологий, создание благоприятного инвестиционного климата, развитие социальной сферы, формирование комфортной городской среды, отвечающей современным требованиям, повышение качества жизни населения города.
|
|
|
Комплексный анализ текущего социально-экономического положения города в разрезе ключевых направлений, приведенный в предыдущих разделах Стратегии, выявил комплекс факторов, сдерживающих динамичное развитие города, что в совокупности с оценкой ресурсов, обеспечивающих возможность поступательного движения в выбранных стратегических направлениях, является основой для разработки задач, на решение которых будет направлена деятельность органов местного самоуправления городского округа в рассматриваемом периоде для обеспечения достижения стратегической цели развития города.
Достижение стратегической цели будет обеспечено посредством решения задач по ключевым приоритетным направлениям социально-экономического развития города, которые определены с учетом целей, задач и национальных стратегических приоритетов России и Ростовской области.
Для достижения генеральной цели определен ряд стратегических направлений, которые охватывают весь спектр проблематики развития города:
|
|
|
– развитие промышленно-инновационного потенциала, развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение устойчивого экономического развития;
– интенсификация воспроизводства человеческого капитала через развитие социальной сферы и системы образования;
– формирование уникального имиджа города на основе культурно-исторического потенциал и институтов гражданского общества;
– пространственное развитие города через повышение качества городской среды и совершенствование транспортной инфраструктуры.
Реализация этих стратегических направлений обеспечивается за счет реализации приоритетных стратегических целей и программно-целевых установок социально-экономического развития города Новочеркасска (Таблица 14). Стратегические направления, приоритетные стратегические цели и программно-целевые установки социально-экономического развития города охватывают все базовые сектора его жизнедеятельности: экономику, социальную сферу, городскую среду (включая экологическую составляющую), муниципальное управление и общественные отношения.
Таблица 14
Система взаимосвязей стратегических направлений, стратегических целей и программно-целевых установок
|
|
|
Социально-экономического развития
| Стратегические направления развития | Приоритетные стратегические цели | Программно-целевые установки | ||
| 1. Развитие промышленно-инновационного потенциала, развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение устойчивого экономического развития
| Создание условий для обеспечения устойчивого экономического роста на основе экономики знаний | Улучшение делового климата в городе Повышение эффективности функционирования экономики города и снижение издержек Формирование системы управления устойчивым развитием города Развитие системы подготовки кадров и обеспечение экономики города квалифицированными специалистами; развитие и повышение востребованности среднего профессионального образования Развитие научного, научно-технического и инновационного потенциала города; повышение эффективности использования результатов сектора поисковых исследований и разработок в регионе Повышение инвестиционной привлекательности города | ||
| Содействие формированию и рациональному использованию трудовых ресурсов | Сближение спроса и предложения на рынке труда путем проведения активной политики занятости (максимального использования трудового потенциала жителей города). Повышение уровня социальной поддержки безработных граждан Повышение эффективности регулирования рынка труда. Достижение сбалансированности спроса и предложения трудовых ресурсов Формирование целостной системы профессиональной ориентации для обеспечения процесса профессионального самоопределения граждан в соответствии с потребностями рынка труда Повышение эффективности системы профессионального образования Оптимизация объемов и профессионально-квалификационной структуры привлекаемой в город рабочей силы из других муниципальных образований Ростовской области, регионов Российской Федерации и стран Улучшение условий и охраны труда работающих в городе | |||
| Содействие инновационно-технологическому развитию промышленности и повышению ее эффективности | Повышение конкурентоспособности промышленности города Развитие и эффективное использование инновационного потенциала города Инновационно-технологическое развитие промышленности Развитие науки и инновационной деятельности Развитие торговли и потребительского рынка Развитие строительного комплекса Развитие рынка недвижимости Развитие креативных индустрий | |||
| Развитие малого и среднего бизнеса | Создание благоприятного предпринимательского климата, развитие конкурентной среды и потребительского рынка Увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике города Содействие развитию конкуренции на рынках товаров и услуг города Повышение объемов и качества предоставляемых услуг торговли, общественного питания, бытового обслуживания Развитие инвестиционной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства Создание центра компетенций по развитию предпринимательства | |||
|
| ||||
| 2. Интенсификация воспроизводства человеческого капитала через развития социальной сферы и системы образования | Повышение эффективности системы социальной поддержки населения | Повышение уровня жизни граждан-получателей мер социальной поддержки Совершенствование системы социальной поддержки института семьи и детства Повышение уровня доступности социального обслуживания населения и качества оказания социальных услуг Повышение качества жизни граждан пожилого возраста Повышение уровня вовлеченности в систему оказания социальных услуг организаций и предприятий негосударственных форм собственности Улучшение условий жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями Повышение уровня доступности и качества услуг для населения в области физической культуры и спорта Обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для лиц с ограниченными возможностями | ||
| Укрепление здоровья населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни | Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи Повышение эффективности оказания специализированной, в том числе, высокотехнологичной, а также скорой медицинской помощи, медицинской эвакуации Повышение эффективности службы родовспоможения и детства Повышение эффективности оказания медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения Обеспечение доступности медицинской помощи неизлечимо больным Обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами Совершенствование системы обеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов Повышение доступности и качества медицинской помощи путем применения инновационных методов медицинского обслуживания населения с одновременным развитием и повышением эффективности использования инфраструктуры, созданием конкурентной среды государственной, муниципальной и частной форм собственности в долгосрочной перспективе | |||
| Развитие системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров для экономики знаний | Полное удовлетворение потребности в местах в учреждениях дошкольного образования, а также повышение качества дошкольного образования Повышение качества и доступности общего образования для всех слоев населения Развитие и повышение востребованности среднего профессионального образования Развитие и популяризация дополнительного образования детей, в том числе выявление и поддержка одаренных и талантливых детей Развитие системы высшего образования по перспективным и приоритетным направлениям подготовки Повышение роли города как всероссийского и международного научно-образовательного центра Повышение доступности и качества программ и мероприятий по отдыху и оздоровлению детей и молодежи Создание региональной системы «город – вуз» на базе ЮРГТУ | |||
|
| ||||
| 3. Формирование уникального имиджа города на основе культурно-исторического потенциал и институтов гражданского общества | Развитие историко-культурной инфраструктуры и туризма | Использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Расширение доступа населения к информационным ресурсам отрасли культура. Развитие театрального и музыкального искусства, обеспечение роста его качества и доступности для населения Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства, учреждений дополнительного образования детей Развитие донской символики, сувенирной продукции, праздники Развитие исторической и социально-культурной инфраструктуры на базе Донского казачества Идентификация городской среды путем применения традиционных элементов орнаментики, символики, цвета, формы, информационно-исторических аспектов Развитие тематики, связанной с творчеством А.Ф. Лосева Развитие туризма | ||
| Формирование и развитие имиджа | Маркетинговые стратегии развития территории Взаимодействие управленческих структур с соответствующими органами на региональном и федеральном уровнях, развитие, продвижение и поддержка экологических, экономических и социальных программ с государственным финансированием для развития и процветания города | |||
| Повышение уровня консолидации гражданского общества, развитие системы муниципального управления и социальной безопасности | Содействие реализации государственной национальной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений Повышение уровня интеграции молодежи в современное общество Развитие условий по обеспечению общественного согласия Развитие межнациональных и межконфессиональных отношений Развитие отношений с общественными организациями Повышение качества предоставления и доступности государственных и муниципальных услуг Обеспечение информатизации работы органов власти Повышение уровня общественной безопасности населения | |||
|
| ||||
| 4. Пространственное развитие города через повышение качества городской среды и совершенствование транспортной инфраструктура | Развитие транспортной инфраструктуры и городского общественного транспорта | Развитие экологичного городского транспорта: трамвая, велосипеда Повышение доступности и качества услуг городского и пригородного пассажирского транспорта общего пользования для всех категорий населения, расширение сети его покрытия Повышение качества содержания автомобильных дорог, пешеходных зон, организация велодорожек и иных объектов благоустройства, а также снижение воздействия грузового автомобильного транспорта на улично-дорожную сеть города Обеспечение организационно-технических мероприятий по созданию и развитию автопарковочного и велопарковочного пространства города Обеспечение эффективности технических средств организации и систем управления дорожным движением на улично-дорожной сети города Обеспечение эффективности транспортного планирования, проектирования и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры Обеспечение безопасности населения на всех видах транспорта Поддержание в нормативном состоянии и модернизация объектов дорожного хозяйства | ||
| Обеспечение экологического благополучия городских территорий | Эффективное управление территориями зеленых насаждений города, сохранение средообразующих, защитных, оздоровительных и иных полезных функций указанных территорий, а также повышение их потенциала Ввод в эксплуатацию технологии озеленения кровли и стен Сохранение природных комплексов и восстановление биологического разнообразия флоры и фауны за счет развития сети особо охраняемых природных территорий регионального значения Повышение эффективности управления в области обращения с отходами производства и потребления, а также совершенствование системы санитарной очистки территории города Предотвращение и снижение негативного воздействия на окружающую среду, возмещение вреда окружающей среде и ликвидация экологического ущерба Повышение уровня экологической безопасности города Повышение уровня использования экологически безопасных технологий застройки и благоустройства территорий, а также в промышленности Повышение адресности и доступности информации о состоянии окружающей среды, формирование экологической культуры населения и пропаганда бережного отношения к природе | |||
| Развитие энергетической и инженерной инфраструктуры | Применение возобновляемых источников энергии Освещение города Проектирование и последующий ввод в эксплуатацию новых очистных сооружений для мкр. Восточный Проектирование и последующий ввод в эксплуатацию ливневой канализации, локальных и общих сооружений очистки ливневого стока Ликвидация ОСК «Поля фильтрации», а также проектирование и строительство ГКНС Промрайона Мероприятия по восстановлению водных объектов | |||
| Модернизация и комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры и повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения | Обеспечение возможности предоставления потребителям города услуг по теплоснабжению в необходимом объеме. Повышение надежности и эффективности работы системы теплоснабжения города. Развитие и повышение надежности, безопасности работы систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Повышение надежности электроснабжения потребителей. Модернизация и технологическое перевооружение электросетевого комплекса города Повышение уровня энергосбережения и повышение энергоэффективности Поддержание в нормативном состоянии и модернизация объектов городского хозяйства Обеспечение жилыми помещениями граждан, в том числе по договорам найма, а также предоставление безвозмездных субсидий и социальных выплат для приобретения и строительства жилых помещений в городе Повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения Формирование рынка доступного арендного жилья для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, и развитие некоммерческого жилищного фонда Расселение аварийного жилищного фонда Обеспечение жильем и предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям, а также работникам бюджетной сферы Поддержание в нормативном состоянии и модернизация многоквартирных жилых домов Развитие жилищного рынка для студентов, улучшение жилищных условий студенчества (увеличение минимальной жилой площади на одного человека, переход к новым нормам проектирования жилых помещений, включение в жилую зону индивидуальную кухню). | |||
| Архитектура, благоустройство, формирование комфортной городской среды и ее экогуманизация в рамках повышения качества жизни населения | Гармонизация городской среды средствами архитектуры Развитие рекреационных зон, зон отдыха, парков и скверов Развитие системы малых архитектурных форм (указателей, информационных носителей о достопримечательностях города, направлении движения, адресах, справках о городе, новостях и проводимых в городе мероприятиях с указанием времени и места, экологической карты города - качестве воздуха, воды, задымленности, шума) Применение цифровых технологий для создания умного города Создание платных досуговых зон открытого и закрытого типа Объединение и вовлечение жителей, специалистов, бизнес-сообщества и Администрации города в принятие управленческих и градообразующих решений в вопросах экологии и гуманизации Развитие инфраструктуры территорий производственно-делового назначения вокруг центральной части города Комплексное развитие территорий Южной планировочной части города Благоустройства городских территорий Развитие культуры захоронения – крематорий – колумбарий Включение в образовательные программы детских садов, школ, средних профессиональных и высших учебных заведений регионального компонента по экологической культуре | |||
Развитие определенных стратегических направлений, которые охватывают весь спектр проблематики социально-экономического развития города, соответствие приоритетов социально-экономического развития стратегическим направлениям города, их взаимосвязь с программно-целевыми установками социально-экономического развития конкретизируется в ряде мероприятий.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 378; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!