МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ РАБОТОДАТЕЛЮ
Материальная ответственность работника есть обязанность возместить полностью или частично ущерб, причиненный противоправными виновными действиями работника имуществу работодателя в порядке и пределах, установленных трудовым законодательством.
Основанием привлечения работника к материальной ответственности является трудовое правонарушение, в результате которого причиняется ущерб имуществу работодателя.
Условия применения к работнику материальной ответственности, которыми необходимо руководствоваться в каждой конкретной ситуации, связанной с выявлением лица, виновного в причинении работодателю имущественного ущерба, размеров и порядка ее возмещения, установлены в ст. 233, 238, 246 и 248 ТК РФ. Основываясь на законодательстве, можно выделить четыре условия материальной ответственности работников.
Во-первых, имеется прямой действительный ущерб имуществу работодателя. При этом под прямым действительным ущербом (ч. 2 ст. 238 ТК РФ) понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этою имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
|
|
|
По общему правилу неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Однако здесь есть одно исключение: согласно ст. 277 ТК РФ расчет убытков, причиненных виновными действиями руководителя организации, осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными законами, в соответствии с нормами гражданского законодательства.
Во-вторых, ущерб работодателю причинен противоправным поведением работника, т. е. действиями (бездействием), совершенными в нарушение его трудовых обязанностей.
В-третьих, имеется вина работника в причинении ущерба. Вина, как известно, выражает психическое отношение лица к совершаемому им противоправному деянию и причинно-обусловленному им результату. Следует отметить, что в ряде случаев закон предусматривает зависимость вида материальной ответственности работников от формы их вины: так, при умышленных действиях, направленных на причинение ущерба имуществу организации, работник привлекается к ответственности в размере полного ущерба (п. 3 ст. 243 ТК РФ). По общему правилу бремя доказывания вины работника в причинении ущерба возлагается на работодателя. Исключение составляют случаи, когда возмещение материального ущерба возлагается лиц, заключивших договоры о полной материальной ответственности, или работников, получивших ценности по разовым документам.
|
|
|
И в-четвертых, есть причинная связь между наступившим ущербом и виновным противоправным поведением работника.
Если хотя бы одно из вышеперечисленных условий отсутствует, работник как сторона трудового договора не несет материальной ответственности перед работодателем.
По трудовому законодательству субъектом материальной ответственности может быть только работник, состоящий в трудовом правоотношении с конкретной организацией независимо от формы собственности, на базе которой она создана.
Материальная ответственность работников по трудовому праву за ущерб, причиненный ими работодателю, является самостоятельным видом юридической ответственности и отличается от имущественной ответственности за вред по гражданскому праву следующим:
работник отвечает только за прямой действительный (реальный) ущерб, а неполученные доходы (упущенная выгода) с него не взыскиваются, как это предусмотрено в гражданском праве;
как правило, размер материальной ответственности по трудовому праву ограничивается по отношению к его среднему месячному заработку и не должен его превышать, чего нет при гражданско-правовой ответственности, где всегда возмещается полная стоимость вреда;
|
|
|
взыскание ущерба осуществляется из заработной платы работника (т. е. не обращается на его имущество) в большинстве случаев властью работодателя в определенные сроки в ограниченном размере, чего нет при ответственности за вред по гражданскому праву;
работодатель обязан создать для работника условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенного имущества.
Необходимо отметить, что прямой действительный ущерб работодателю может возникнуть в формах порчи, уничтожения или утраты принадлежащего ему имущества, а также в результате излишних выплат в качестве возмещения вреда иным лицам из-за неправомерных действий работников организации.
Порча — это причинение вреда, при котором имущество частично или полностью утрачивает свои полезные свойства. Уничтожение имущества понимается как состояние имущества, при котором оно полностью утрачивает свои полезные свойства и не может быть отремонтировано или восстановлено. Утрата имущества означает его выбывание из владения пользователя или собственника помимо их воли и желания вследствие непринятия действенных мер по сохранности этого имущества.
|
|
|
Кроме прямого действительного ущерба для привлечения к материальной ответственности необходимо также наличие противоправности поведения работника, причинившего ущерб. Однако противоправность отсутствует в деяниях, связанных с действием непреодолимой силы, нормальным хозяйственным риском, крайней необходимостью или необходимой обороной либо при неисполнении работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. Соответственно, в указанных случаях, согласно ст. 239 ТК РФ, материальная ответственность работника исключается.
Понятие непреодолимой силы дается в ст. 401 ГК РФ. Непреодолимая сила (форс-мажор) — это чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства (стихийное бедствие, военные действия и т. п.).
Определения нормального хозяйственного риска в российском законодательстве не существует. Как указывается в юридической литературе, нормальный хозяйственный риск означает разумную хозяйственную (производственную) деятельность, допускающую возможность получения результатов, не восполняющих полностью или частично понесенных работодателем расходов. К такому риску относят:
1) действия, соответствующие современным знаниям и опыту;
2) ситуации, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, как средствами, связанными с риском;
3) ситуации, когда приняты меры для предотвращения ущерба;
4) действия, когда объектом риска выступают материальные ценности, но не жизнь и здоровье человека.
Крайняя необходимость имеет место в ситуациях, когда работник для устранения опасности, угрожающей жизни и здоровью людей, имуществу других организаций, причиняет вред имуществу, вверенному ему организацией для осуществления трудовых функций.
Необходимая оборона есть состояние при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия (ст. 37 УК РФ).
ТК РФ не предусматривает освобождения работника от материальной ответственности за ущерб, причиненный исполнением незаконного приказа или распоряжения работодателя. Однако многие специалисты в области трудового права полагают, что здесь можно провести аналогию с уголовным законодательством. Согласно ст. 42 УК РФ не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения, а уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение. Таким образом, неисполнение незаконных приказа или распоряжения работодателя не влечет ответственности работника.
Еще одним из необходимых условий наступления материальной ответственности является наличие причинной связи между деянием работника и действительным ущербом. Вместе с тем руководители организаций и их структурных подразделений могут отвечать за материальный ущерб и при отсутствии непосредственной причинной связи между их действиями и ущербом, нанесенным организации. Для этой категории работников достаточно лишь совершения действий, которые создают условия для вредоносных действий других лиц. Конечно, в первую очередь привлекаются к ответственности лица, непосредственно причинившие ущерб, но когда непосредственные виновники возмещают ущерб не полностью, к материальной ответственности вполне правомерно могут привлекаться должностные лица, не принявшие надлежащих мер к сохранности материальных ценностей, при этом общая сумма, подлежащая взысканию, не должна превышать причиненного ущерба. В данном случае руководители несут субсидиарную ответственность.
В зависимости от характера противоправных действий, формы вины, вида имущества и некоторых других обстоятельств, предусмотренных законодательством, работник может быть привлечен к ограниченной или полной материальной ответственности.
Ограниченная материальная ответственность в соответствии со ст. 241 ТК РФ состоит в обязанности работника возместить прямой действительный ущерб в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Тем самым ограниченная ответственность признается основным видом материальной ответственности работника, так как иные ее пределы устанавливаются специальным законодательством и в прямо предусмотренных случаях.
Средний месячный заработок устанавливается на день причинения вреда и подсчитывается на общих основаниях за 12 последних календарных месяцев работы лица, причинившего вред, в соответствии с правилами ст. 139 ТК РФ.
Полная материальная ответственность работника, согласно ст. 242 ТК РФ, состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. При этом материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или иными федеральными законами. Следовательно, актами более низкой юридической силы (указами Президента и постановлениями Правительства РФ, локальными нормативными актами) какие-либо дополнительные основания привлечения работников к полной материальной ответственности установлены быть не могут.
Следует отметить, что законодательство о труде устанавливает дополнительные гарантии в случае привлечения к материальной ответственности работников моложе 18 лет. Такие работники могут быть привлечены к полной материальной ответственности лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в нетрезвом состоянии или в состоянии наркотического либо иного токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.
Полная материальная ответственность работников может наступить в следующих случаях (большинство из них предусмотрены ст. 243 ТК РФ).
1. В том случае, когда в соответствии с Трудовым кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей.
2. При недостаче ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу.
Под недостачей понимается выявленная утрата какого-либо имущества, переданного лицу в пользование, на хранение, в переработку, для транспортировки, которое при нормальном стечении обстоятельств должно быть возвращено работодателю, переработано, доставлено потребителю и т. п. Полная материальная ответственность, основанная на специально заключаемом договоре, может быть индивидуальной или коллективной.
В соответствии со ст. 244 ТК РФ письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности могут заключаться с работниками, достигшими возраста 18 лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество. Таким образом, имеются три ограничительных условия для заключения договоров, предусматривающих возмещение ущерба в полном размере:
1)достижение 18-летнего возраста;
2)занятие должности или выполнение работы, указанной в специальном перечне;
3)нахождение на должностях, связанных с непосредственным обслуживанием денежных или товарных ценностей.
3. При умышленном причинении ущерба работником.
Распространение полной материальной ответственности на случаи умышленного причинения ущерба объясняется тем, что закон рассматривает умышленное причинение ущерба как злостное нарушение трудовых обязанностей, хотя на практике доказать умышленный характер причинения ущерба очень сложно.
4. При причинении ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Состояние опьянения в момент причинения вреда должно быть подтверждено документально. Причем в данном случае закон не предусматривает наличия причинной связи между наступлением ущерба и нетрезвым состоянием работника.
5. При причинении ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда.
Материальная ответственность по данному основанию наступает исключительно при условии, что совершение работником преступного деяния установлено судом в порядке уголовного судопроизводства.
Следовательно, ни прекращение дела на стадии предварительного следствия, в том числе по нереабилитирующим основаниям, ни вынесение оправдательного приговора не дают оснований применить полную материальную ответственность. В то же время освобождение от уголовного наказания по амнистии не освобождает от полной материальной ответственности, поскольку приговором установлен преступный характер действий.
Работодатель не правомочен самостоятельно решать вопросы о виновности или невиновности работников в совершении преступлений и, соответственно, о полной материальной ответственности на основании решений органов предварительного следствия или дознания о прекращении уголовного дела.
6. При причинении ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным проступком (правонарушением) признается противоправное виновное действие или бездействие, за которое КоАП или законами субъектов Федерации предусмотрена административная ответственность. Дела об административных правонарушениях рассматриваются в пределах компетенции органами, перечисленными в ст. 22.1 КоАП РФ.
7. При разглашении сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст. 139 ГК РФ информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки.
8. При причинении ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
Работники, виновные в причинении материального ущерба организации, с которой состоял в трудовых правоотношениях, несут полную материальную ответственность и в свободное от работы время. Действия по причинению ущерба в этом случае выходят за пределы трудовых отношений. В качестве классического примера можно привести порчу автомашины при выполнении «левого» рейса.
Ущерб не при исполнении трудовых обязанностей может быть причинен работником как в рабочее, так и в свободное время. Основным фактором здесь является то, чтобы он при этом не выполнял обязанности, закрепленные в его трудовом договоре, не выполнял распоряжение работодателя, но ущерб причинен в рамках трудоправовой связи с работодателем.
Руководящие работники организации, наделенные необходимыми правомочиями для достижения высоких хозяйственных результатов и распоряжающиеся значительными материальными ресурсами, должны нести повышенную ответственность за свои решения и результаты своей деятельности. Поэтому руководитель организации несет полную материальную ответственность за ущерб на основании прямого предписания закона (ст. 277 ТК РФ), а для его заместителей и главного бухгалтера такая ответственность может быть установлена трудовым договором согласно ст. 243 ТК РФ.
Таким образом, законодательно установлен исчерпывающий перечень оснований, когда может наступить полная материальная ответственность работников, который не подлежит расширительному толкованию.
Реализация работодателем права привлекать работника к материальной ответственности, как и любого субъективного права, зависит от усмотрения правообладателя. В соответствии со ст. 240 ТК РФ работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника. Однако собственник имущества организации может ограничить указанное право работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также учредительными документами организации.
Процесс взыскания работодателем причиненного ущерба в подавляющем большинстве случаев начинается с определения размера ущерба. Согласно ст. 246 ТК РФ размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.
Таким образом, законом установлены два критерия, исходя из которых определяется размер ущерба, причиненного работодателю:
а) фактические потери, исчисляемые исходя из рыночных цен;
б) стоимость имущества по данным бухгалтерского учета.
Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю, представляет собой самостоятельный вид ответственности, и она может применяться наряду с дисциплинарной, административной или уголовной ответственностью. Поэтому привлечение работника к этим видам ответственности не освобождает его от обязанности возместить организации причиненный материальный ущерб.
Лекция 7 Дисциплина труда
1. Правовое регулирование дисциплины труда и трудового распорядка.
2. Поощрения за труд.
3. Дисциплинарные взыскания и порядок их применения.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 283; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!