Понятие гражданского процесса (ГП) и его задачи 11 страница
Процессуальные сроки
Гл.9 ГПК, постановление ПЛ.ВС от 27.12.2007 №52 «О сроках рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об адм.правонарушениях»
Процессуальный срок – это промежуток времени, установленный законом или назначенный судом для совершения отдельного проц.действия или совокупности проц.действий.
Значение ПС вытекает из задач судопроизводства (ст.2 ГПК – правильное и своевременное рассмотрение гр.дел). Т.е. суд д.б. скорым и правым.
Так же ст.6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950г.: каждый имеет право на судопроизводство в разумный срок. Ст.14 М/д пакта о гр. и полит.права 1966г: каждый имеет право на рассмотрение его дела без неоправданной задержки.
Соответственно необходимость соблюдения ПС прямо вытекает из международных обязательств РФ. Соответственно нарушение ПС существенно подрывает ценность суд.защиты и умоляет авторитет суд.власти. поэтому в п.2 постановления ПЛ.ВС №52 указано, что грубое или систематическое нарушение судьей ПС-ов, которое повлекло волокиту и нарушение прав и зак. Интересов граждан и организаций с учетом конкретных обстоятельств может послужить основанием для привлечения судьи к дисцип.ответственности вплоть до досрочного прекращения полномочий.
Ст.12прим Закона «О статусе судей»: если судья нарушает ПС и без уважительных причин затягивает сдразбирательство, то на основании ст.6.1 участник процесса может обратиться к председателю соотв.суда, а если мирововй судья, то к председателю районного суда, с заявлением об ускорении процесса. Председатель рассматривает данное заявление и может дать указание судье о необходимости в рассмотрении дела в устанводенные сроки. При этом председатель не вправе дават указания по существу дела, но при этом может определить дату следующего заседания.
|
|
|
В ГПК гл.22прим: предусматривает взыскание компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, атак же компенсации за нарушение права на исполнение суд.акта в разумный срок.
Судьи несут дисц.ответственность, а государство – материальную ответственность за нарушение ПС.
Виды ПС
По способу установления (ст.107 ГПК):
ª Сроки, установленные законом (нормативные сроки).
ª Сроки, назначаемые судом.
Ч.1 ст.107 ГПК: суд назначает сроки в тех случаях, когда они не установлены законом, т.е. приоритет имеют нормативные сроки. Если срок установлен законом, то он восстанавливается на основании ст.113 ГПК. Если срок назначен судом, то он продляется по ст.111 ГПК. Из этого правила 2 исключения: ст.382 и ст.391.6 (продление сроков рассмотрения кассационной или надзорной жалобы и изучение дела в ВС). Пример, ст.154 ГПК: сроки рассмотрения гр.дела в суде первой инстанции (законом); ст.169 ГПК: при отложении дела суд назначает дату следующего заседания, ст.136 ГПК: суд назначает срок для устранения недостатков искового заявления.
|
|
|
По порядку исчисления сроков. Ч.2 ст.107 ГПК срок может определяться:
§ датой
§ указанием на событие, которое должно неизбежно наступить
§ периодом.
Значение в том, чтобы определить своевременность совершения проц.действий. Если срок определен конкретной датой, то проц.действия д.б. совершено именно в этот день. Если срок определен периодом, то проц.действие м.б совершено в любое время в течение данного периода. Указание на событие (ст.42, 43 ГПК: третьи лица могут вступить в процесс до принятия суд.постановления судом первой инстанции; ст.19: отводу м.б. заявлены до начала рассмотрения дела по существу).
Сроки, которые определяются периодом времени (подвиды):
o годами
o месяцами
o днями
o часами
Сроки, которые исчисляются в годах.
Ст.260 ГПК: срок обращения в суд – 1 год по делам об оспаривании результатов голосования. Исчисляется с момента опубликования результатов выборов или референдума. Ст.409 ГПК: срок 3 года со дня вступления решения в законную силу по делам о признании иностранных судебных решений.
|
|
|
Сроки в месяцах.
Ст.154 ГПК: срок рассмотрения дела в первой инстанции – 2 месяца, у мирового судьи – 1 месяц.
Сроки в днях.
Ст.199 ГПК: срок 5 дней для составления мотивированного решения. Ст.332 ГПК: срок 15 дней для подачи частной жалобы на определение суда.
Сроки в часах.
Ст.261.2 ГПК: срок обращения в суд – 48 часов с момента помещения иностранного гражданина в спец.учреждение по делам о реадмиссии. Ст.303 ГПК: 48 часов с момента помещения гражданина в психиатрический стационар по делам о госпитализации.
Сроки по назначению:
v сроки для реализации прав. Например, срок реализации права на подачу апелляционной жалобы - 1 месяц (ст.321 ГПК)
v сроки для исполнения обязанностей. Например, ст.136 ГПК: срок для устранения недостатков искового заявления, который назначается судом.
Смысл данной классификации в том, что наступают разные правовые последствия в случае пропуска срока. Если пропущен срок для реализации права, то право погашается, все жалобы и другие документы возвращаются заявителю без рассмотрения (ст.109 ГПК). Если же пропущен срок для исполнения обязанностей, то налагаются санкции или наступают иные неблагоприятные последствия. Например, по ст.57 ГПК за не предоставление доказательств в установленный срок налагается штраф; ст.168 ГПК: если вызванные лица не явились в суд в день проведения судебного заседания, то налагается штраф; ст.136 ГПК: если своевременно не исправлены недостатки искового заявления, то оно возвращается заявителю.
|
|
|
Сроки по адресату:
ð сроки, установленные для суда (служебные сроки). Ст.154 ГПК: сроки рассмотрения гражданского дела.
ð сроки для лиц, участвующих в деле. Ст.321 ГПК (срок апелляционного обжалования).
ð сроки для иных лиц. Ст.226 ГПК: месячный срок для принятия мер по частному определению суда.
Сроки по инстанциям:
ü сроки для первой инстанции
ü сроки для апелляционной инстанции
ü сроки для кассационной инстанции
ü сроки по надзорной инстанции
ü сроки по вновь открывшимся и новым обстоятельствам
ü сроки для исполнительного производства.
По ст.133 ГПК дело возбуждается в течение 5 дней с момента подачи заявления в суд.
Ст.136 ГПК: заявление может быть оставлено без движения. В таком случае срок возбуждения дела увеличивается на данный срок.
Ст.261.2 ГПК: дела о реадмиссии возбуждаются незамедлительно.
Срок подготовки дела в ГПК не определен. Соответственно он входит в общий срок рассмотрения гражданского дела по ст.154 ГПК. Суд сам решает сколько времени он отнесет на подготовку и само разбирательство дела. Срок подготовки по общему правилу не может выходить за сроки рассмотрения дела.
В то де время, ст.152 ГПК: по сложным делам суд может назначить предварительное заседание, а оно относится к подготовке дела, за пределами сроков, указанных в ст.154 ГПК.
ГПК 1954г – срок 7 дней для подготовки дела.
По ст.154 ГПК мировой судья рассматривает дело 1 месяц, федеральные суды – 2 месяца. Но при этом, дела о восстановлении на работе и дела о взыскании алиментов независимо от подсудности рассматриваются в течение 1 месяца.
У мирового судьи срок рассмотрения дела исчисляется с момента принятия заявления, т.е. срок возбуждения дела туда не входит. А в федеральном суде срок рассмотрения дела исчисляется с момента поступления заявления в суд, 5 дней на возбуждение дела входят в 2 месяца.
Сроки, которые указаны в ст.154 ГПК – это общие сроки. Специальные сроки предусмотрены для отдельных категорий дел.
Например. Ст.260 ГПК: сроки рассмотрения избирательных дел. Общий срок – 5 дней. Ст.304 ГПК: срок 5 дней для рассмотрения дела о госпитализации в психиатрический стационар. Как правило, специальные сроки носят сокращенный характер.
Вместе с тем, по отдельным делам срок рассмотрения дела может превышать общий срок 2 месяца. Например, ст.299 ГПК: дела вызывного производства рассматриваются только после истечения 3 месяцев после публикации о потере ценной бумаги. Ст.22 СК: с целью примирения супругов суд может предоставить срок для примирения до 3 месяцев. При этом, суд вправе сразу отложить дело на 3 месяца, а так же возможно дробление данного срока на части.
Если в рамках одного дела рассматривается несколько требований, для которых установлены разные сроки (общий и сокращенный), то применяется общий срок рассмотрения дела (постановление Пл. ВС от 26.06.2008г. №13 «О производстве в суде первой инстанции»).
Категория дел, где спешка не допускается: ст.23 СК – дело о расторжении брака рассматривается после истечения одного месяца после подачи заявления.
Ст.199 ГПК: 5 дней для составления мотивированного решения. Ст.231 ГПК: 5 дней для подачи замечания на протокол. Ст.232 ГПК: 5 дней для рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания. Ст.237 ГПК: 7 дней для подачи заявления ответчика о пересмотре заочного решения. Ст.241 ГПК: 10 дней для рассмотрения данного заявления.
Так же специальные сроки действуют в приказном производстве. Ст. 126 ГПК: 5 дней для вынесения судебного приказа; ст.129 ГПК: отмена судебного приказа, если от должника поступили возражения – 10 дней после получения копии приказа.
Вышестоящие инстанции. Ст.221 ГПК: срок подачи апелляционной жалобы – 1 месяц. Ст.332: срок подачи частной жалобы – 15 дней. Это общие сроки.
Ч.3 ст.261 ГПК: сокращенный срок 5 дней для обжалования решений и определений по избирательным делам. Сокращенный срок действует только по тем делам, которые рассматриваются в период избирательной компании. После окончания выборов действуют общие сроки обжалования.
Ст.227.2 ГПК: срок рассмотрения дела в апелляционной инстанции – 2 месяца, а в ВС – 3 месяца.
Кассационное производство. Ст.376 ГПК: 6 месяцев для подачи кассационной жалобы. Исчисляется со дня вступления решения в законную силу. Ст.379прим: 10 дней для решения вопроса о принятии или возвращении кассационной жалобы. Ст.382 ГПК: сроки изучения кассационной жалобы: в областном суде – 1 месяц, а в случае истребования дела – 2 месяца; в ВС – 2 месяца, а в случае истребования дела – 3 месяца, Председатель ВС или его заместитель могут продлить данный срок на 2 месяца (в итоге не более 5 месяцев в ВС). Ст.386 ГПК: срок рассмотрения дела в суде кассационной инстанции – 1 месяц после вынесения определения о передаче дела на пересмотр.
Надзорное производство ст.391.2 ГПК: срок подачи надзорной жалобы – 3 месяца после вступления решения в законную силу. Ст.391.11 ГПК: срок обжалования в надзорном порядке – 6 месяцев после вступления решения в законную силу. По данной статье подаются жалобы на имя Председателя ВС или его заместителя. Срок принятия жалобы (Ст.391.4 ГПК: срок изучения жалобы(ст.391.6), сроки рассмотрения дела в Президиуме ВС (ст.391.8). это те же самые сроки (ст.379прим, 382, 386 – кассация)
Пересмотр по вновь открывшимся и новым обстоятельствам. Ст.394 ГПК: 3 месяца для подачи заявления о пересмотре данного дела со дня открытия основания для пересмотра. Ст.396 ГПК: срок рассмотрения данного заявления не определен, поэтому действуют сроки, предусмотренные для соответствующей инстанции.
Исполнительное производство. Ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве»: сроки предъявления исполнительных документов. Общий срок для решений суда общей юрисдикции и судебных приказов – 3 года после вступления решения в законную силу. Ст.30 ФЗ: должнику предоставляется срок 5 дней для добровольного исполнения решений суда. Ст.36: общий срок принудительного исполнения – 2 месяца после возбуждения исполнительного производства.
В отличие от арбитражного процесса, в гражданском процессе срок включает в себя все дни (и рабочие, и нерабочие), поэтому возможна ситуация, когда последний день срока выпадает на нерабочий день. В этом случае по ст.108 ГПК срок считается оконченным в следующий ближайший рабочий день. При этом процессуальные действия может быть совершено до 24 часов последнего дня срока. В то же время, если процессуальное действие должно совершаться только в суде или в к-л организации, то срок оканчивается в тот момент, когда в соответствии с установленными правилами прекращается работа суда или иного органа.
Приостановление и перерыв сроков
Ст.110 ГПК: все не истекшие процессуальные сроки приостанавливаются одновременно с приостановлением производства по делу. Несмотря на то, что основанием для приостановления течения срока служит определение суда о приостановлении производства, по смыслу данной статьи сроки приостанавливаются не с того момента, когда вынесено определение, а с того момента, когда возникли основания для приостановления производства. Основания – ст.215 и 216 ГПК. После возобновления производства не истекшая часть срока продолжает течение в общем порядке.
Перерыв процессуальных сроков ни в гл.9 ГПК, ни в других главах прямо не предусмотрены. Сам термин «перерыв» применяется лишь в отношении сроков предъявления исполнительног документа по ст.432 ГПК. Но поскольку исполнительный документ предъявляется после рассмотрения дела, т.е. за пределами суда, то данный срок нельзя считать процессуальным в то же время, некоторые статьи ГПК хотя и не предусматривают сам термин «перерыв срока», но фактически говорят именно об этом.
Например, в ч.3 ст.39 ГПК предусмотрено, что при изменении истцом оснований или предмета иска или увеличении размера исковых требований, срок рассмотрения дела исчисляется со дня совершения соответствующего процессуального действия. Срок исчисляется заново.
Такой перерыв срока не всегда является логичным, особенно когда речь идет о взыскании процентов за неисполнение денежного обязательства. Поскольку основной долг не уплачен, то сумма процента постоянно увеличивается и соответственно истец вынужден каждое заседание заявлять об увеличении цены иска. Соответственно, как только такое заявление сделано, заново начинает течь срок рассмотрения 2 месяца.
В ст.40, 41, 42 ГПК предусмотрено, что подготовка и рассмотрение дела начинаются заново в случае привлечения соучастников, замены ответчика ли вступления третьего лица, заявляющего самостоятельные требования (пост.ПлВС от 27.12.2007г. №52).
Продление и восстановление сроков
Ст.111 ГПК: сроки, назначенные судом, могут быть им продлены. При этом основание для продления сроков, порядок рассмотрения данного вопроса законом никак не урегулировано. Поэтому данный вопрос решается судом без проведения судебного заседания, без выслушивания мнений лиц, участвующих в деле, т.е. решается судом по своему усмотрению. Выносится определение суда о продлении срока или об отказе в этом. При этом ни то, ни другое определение обжалованию не подлежит.
В законе так же не указан момент до которого сторона может просить о продлении срока. Поэтому судебная практика сложилась таким образом, что заявление должно подаваться до момента истечения срока. Т.е. сроки продляются только по заявлению заинтересованного лицо и только до их истечения.
Восстановление проц.сроков – ст.112 ГПК. Восстановить можно только те сроки, которые установлены законом. Соответственно вопрос о восстановлении решается только в отношении тех сроков, которые уже пропущены. Заранее просить о восстановлении срока нельзя.
Вопрос рассматривается судом по заявлению лица, пропустившего срок. При этом заявитель должен назвать уважительные причины пропуска срока и одновременно с подачей заявления должен совершить то процессуальное действие, в отношении которого пропущен срок. Например, если пропущен срок о подаче жалобы, то к заявлению надо приложить жалобу.
Вопрос решается в судебном заседании с извещением всех лиц, участвующих в деле. Но их неявка не препятствует рассмотрению вопроса.
По итогам заседания выносится определение о восстановлении срока или об отказе в этом. И то, и другое определение может быть обжаловано.
В ст.112 ГПК предусмотрены особенности восстановления сроков подачи кассационной и надзорной жалобы. Поскольку данные жалобы подаются на решения, вступившие в законную силу, то такое обжалование подрывает стабильность судебных актов и не соответствует принципу правовой определенности. Поэтому восстановление данных сроков возможно только в исключительных случаях, когда заявитель по независящим от него причинам объективно был лишен возможности подать своевременно жалобу. В частности это может быть болезнь, беспомощное состояние или другие аналогичные причины. При этом в ст.112 ГПК установлено, что данные причины имеют юридическое значение только в том случае, если они имели место в течение 1 года после вступления решения в силу. Если прошел 1 год, то срок не подлежит восстановлению ни при каких обстоятельствах. Это некий предел для восстановления срока.
По общему правилу, заявление о восстановлении срока подается в от суд, в котором надлежало совершить соответствующее процессуальное действие. А в отношении сроков кассационного и надзорного производства жалобы подаются только суд первой инстанции. Это сделано для того, чтобы заинтересованные лица могли затем обжаловать определения суда в апелляционном порядке. если бы данный вопрос решал вышестоящий суд, то его определение было бы окончательно и не подлежало пересмотру. Т.е. предусмотрено дополнительные гарантии для лиц, пропустивших срок.
Судебные расходы
-- Гл.7 ГПК,
-- гл.25.3 НК,
-- постановление Совета Министров РСФСР от 14.07.1990г. №245 утверждена Инструкция о размерах и порядке возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд. Данное постановление применяется в той части, которая не противоречит действующему законодательству.
Ст.88 ГПК: судебные расходы включают в себя госпошлину и судебные издержки.
В целом же СР – это денежные затраты, которые несут лица, участвующие в деле и суд в связи с рассмотрением конкретного гражданского дела.
СР выполняют 2 основные функции:
1) Компенсационная функция – частично компенсировать расходы государства на содержание судебной системы.
2) Предупредительная функция – бремя судебных расходов призвано оградить суд от подачи необоснованных заявлений, т.е. истец, который должен заплатить госпошлину, должен подумать о том, насколько обоснованы его требования, поскольку в случае проигрыша дела, он эту сумму потеряет. Кроме того данная функция действует и в отношении ответчиков, т.е. если лицо добросовестно не исполняет свои обязательства, то оно должно понимать, что кредитор будет вынужден обратиться в суд и затем сможет взыскать с ответчика все понесенные судебные расходы. В какой то степени, судебные расходы стимулируют участников материальных правоотношений к добросовестному исполнению своих обязательств.
Отличие 2-х видов расходов:
“ Госпошлина должна уплачиваться истцом еще до обращения в суд, когда дело не возбуждено; напротив, судебные издержки возникают только в рамках возбужденного гражданского дела.
“ Госпошлину при обращении в суд платит истец, а судебные издержки по ст.96 ГПК первоначально несет та сторона, которая заявляет соответствующее ходатайство.
“ Размер госпошлины установлен законом и заранее известен для каждого гражданского дела. Размер издержек законом не установлен и он определяется судом в зависимости от обстоятельств конкретного дела.
Ст.333.16 НК: госпошлина – это налоговый сбор, взимаемый с заинтересованных лиц при обращениях в уполномоченные органы, в т.ч. в суд, за совершением юридически значимых действий. При этом к таким действиям приравнивается выдача копий и дубликатов соответствующих документов.
Плательщиком пошлины является то лицо, которое обратилось за совершением юридически значимых действий, т.е. истец при подаче иска, к-л сторона при подаче жалобы и т.д.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 570; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!