ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ ТРУДА И ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА
В науке трудового права под дисциплиной труда, как правило, понимается порядок взаимоотношений участников производственного процесса в конкретной организации, который обеспечивается властью работодателя. То есть трудовая дисциплина — это общественные отношения в организации, возникающие по поводу распределения прав, обязанностей, ответственности, исполнения обязанностей, использования прав, применения мер поощрения и принуждения.
Как правовая категория дисциплина труда может рассматриваться в четырех аспектах. Во-первых, как один из основных принципов трудового права — обеспечение исполнения обязанности соблюдать дисциплину труда.
Во-вторых, как элемент трудового правоотношения. Этот аспект трудовой дисциплины составляет обязанность работника по трудовому правоотношению подчиняться дисциплине труда данного производства, правилам внутреннего трудового распорядка.
В-третьих, как фактическое поведение, т. е. уровень соблюдения всеми работниками в конкретной организации дисциплины труда. Этот уровень может быть высоким, средним или низким (если имеются частые и массовые нарушения законодательства и правил внутреннего трудового распорядка).
И в-четвертых, как институт трудового права, т. е. система правовых норм, регулирующих внутренний трудовой распорядок, обязанности работника и работодателя, устанавливающих меры поощрения за добросовестный труд и меры ответственности за нарушения дисциплины труда, а также порядок их при-менения.
|
|
|
Таким образом, по российскому трудовому праву (ст. 189 ТК РФ), дисциплина труда — это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Не являясь самостоятельным видом отношений, дисциплина в то же время является частью любого трудового отношения. Например, что касается рабочего времени, отношения по соблюдению этих норм являются дисциплинарными отношениями. Соответственно, дисциплинарные отношения — часть трудовых отношений и фактически часть любого вида общественных отношений, например финансовых. Сторонами дисциплинарных отношений являются все участники трудовых отношений. По содержанию дисциплинарные отношения можно разделить на четыре вида: охранительные; поощрительные; воспитательные; организационные.
Дисциплинарные отношения также делят на властеотношения (авторитарные отношения) и отношения сотрудничества, возникающие между участниками трудового процесса, не связанными отношениями власти — подчинения. Дисциплинарная власть — это право (возможность), основанная на законе, давать обязательные указания подчиненному работнику, устанавливать правила поведения работников, поощрять, применять меры дисциплинарного взыскания, проводить служебные расследования.
|
|
|
Основные методы обеспечения трудовой дисциплины:
1) создание необходимых организационных и экономических условий для нормальной работы и соблюдения работниками дисциплины труда;
2) метод убеждения и поощрения.
Убеждение — это воспитание, воздействие на сознание работников с целью стимулирования его полезной деятельности или торможения нежелательных поступков. Существуют различные виды убеждения: политические, экономические, правовые, эстетические и другие, при этом в трудовых отношениях важны прежде всего правовые и экономические средства убеждения.
Поощрение — это признание заслуг работника путем предоставления ему льгот, преимуществ, публичного оказания почета, повышение его престижа. У каждого человека есть потребность в признании, в получении материальных ценностей. Именно на реализацию этой потребности и направлено поощрение;
3) метод принуждения.
|
|
|
Принуждение — это метод воспитания, заключающийся в применении к нарушителю дисциплины мер воздействия дисциплинарного или имущественного характера, которые побуждают его выполнять установленные правила поведения. Данный метод применяется к отдельным недобросовестным работникам и выражается в применении к нарушителям трудовой дисциплины мер как дисциплинарного, так и общественного воздействия. Средствами принуждения являются наказания, и при их применении необходимо соблюдать правила эффективности наказаний, к которым относятся неотвратимость наказания; индивидуализация наказания; значимость меры наказания для работника; справедливость наказания; учет тяжести совершенного проступка.
В целях обеспечения трудовой дисциплины ТК РФ (ст. 21, 22) и рядом других централизованных и локальных актов определены обязанности как работников, так работодателя. При этом они тесно взаимосвязаны, поскольку обязанностям одной стороны трудового договора соответствуют права другой.
Система установления обязанностей работников выглядит следующим образом:
общие обязанности всех работающих по трудовому договору закреплены в Трудовом кодексе;
обязанности отдельных категорий работников и работников отдельных отраслей народного хозяйства установлены в иных нормативно-правовых актах;
|
|
|
непосредственно в организации обязанности закреплены в уставе, правилах внутреннего трудового распорядка, положениях о структурных подразделениях, должностных инструкциях, положениях о персонале, а также в коллективном и трудовом договорах.
Согласно ст. 21 ТК РФ работник, в частности, обязан:
соблюдать трудовую дисциплину;
соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
выполнять установленные нормы труда;
бережно относиться к имуществу работодателя и других работников.
Общие обязанности работодателя сформулированы в ст. 22 ТК РФ. Они также могут быть установлены и конкретизированы в правилах внутреннего трудового распорядка, уставах организаций, положениях о дисциплине. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан:
обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда;
обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
своевременно выплачивать заработную плату;
заботиться о бытовых нуждах работников, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей.
Трудовой распорядок и дисциплина труда у каждого конкретного работодателя определяются на основе требований трудового законодательства правилами внутреннего трудового распорядка. Согласно ст. 189 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка — это локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации. Порядок учета мнения выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, определен ст. 372 ТК РФ.
Они, как правило, являются приложением к коллективному договору (ст. 190 ТК РФ). Вместе с тем это отнюдь не обязательно, поскольку имеются существенные различия в процедуре принятия указанных актов, срок действия коллективного договора ограничен, а также различны процедуры разрешения разногласий и споров, которые могут возникнуть между работодателем и работниками. Поэтому формальное объединение коллективного договора и правил внутреннего трудового распорядка может привести к необоснованной конкуренции в применении норм законодательства.
В содержание правил внутреннего трудового распорядка традиционно включаются следующие разделы: 1) Общие положения (о действии правил); 2) Порядок приема и увольнения работников; 3) Основные права и обязанности работников; 4) Основные права и обязанности работодателя (его представителей); 5) Рабочее время и режимы труда (начало и окончание рабочего дня; учет рабочего времени; сверхурочные работы; запрещенная деятельность в рабочее время); 6) Поощрения за успехи в работе (виды поощрений; процедура применения мер поощрения; поощрения за особые заслуги); 7) Ответственность за нарушения трудовой дисциплины (виды дисциплинарных взысканий; взыскание за прогул и другие наиболее значимые нарушения; процедура применения дисциплинарных взысканий).
Для отдельных отраслей народного хозяйства и категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине. Наличие этих актов обусловлено особой сложностью труда работников этих отраслей и повышенными требованиями к соблюдению ими трудовой дисциплины.
ПООЩРЕНИЯ ЗА ТРУД
Поддержание и укрепление трудовой дисциплины осуществляется не только с помощью метода убеждения и воспитания, но и с помощью морального и материального стимулирования работников. Развитию стимулов к труду призвана способствовать установленная российским законодательством система мер поощрения за успехи в труде.
Поощрение (в правовом смысле) — это публичное признание трудовых заслуг, оказание почета как отдельным работникам, так и трудовым коллективам в формах, установленных законодательством, коллективно-договорными и локальными правыми актами.
В соответствии со ст. 191 ТК РФ поощрения применяются за добросовестное исполнение трудовых обязанностей. Впрочем, поощрения могут применяться и за другие трудовые достижения. Действующим трудовым законодательством определен лишь примерный перечень мер поощрения:
1) объявление благодарности;
2) выдача премии;
3) награждение ценным подарком;
4) награждение почетной грамотой;
5) представление к званию лучшего по профессии.
Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. Дополнительные поощрения устанавливаются и в ряде законов.
Меры поощрения за успехи в работе делятся на две группы: меры морального характера и меры материального характера. Возможно применение к работнику одновременно нескольких мер поощрения, причем как моральных, так и материальных: например, работник может быть награжден грамотой и одновременно ему выдана денежная премия. В этом случае эффективность поощрения значительно повышается.
Меры поощрения за успехи в труде по их основаниям и по тому, кто их применяет, также можно разделить на два вида:
а) меры, применяемые работодателем за образцовое выполнение трудовых обязанностей;
б) меры, применяемые вышестоящими государственными органами по представлению работодателя за особые трудовые заслуги перед обществом и государством.
Следует указать, что применение мер поощрения, указанных в законе, — это право, но не обязанность работодателя (его представителей). У работника однозначного права на эти виды поощрения нет. Такое право может, в частности, появиться при условии, если в организации принято положение о премировании, в котором установлены показатели, по достижении которых у работника возникает право на поощрение определенного вида.
Все поощрения объявляются в приказе (распоряжении) работодателя и доводятся до коллектива работников. Сведения о поощрениях в обязательном порядке должны вноситься в личную карточку работника и его трудовую книжку. Отметим также, что в настоящее время не существует запрета применения поощрений в течение годичного срока действия дисциплинарного взыскания.
За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники представляются к награждению государственными наградами. В соответствии со ст. 89 Конституции РФ награждает государственными наградами Президент Российской Федерации. Непосредственно данными вопросами в настоящее время занимается Управление Президента РФ по кадровым вопросам и государственным наградам.
Кроме того, в настоящее время в нашей стране существует довольно широкая система почетных звании Российской Федерации, присваиваемых за особые трудовые заслуги: «Заслуженный врач РФ», «Заслуженный юрист РФ». «Заслуженный энергетик РФ» и т. д.
За большой личный вклад в осуществление социальной и экономической политики государства, отличившиеся государственные служащие и другие граждане РФ награждаются Почетной грамотой Правительства России
Высшим признанием заслуг деятелей науки и культуры перед обществом и государством являются Государственные премии в области науки и технологий и в области литературы и искусства.
Субъекты Российской Федерации имеют свои почетные звания и премии, установленные их законодательством.
Работникам, успешно и добросовестно выполняющим свои трудовые обязанности, локальными нормативными правовыми актами и коллективными договорами могут также устанавливаться преимущества и льготы в области социально-культурного и жилищно-бытового обслуживания: оплата расходов на повышение квалификации; оплата путевок в санатории и дома отдыха; доплаты на детей и т. п.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 247; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!