Подведомственность и подсудность
Гл.3 ГПК;
постановление Пл.ВС и ВАС от 18.08.1992г. №12/12 «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам». С момента принятия данного постановления прошло много времени, принят новый ГПК, сменился АПК, но разъяснения сохраняют актуальность, поскольку в нем четко обозначены критерии, по которым определяетяс подведомственность гражданских дел. Разъяснения действуют в той части, которая не противоречит действующему зак-ву.
Подведомственность – это установленная законом относимость спора о праве или другого юридического дела к ведению определенного юрисдикционного органа.
Определить подведомственность – это значит подвести конкретное дело под компетенцию того или иного ведомства.
В зависимости от формы защиты нарушенного права можно выделить 3 основных вида подведомственности:
1) Судебная
2) Административная
3) Общественная.
В зависимости от устройства судебной власти можно выделить подведомственность дел:
· Судам общей юрисдикции
· Арбитражным судам
· Конституционным и уставным судам
· Дисциплинарному судебному присутствию.
Подведомственность общим судам так же может быть поделена на 2 основных вида:
ª Единичная (исключительная) – суд является единственным органом правомочным разрешит данное дело по существу. Например, ст.29 ГК: только суд может признать гражданина недееспособным.
ª Множественная – дело может быть разрешено как в суде, так и в ином порядке. в зависимости от иного порядка виды:
|
|
|
ð Альтернативная.
Заинтересованное лицо имеет право выбора и может защитить свое право как в судебном, так и в ином порядке.
До принятия К РФ 1993г. понятие «альтернативной подведомственности» трактовалось буквально, т.е. заинтересованное лицо должно было выбрать один из возможных вариантов защиты своего права (либо судебный, либо админ.). Выбор одного способа лишал возможности использовать другие способы защиты. Нельзя было подать 2 жалобы и в суд и в админ.орган.
В настоящее время ст.46 К РФ гарантирует каждому право на суд.защиту. Следовательно, если лицо подало админ.жалобу в порядке подчиненности, то это не лишает его права на суд.защиту. Т.е. в настоящее время альтернативность в чистом виде возможна только тогда, когда речь идет о выборе между разными формами судебной защиты права.
Совместное постановление Пл.ВС и ВАС от 5.02.1998г. №3/1 «О некоторых вопросах применения ФЗ «О переводном и простом векселе». Там разъясняется, если сторонами вексельного обязательства выступают предприниматели или ЮЛ, то иск о взыскании задолженности должен подаваться в арбитражный суд, в то же время, если кредитор избирает упрощенный порядок взыскания, то он может обратиться к мировому судье, т.е. в суд общей юрисдикции с заявлением о выдаче суд.приказа.
|
|
|
В то же время надо меть в виду, что в ряде случаев для защиты своего права лицо может обращаться в разные судебные органы и при этом одно обращение не исключает другое. Например, если заявитель считает, что его права нарушены к-л правовым актом субъекта РФ, он может обратиться в областной суд и указать, что данный акт не соответствует федеральному зак-ву, можно обратиться в конст.(уставный) суд данного субъекта и указать, что правовой акт не соответствует Конституции (Уставу) данного субъекта, можно обратиться в КС РФ и указать, что данный акт не соответствует К РФ. Совпадает объект защиты, правовой акт, который оспаривается, но различается предмет суд.проверки. поскольку предмет суд.разбирательства разный, то данные обращения в разные суд.инстанции не исключают друг друга. Т.е. возможна двойная или даже тройная подведомственность дел.
ð Договорная.
Ч.3 ст.3 ГПК: спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан в третейский суд до принятия суд.постановления судом первой инстанции, если иное не предусмотрено ФЗ. в данном случае компетентный орган определяется не заинтересованным лицом, а обеими сторонами спора.
|
|
|
По общему правилу передавать в третейский суд можно только гражданско-правовые споры в узком смысле спора, т.е. не любые гражданские дела, а вытекающие из гражданских правоотношений.
В ряде случае третейский суд может рассматривать и другие дела. Ст.64 ЗК: передача в третейский суд земельных споров. Ст.50 Закона РФ «О недрах»: передача имущественных споров, связанных с недропользованием. Ст.10 ФЗ «Об иностранных инвестициях», ст.22 ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»: передача в третейский суд споров между государством и инвестором, связанных с исполнением, расторжением или недействительностью соответ.соглашений. Ст.17 ФЗ «О концессионных соглашениях».
По общему правилу третейское соглашение можно заключать до принятия суд.поставноления судом первой инстанции, т.е. фактически до удаления суда в совещательную комнату, если иное не предусмотрено ФЗ. ст.64 ЗК: третейское соглашение м.б. заключено только до обращения в гос.суд.
Ни ст.134, ни ст.135 ГПК не препятствуют возбуждению гражданского дела при наличии третейского соглашения, т.е. на стадии принятия заявления третейское соглашения не порождает никаких последствий. Ст.222 ГПК: суд оставляет заявление без рассмотрения, если от ответчика поступят возражения против разбирательства дела до начала его рассмотрения по существу. Все зависит от ответчика.
|
|
|
ð Императивная.
До обращения в суд должен быть соблюден претензионный или иной досудебный порядок разрешения споров.
Ст.135, 222 ГПК: данный порядок обязателен в 2-х случаях: если он установлен ФЗ или предусмотрен договором. В остальных случаях соблюдение досудебного порядка не обязательно.
Ст.445 ГК: если для одной из сторон заключение договора является обязательным, то другая сторона вправе направить оферту и при отказе другой стороны от акцепта либо неполучении ответа в установленный срок может передать разногласия по заключению договора в суд.
Ст.452 ГК: иск о расторжении или изменении договора может быть предъявлен в суд только после того, как заинтересованное лицо обратилось с соответствующим предложением к другой стороне, но получило отказ или не получило ответа в установленный срок.
Ст.797 ГК: иск перевозчику, вытекающий из договора перевозки груза, может быть предъявлен только после направления претензии, если претензия отклонена или оставлена без рассмотрения в установленный срок.
По ряду дел необходимость соблюдать досудебный порядок прямо запрещена законом. Ст.247 ГПК: по публичным делам предварительное обращение в вышестоящий гос.орган не является условием обращения в суд.
Однако, из данного правила есть ряд исключений. Ст.85 К РФ: при возникновении споров между органами гос.власти РФ и органами гос.власти субъектов РФ, Президент РФ организует согласительные процедуры и если спор не урегулирован таким образом, то затем спор передается в ВС. Ст.101.2 НК: если лицо привлечено к налоговой ответственности за нарушение, не содержащее признаков адм.правонарушения, то сначала подается апелляционная жалоба в вышестоящий налоговый орган и только затем возможно обращение в суд.
Кроме того, надо учитывать, что в ряде законов предусмотрены досудебные процедуры, которые не являются обязательными.
Ст.394 ТК: органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров являются КТС и суд. Но при этом, суд вправе рассматривать трудовой спор, если работник обратился с иском, минуя КТС. Обращение в КТС – не обязательное.
Закон РФ «О защите прав потребителей»: возможность направления требований к продавцу или изготовителю товара, импортеру. Сроки рассмотрения и удовлетворения требований. Постановление Пл.ВС от 29.09.1994г. №7: направление претензий является правом, а не обязанностью потребителей. Кроме случаев, когда обязательность претензионного порядка установлены ФЗ (в частности ст.797 ГК). По искам перевозчиков потребители должны соблюдать претензионный порядок.
Ст.10 ФЗ «Об основах туристской деятельности»: необходимость направления претензии.
Ст.37 ФЗ «О почтовой связи», ст.55 ФЗ «О связи»: обязательный претензионный порядок урегулирования споров с операторами связи.
Иной порядок. Пример: ст.69 НК – налоговый орган в течение 3 месяцев после выявления недомки должен направить требования о добровольной уплате налога и сбора и установить конкретный срок для этого. В суд налоговый орган может обратиться только после истечения данного срока.
ð Условная.
Для обращения в суд требуется соблюдение определенного условия, указанного в законе.
Ст.17 СК: муж не вправе подать иск о расторжении брака без согласия жены в периоды ее беременности и в течение 1 года после рождения ребенка. При этом, не важно каким родился ребенка живым или мертвым. Спец.условие – согласие жены на развод.
Ст.72 ЖК: споры о принудительном обмене жилыми помещении, в которых проживают н/л, недееспособные или ограниченно дееспособные, разрешаются при наличии предварительного согласия органов опеки и попечительства.
Отличия императивной и условное подведомственности.
Не все авторы выделяют эти 2 вида, поскольку и в том и в другом случае для обращения в суд необходимы некоторые предварительные условия.
Разница в том, что в случае императивной подведомственности суд выступает в качестве второй инстанции, т.е. он проверяет законность и обоснованность решения принятого в досудебном порядке.
Например, если перевозчик отказал в удовлетворении претензии, то суд проверяет законность и обоснованность такого отказа.
В случае условной подведомственности суд не обладает такими полномочиями, он констатирует наличие или отсутствие того условия, которое указано в законе. Но он не вправе проверять его законность и обоснованность. Например, если жена не дает согласие на развод в течение 1 года после рождения ребенка, то суд не вправе оценивать законность и обоснованность такого несогласия.
ð Смешанная.
Сочетание элементов нескольких видов подведомственности. Обычно это альтернативная и императивная подведомственности.
В силу ст.254 ГПК, при оспаривании незаконных действий гос.органов заявитель имеет право выбора: обратиться либо в суд, либо в вышестоящий гос.орган. Если заявитель выбирает адм.порядок обжалования, то он должен дождаться решения вышестоящего органа и затем вправе обратиться в суд.
ð По связи дел.
Ч.4 ст.22 ГПК. Если в одном заявлении содержится несколько требований, одни из которых подведомственны суду общей юрисдикции, а другие арбитражному суду и разъединить эти требования невозможно, то все требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции.
Например, если солидарно взыскивается долг с гражданина, поручителем которого выступает ЮЛ. Требования к гражданину подведомственны общему суду, требования к организации подведомственны арбитражному суду, но в силу их неразрывной связи оба требования будут рассматриваться в суде общей юрисдикции.
Например, оспариваются действия судебного пристава-исполнителя в рамках сводного исп.производства, в котором часть взыскателей ФЛ, а другая часть – организации. В силу взаимосвязи данных требований спор будет решаться судом общей юрисдикции.
В силу данного вида подведомственности приоритете отдается судам общей юрисдикции.
Исключение: дела о банкротстве. Ст.63 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что с момента введения процедуры наблюдения все имущественные требования к должнику предъявляются в рамках дела о банкротстве независимо от судебного состава спора. Гл.3.1 «Об оспаривании сделок должника» ФЗ: конкурсный или внешний управляющий оспаривает в арбитражном суде сделки должников независимо от того, кто является сторонами данных сделок.
Если требования могут быть разделены, то в этом случае суд общей юрисдикции принимает к рассмотрению только те требования, которые ему подведомственны и отказывает в принятии тех требований, которые подведомственны арбитражному суду.
Значение подведомственности:
1) Теоретическое – подведомственность является одной из предпосылок права на предъявление иска.
2) Организационное – с помощью правил подведомственности государство регулирует нагрузку юрисдикционных органов.
3) Практическое (процессуальное) – негативные последствия, которые наступают при нарушении правил подведомственности. 2 последствия:
В стадии возбуждения гр.дела это влечет отказ в принятии заявления по п.1 ч.1 ст.134 ГПК
Если дело ошибочно возбуждено, то производство прекращается на основании ст.220 ГПК.
Основная проблема – это разграничение подведомственности между общими и арбитражными судами.
Компетенция конст.(устав.) судов, дисциплинарного судебного присутствия четко определена в соотв.законах, где закреплен конкретный перечень дел, которые не подлежит расширительному толкованию.
Ни в ст.22 ГПК, ни в ст.27 АПК нет четкого исчерпывающего перечня подведомственных дел судам общей юрисдикции и арбитражным судам.
Структура ГПК и АПК. Многие категории дел совпадают. Например, это дела искового производства, дела об оспаривании НПА, незаконных действий и решений гос.органов, дела об установлении фактов, имеющих юр.значение и т.д.
Как разграничить их компетенцию???
Постановление Пл.ВС и ВАС от 18.08.92г. №12/12: дело должно рассматриваться тем суд.органом, к подведомственности которого оно отнесено в законе. Это предметный критерий. Например, дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом, поскольку это прямо предусмотрено ФЗ «…». Ст.45 ГК: суд вправе объявить гражданина умершим.
Если же такого прямого указания в законе нет, либо содержится общая формулировка о том, что спор рассматривается в суд.порядке, либо есть указание о том, что спор рассматривается судом или арбитражным судом, то в этом случае определить подведомственность на основании предметного критерия невозможно и надо использовать 2 традиционных критерия подведомственности: объективный и субъективный. А именно: если спор носит экономический характер, а участниками спора являются ИП или ЮЛ, то спор подведомствен арбитражному суду. При наличии обоих этих критериев дело подведомственно арбитражному суду. Если отсутствует хотя бы один критерий, то дело подведомственно суду общей юрисдикции.
Спорные ситуации. Например, вопрос кто должен рассматривать дело если гражданин осуществляет предприн.деятельность, но фактически в качестве предпринимателя не зарегистрирован. В данном случае, ст.23 ГК: при возникновении споров, вытекающих из такой предпринимательской деятельности, гражданин не вправе ссылаться на отсутствие у него статуса предпринимателя. При применении данной нормы надо исходить из того, что это норма ГК и она регулирует только мат-прав. отношения, но при этом не применима к вопросам проц.характера. Например, ст.401 ГК: если обязательство вытекает из предпринимательской деятельности, то ответственность за его нарушение наступает независимо от вины. Подведомственность – это вопрос проц.права и он не может разрешаться на основании норм ГК. Поэтому если офиц.статус ИП отсутствует, то отсутствует субъективный критерий, а значит дело подведомственно суду общей юрисдикции.
Какова подведомственность дела, если гражданин имел статус предпринимателя, но затем аннулировал свою регистрацию? Постановление Пл.ВС и ВАС от 1.07.96г. №6/8: если арбитражный суд принял дело к своему производству и после этого ИП аннулировал свое свидетельство, то дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Т.е. подведомственность дела определяется на момент его возбуждения и в дальнейшем к-л изменения в статусе сторон не влияют на компетентный суд.
Необходимо так же учитывать в каком качестве лицо подписывает договор. Например, если ИП заключает договор с к-л организацией как ФЛ, не указывая при этом свои реквизиты в качестве ИП, то споры, вытекающий из такого договора, будут рассматриваться в суде общей юрисдикции независимо от экономического характера спора.
Кроме того, при решении вопросов подведомственности надо учитывать положения ст.46 КРФ о праве каждого на судебную защиту. Применение правил подведомственности не должно приводить к тому, что заинтересованное лицо лишается такого права. Т.е., например, возможна такая ситуация, когда арбитражный суд или общий суд не правильно истолковал закон и прекратил дело, несмотря на то, что оно ему подведомственно. В этом случае заявитель обращается в другой суд.орган и он не вправе отказать в рассмотрении дела, ссылаясь на правило подведомственности, поскольку в этом случае лицо окажется без суд.защиты.
Прецедент. Суд общей юрисдикции прекратил производство о разделе совместно нажитого имущества супругов, в состав которого входили акции. Он сослался на ст.225.1 АПК: споры о принадлежности акций рассматриваются в арбитражном суде. После того как дел прекратили, граждане обратились в арбитражный суд. Арб.суд так же прекратил дело, поскольку ссоры о разделе имущества супругов вытекают из семейных отношений и должны рассматриваться в судах общей юрисдикции. В итоге фед.арб.суд округа отменил данное определение и указал, что лица лишены суд.защиты и направил дело на новое рассмотрение в арбитр.суд первой инстанции. В результате арб.суд стал рассматривать дело о разделе имущества супругов.
+ Надо учитывать ст.33 АПК (спец.подведомственность дела арбитражным судам) – прямо названы дела, в которых не учитывается субъективный состав споров. По данным делам достаточно одного объективного критерия, т.е. чтобы спор носил экономический характер. В данной статье предусмотрены дела об оспаривании отказа в регистрации ЮЛ. Если отказано в регистрации коммерч.организации, то данное дело имеет экономический характер и будет рассматриваться арб.судом. если отказано в регистрации некоммерч.организации, то данный спор имеет не экономический характер и будет рассматриваться в суде общей юрисдикции.
Кроме того, существует ряд дополнительных критериев.
1) Вид оспариваемого акта. Ст.29 АПК: арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании НПА только в тех случаях, когда такие дела прямо отнесены к компетенции арбитражного суда либо в ст.29 АПК либо в др.ФЗ. Если такого прямого указания нет, то дело рассматривается судом общей юрисдикции независимо от характера спора и независимо от сторон спора. Действует только предметный критерий.
2) Наличие или отсутствие третейского соглашения. При наличии – в третейском суде, при отсутствии – в арбитражном суде.
3) Форма обращения за судебной защитой. Постановление Пл.ВС и ВАС от 5.02.98г. №3/1: при взыскании вексельного долга исковое заявление подается в арбитражный суд, а заявление о выдаче суд.приказа – мировому судье. Если сторонами вексельного обязательства выступают предприниматели или ЮЛ, то подведомственность определяется по форме обращения.
Помимо критериев подведомственности надо учитывать позицию высших суд.органов, которые зачастую дают прямо противоположные разъяснения.
Например, подведомственность дел об оспаривании нормативных актов в органах МСУ. Постановление Президиума ВАС от 13.08.2004г. №80 «Обзор практики рассмотрения споров о проверке НПА арбитражными судами»: применяя ст.52 ФЗ «Об общих принципах организации МСУ» 1995г. и ст.78 ныне действующего ФЗ, надо исходить из характера спорного правоотношения и субъективного состава спора. Т.е. если нормативный акт связан с вопросами осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности, а заявителем является ИП или ЮЛ, то дело подведомственно арбитражному суду, а в остальных случаях суду общей юрисдикции.
После данного разъяснения вышел Обзор зак-ва и суд.практики ВС за 4 квартал 2004г.. в ответе на №1 ВС разъяснил, что поскольку в ст.78 ФЗ «Об общих принципах организации МСУ» содержится общая норма о том, что акты и решения органов МСУ могут быть обжалованы в арбитражный суд и в суд, но при этом не указан вид акта, то данная статья не предусматривает оспаривание нормативных актов в арбитражном суде. Следовательно, такие дела могут рассматриваться только судами общей юрисдикции.
Получается, что если организация будет оспаривать норм.акт МСУ в арбитражном суде, то он будет руководствоваться разъяснениями ВАС и примет заявление. Если организация обратиться в суд общей юрисдикции, то он будет руководствоваться разъяснениями ВС и тоже примет заявление. Т.е. появляется право выбора – альтернативная подведомственность, но не на основании закона, а в следствие того, что одна и та же норма по разному толкуется разными судами.
Подсудность – это относимость подведомственного дела к компетенции определенного суда.
2 вида подсудности: родовая и территориальная.
1. Родовая (предметная) подсудность – разграничивает компетенцию между судами разного уровня, т.е. по вертикали, в зависимости от звена судебной системы.
В зависимости от звена судебной системы можно выделить виды:
“ Подсудность мировым судьям.
Ст.23 ГПК. Ч.1 – категории дел:
§ Дела о вынесении суд.приказа. сумма требований не имеет значения. Перечень требований в ст.125 ГПК.
§ Дела о расторжении брака, если отсутствует спор о детях.
§ Дела о разделе совместно нажитого имущества супругов при цене иска не более 50000 руб.
§ Иные дела, вытекающие из семейных правоотношений, за исключением, дел об оспаривании отцовства и материнства, об установлении отцовства, о лишении или ограничении родительских прав, об усыновлении или удочерении ребенка, а так же др.дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным. Любое дело, в котором возникает спор, связанный с правами ребенка, мировому судье не подсуден.
§ Имущественные споры при цене иска не более 50000 руб., за исключением, дел о наследовании, а так же дел, связанных с созданием и использованием результатов интеллектуальной деятельности.
Надо учитывать (условия):
-- Характер спора. Спор должен иметь имущественный характер. Имущественный и гр-прав.спор – это разные понятия. Поскольку гражданские споры могут иметь как имущ., так и не имущ.характер. Например, спор о компенсации морального вреда. Несмотря на то, что здесь взыскивается мат.компенсация, речь идет о защите немат.блага и мир.судья не вправе рассматривать такие дела. Исключение: когда требование о компенсации морал.вреда носит производный характер и зависит от разрешения имущественного спора. На данный момент это дела о защите прав потребителей. Если имущественное требование потребителя не превышает сумму 50000 руб., то связанное с ним требование о компенсации морального вреда независимо от суммы рассматривается мировым судьей. В остальных случаях дела о компенсации морального вреда рассматриваются в районном суде. С другой стороны, имущ.споры могут вытекать не только из гражданских, но из иных правоотношений, в т.ч. административных, налоговых и иных финансовых правоотношений. Если предъявляется требование о взыскании налогов, сборов, тамож.платежей, обяз.взносов в гос.внебюджетные фонды, то данные споры являются имущественными и рассматриваются мировыми судьями.
-- Спор должен подлежать оценке. Если заявлено имущественное требование, не подлежащее оценке, то мировой судья не вправе его рассматривать. Например, требование о признании права пользования жилым помещением, не связанное со спором о праве собственности. Поскольку жилое помещение – это недвижимое имущество, то спор носит имущественный характер, но при этом заявленное требование оценке не подлежит, поскольку истец не требует признания права собственности. Значит такой спор не подсуден мировому судье.
-- Цена иска не должна превышать 50000 руб.
-- Должен соблюдаться нормативный запрет, который содержится в п.5 ч.1 ст.23 ГПК. Т.е. это не должны быть споры о наследстве и не должны быть споры о правах на интеллектуальную собственность.
§ Раньше трудовые споры. Сейчас этот пункт исключен. Мировой судья не вправе рассматривать те требования, которые вытекают из трудовых отношений. Иск о взыскании ЗП до 50000 руб. мировой судья не вправе рассматривать.
§ Споры об определении порядка пользования имуществом. Например, споры между жильцами коммунальной квартиры о пользовании кухней, коридором и др. Или например, спор участников общей собственности о порядке владения и пользования общим имуществом.
+Иски об устранении препятствий в пользовании имуществом, если при этом не оспаривается само право пользования.
ФЗ-ми к подсудности мирового судьи могут быть отнесены и др.дела. ФЗ «О мировых судьях в РФ»: мировые судьи так же рассматривают уголовные дела и дела об админ.правонарушениях. эти категории к гражданскому процессу не относятся. В постановлении Пл.ВС от 20.01.2003г. №1 «О введении в действие ГПК РФ» специально обращено внимание, что в отличие от прежнего ГПК РСФСР новый ГПК не регулирует порядок производства по делам об админ.правонарушениях. Мировые судьи рассматривают админ.дела, но ГПК при этом не применяется.
Если проанализировать ст.23 ГПК, то можно сделать обобщение: мировой судья рассматривает только дела искового производства и дела приказного производства. Он не рассматривает дела, вытекающие из публичных правоотношений, и дела особого производства.
Дела особого производства, исключение – ст.314 ГПК: заявление о восстановлении утраченного суд.производства подается в тот суд, который рассмотрел дело. Если мировой судья утратил дело, то он и будет восстанавливать утраченное производство.
Ч.3 ст.23 ГПК: если объединяются несколько требований, из которых одни подсудны мировому судье, а другие районному суду, например, в случае изменения предмета иска или в случае предъявления встречного иска, то в таком случае мировой судья выносит определение о передаче всех требований в районный суд.
Ч.4 ст.23 ГПК: споры о подсудности между мировым судьей и районным судом не допускаются. С одной стороны, данная норма обеспечивает право граждан на судебную защиту (не затягивать разбирательство), с другой стороны возникает нелогичная ситуация, когда вышестоящий суд вынужден подчиняться определениям нижестоящего суда.
“ Подсудность районным судам.
Ст.24 ГПК: районный суд рассматривает в первой инстанции все гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции, кроме дел, указанных в ст.23, 25, 26 и 27 ГПК. Т.е. компетенция районного суда определяется по остаточному принципу: то, что не подсудно др.судам, рассматривает районный суд. Поэтому районный суд является основным звеном судебной системы. Т.е. по умолчанию именно он должен рассматривать гражданское дело, если иное не предусмотрено законом.
Ст.5 ФЗ «О введении в действие ГПК РФ»: районные суды рассматривают дела, подсудные мировым судьям, если на соответствующей территории мировые судьи не избраны или не назначены.
“ Подсудность областным и приравненным судам.
Ст.26 ГПК. Перечень дел не исчерпывающий и к подсудности областного суда могут быть отнесены др.категории дел.
Ст.269 ГПК: дела о м/н усыновлении. Ст.410 ГПК: дела о признании и исполнении решений иностранных судов.
Ст.413 ТК: дела о признании забастовки незаконной.
Суд.практика – любые коллективные трудовые споры.
Ст.9 ФЗ «Об общих принципах организации зак.(представит.) и исполнительных органов гос.власти субъектов РФ»: областной суд рассматривает дела о признании неправомочным состава законодательного органа субъекта РФ, в т.ч. в связи со сложением депутатами своих полномочий.
Ст.9 ФЗ «О реабилитации жертв полит.репрессий»: областной суд рассматривает дела о реабилитации гражданских лиц, подвергнутых несудебным репрессиям.
Ст.3 ФЗ «Об обеспечении конст.права граждан избирать и быть избранными в органы МСУ»: областной суд рассматривает дела о назначении даты местных выборов.
Ст.16 Закона РФ «О статусе судей», ст.26 ФЗ «Об органах судейского сообщества»: областной суд рассматривает дела об оспаривании решений квалификац.коллегий судей субъектов РФ, если это не связано с дисциплинарной ответственностью судей. Если дело качается решений о привлечении судья к ответственности, то данное дело рассматривается дисцип.суд.присутствием.
“ Подсудность ВС РФ. Ст.27 ГПК.
Ст.25 ГПК – отдельно подсудность дел военным судам. Конкретные дела не перечисляются, а дается отсылка к ФКЗ. Действует ст.7 ФКЗ «О военных судах в РФ».
Военный суд рассматривает дела о защите нарушенных прав и законных интересов военнослужащих, а так же лиц, проходящих военные сборы от неправомерных действий органов военного управления и воинских должностных лиц. При этом юр.значение имеет факт занятия воинской должности, а не наличие воинского звания.
Большинство гр.дел рассматриваются гарнизонными военными судами, которые по статусу приравнены к районным судам.
Если дело связано с гос. тайной, то оно рассматривается в окружном или флотском военном суде, который по статусу приравнен к областному суду.
Если оспариваются действия и решения Президента РФ как верховного главнокомандующего или Министерства обороны РФ или других ведомств, где предусмотрена военная служба, то дело рассматривается военной коллегией ВС РФ.
Ст.7 ФКЗ «О военных судах»: если военный суд дислоцируется за пределами РФ, то он рассматривает все гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции.
2. Территориальная (местная, пространственная) подсудность – разграничивает компетенцию между судами одного уровня, т.е. по горизонтали.
Виды:
R Общая.
Ст.28 ГПК: иск предъявляется по месту жительства ответчика, а если ответчиком является организация, то по месту ее нахождения.
Место жительства – ст.20 ГК – это то место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Надо исходить из того, что у гражданина может быть в собственности нескорльку жилых помещений. Он совершенно свободен в своем передвижении и поэтому отследить все перемещения гражданина невозможно, т.е. невозможно опредеделить где он преимущественно проживает. Кроме того, вмешательство в частную жизнь граждан и сбор сведений о частной жизни не допускается. Поэтому данный вопрос должен решатся формально, исходя из того, что граждане обязаны в уведомительном порядке регистрироваться по месту жительства или пребывания. Соответственно, то место, где гражданин зарегистрирован и является его местом жительства.
Если ответчик отбывает наказание в виде лишения свободы, то за ним сохраняется право пользования жилым помещением, поэтому местом жительства признается то место, где он приживал до взятия под стражу.
Место нахождения организации. Ст.54 ГК – оно указывается в учредительных документах. Данный вопрос решается формально на основании данных о регистрации ЮЛ, которые внесены в Единый гос.реестр ЮЛ.
R Альтернативная – по выбору истца.
Ст.29 ГПК: случаи, когда истец имеет право выбора.
Ст.254 ГПК: дела об оспаривании действий и решений гос.органов.
Правом выбора суда пользуется только гражданин (заявитель). Если заявителем является организация, то она обращается в суд только по месту нахождения гос.органа.
R Исключительная.
Ст.30 ГПК:
ü Иски о правах на недвижимое имущество и об освобождении имущества от ареста. Они подаются в суд по месту нахождения имущества. Не указаны конкретные права, поэтому имеются в виду любые права, как вещные, так и обязательственные. Например, право собственности, пользования, споры об исполнении договора купли-продажи недвижимого имущества, споры, связанные с регистрацией прав на недвижимость либо аннулирования прав.
ü Иски кредиторов наследодателя, которые предъявляются до принятии наследства. Предъявляются по месту открытия наследства. Ст.1115 ГК: местом открытия наследства признается место жительства наследодателя на день его смерти, если оно не известно, то место нахождения недвижимого имущества либо его наиболее ценной части; если недвижимости нет, то по месту нахождения наиболее ценной части движимого имущества. Должен ли в данном случае истец перед обращением в суд проводить целое расследование, выяснять какое у наследодателя было имущество, где оно находится, сколько оно стоит и какая часть является более ценной? Это не реально. Поэтому в данном случае при обращении в суд истец должен доказать, что в определенном мессе находится часть наследства и этого достаточно для возбуждения гражданского дела. Если затем выяснится, что имеется другое более ценное имущество, то дело может быть передано по подсудности на основании ст.33 ГПК. Применение ст.30 ГПК не должно приводить к ограничению права на суд.защиту.
ü Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов или багажа. Предъявляются по месту нахождения перевозчика, которому была предъявлена претензия.
Исключительный характер подсудности проявляется в следующем:
1) Данные правила не могут быть изменены по соглашению сторон
2) При конкуренции норм о подсудности приоритет имеют правила исключительной подсудности.
R По связи дел.
Ст.31 ГПК, ст.42 ГПК (иски третьих лиц, которые подаются в тот же суд, который рассматривает первоначальный спор)
R Договорная.
Ст.32 ГПК, ст.404 ГПК.
Стороны своим соглашением могут изменить подсудность гражданского дела. При этом нельзя изменять родовую и исключительную подсудность дела.
В ст.32 и 404 ГПК не указан момент, до которого возможно заключение соглашения. Надо исходить из того, что согласно ст.33 ГПК, если дело возбуждено с соблюдением правил подсудности, то оно должно быть рассмотрено данным судом даже если в дальнейшем оно становится подсудным другому суду. Т.е. кто дело возбудил, тот его и рассматривает. Последующее заключение пророгационного соглашения не обязывает суд передавать дело. Если дело правомерно принято к производству, то в соответствии со ст.3 ГПК, стороны могут лишь ходатайствовать о передаче дела в др.суд по месту нахождения большинства док-в. Суд сам решает либо уд-ть ход-во, либо отказать. Следовательно, соглашение об изменении подсудности должно быть заключено до возбуждения дела. Оно заключается либо в виде отдельного договора, либо в виде пророгационной оговорки в гражданско-правовом договоре.
Передача дела в другой суд
Ст.33 ГПК.
По общему правилу, дело передаваться в др.суд не должно.
Основания для такой передачи в ч.2 ст.33 ГПК:
™ Если ответчик, место жительства которого не было известно, заявил ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства.
™ Если обе стороны заявили ходатайство о передаче дела в суд по месту нахождения большинства доказательств.
™ Если дело принято к производству с нарушением правил подсудности.
™ Если после отвода одного или нескольких судей замена судьи невозможна либо по другим причинам рассмотрение дела в данном суде становится невозможным. Что это за причины закон не разъясняет. Надо учитывать положения ст.47 КРФ: никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Следовательно произвольное изменение подсудности гражданского дела не допускается и поэтому причины для передачи дела в др.суд должны иметь объективный характер. Например, ст.35 ФКЗ «О чрезвычайном положении в РФ»: если на опред.территории введено чрезвычайное положение, то ВАС и ВС могут временно изменить террит.подсудность соответ.дел.
О передаче дела суд выносит определение и поскольку оно затрагивает конст.право в ст.47 КРФ, то определение может быть обжаловано. Поэтому в течение срока обжалования, а если подана частная жалоба, то до ее рассмотрения, дело не подлежит передаче и остается в том суде, который возбудил данное дело.
По общему правилу, определение о передаче дела выносится судом первой инстанции. Если же дело передается по п.4 ч.2 ст.33 ГПК (ввиду невозможно рассмотрения), то определение выносит вышестоящий суд. При этом в Обзоре зак-ва и суд.практики ВС за 3 квартал 2007г. в ответе на вопрос №9 разъясняется, что вышестоящий суд рассматривает данный вопрос по правилам первой инстанции, т.е. проводится суд.заседания, извещаются все участники, ведется протокол, определение суда может быть обжаловано.
После того как частная жалоба на данное определение рассмотрена и определение вступило в зак.силу, то к-л споры между судами по подсудности не допускаются (ч.4 ст.33 ГПК).
Ст.33 ГПК – общая норма. Ч.3 ст.23 ГПК: спец.основания для передачи дела от мирового судьи в районный суд.
Исковое производство
Подраздел 2 раздела 2 ГПК.
Исковое производство – это урегулированное нормами ГПП и возбуждаемое иском деятельность суда по рассмотрению споров, возникающих из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Эта формулировка дана применительно к гражданском процессу. Но понятие «иск» и «исковое производство» используются не только в граждаском процессе, но так же в арбитражном процессе, иск предъявляется в третейский суд, а так же возможен иск в рамках уголовного дела.
Для искового производства как вида гражданского процесса характерны следующие признаки:
1) Наличие спора о праве. Исковое производство отличается от особого и приказного производства.
2) Наличие двух спорящих сторон – истца и ответчика, т.е. лиц с противоположными материально-правовыми интересами. Это наиболее отлич.черта по сравнению с производствам по делам, возникающим из публичных правоотношений.
3) Юридическое равенство спорящих сторон.
В ряде исковых дел тот или иной признак может отсутствовать.
Например, спор о праве. Ст.21 СК: в судебном порядке происходит расторжение брака, если имеются общие н/л дети. Т.е. в данном случае возможно, что никакого спора нет, оба супруга согласны на развод, но при этом дело будет рассматриваться в исковом порядке.
Пост.Пл.ВС от 25.11.96г. №9»О применении СК при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов»: запись об отцовстве может быть аннулирована только на основании решения суда даже в том случае, если отсутствует к-л спор между матерью ребенка, фактическим отцом и лицом, которое записано в качестве отца.
Стороны (2-ой признак). ГПК предусматривает предъявление иска проц.истцом, например, прокурором или гос.органом в защиту неопред.круга лиц, в данном случае как такового мат.истца в деле нет, есть только проц.истец, права которого не нарушены и который выступает в защиту общ.интереса.
Возможно предъявление иска к наследственному имуществу, т.е. по сути здесь нет ответчика как субъекта права. Тем не менее, такое дело рассматривается в исковом порядке.
Равенство сторон. В теории гражданского процесса обсуждается идея админ.исков, когда публично-правовой спор разрешается в порядке искового производства. Для данной теории есть некоторая законодат.база. В частности, ст.48 НК: подача искового заявления о взыскании налогов и сборов. Ст.79 НК: иск о возврате из бюджета излишне уплаченных или взысканных налогов и сборов. Ст.104, 105, 115 НК: исковой порядок взыскания налоговых санкций. Т.е. все эти дела носят публично-правовой характер. Для них характерно неравенство спорящих сторон, но при этом они рассматриваются в порядке искового производства.
Осокина (монография «Иск: теория и практика»): предлагает иск как общее понятие, характерное для всех видов процесса, в т.ч. уголовный иск. Радикальный подход.
Иск - это обращение в суд за разрешением к-л спора о праве и о защите нарушенного или оспариваемого права или законного интереса.
Сущность иска.
Некоторые авторы делают акцент на его процессуальной природе и рассматривают иск исключительно как средство возбуждения гр.дела. при этом к-л материальная природа иска отрицается.
Аргумент: иск может предъявить прокурор или иной проц.истец, материальное право которого не нарушено, но тем не менее данные лица могут возбудить гр.дело. следовательно иск это исключительно проц.понятие.
Однако, при таком узком понимании иска утрачивают смысл некоторые институты ГПП. Например, обеспечение иска. Арест имущества и др. никак не связаны с возбуждением и рассмотрением гр.дела. они имеют смысл только в целях обеспечения к-л материально-правовых требований.
Кроме того, если понимать иск только как проц.понятие, то невозможно увеличить ли уменьшить размер исковых требований, изменить предмет иска. т.е. все эти действия имеют смысл только в том случае, если в иске присутствует к-л материальная сторона.
Поэтому вторая точка зрения заключается в том, что иск – это интегрирующее понятие, которое включает 2 стороны: материальную и процессуальную.
Материальная сторона – это требование истца к ответчика. Проц.сторона – это требование истца к суду о разрешении спора.
Когда суд принимает решение он дает ответ на оба этих требования.
Третья точка зрения: есть 2 самостоятельных понятия иска: иск в материальном и иск в проц.смысле. Данная т.зр.основана на том, что иск в мат.смысле (требование к ответчику) имеет частно-правовую природу , а иск в проц.смысле имеет публично-правовую природу. И в силу того, что эти требования имеют разную правовую природу, их нельзя объединять в одно понятие. Согласиться нельзя, поскольку любое право и частное и публичное исходит от государства, санкционируется государством, и поэтому деление права на публичное и частное является условным и не препятствует рассматривать иск как единое понятие.
Структура иска
Элементы иска – это его составные части, которые отражают его содержание и индивидуализируют иск.
Существует двухчленная и трехчленная структура.
Двухчленная структура: предмет и основание
Трехчленная структура имеет 2 варианта:
1) Иск включает в себя предмет, основание и содержание. Предмет иска – это право или законный интерес, которые подлежат суд.защите. Основание иска – это те факты, на которых основаны требования истца. Содержание иска – тот способ защиты, о котором истец просит суд. Данная концепция имеет только теоретическое обоснование, но не находит к-л подтверждения в законодательстве. В частности, в ГПК нигде не встречается такой элемент как содержание иска. более того, если выделять содержание как элемент иска, то возникает некоторая тавтология. Содержание иска – это то, что в себя иск включает, т.е. это его элементы. Если один из элементов называется содержание, то содержание включает в себя содержание. Поэтому оснований для выделения такой структуры в законе нет.
2) Предмет, основание и стороны. Данный подход имеет нормативную основу, поскольку в ряде статей (ст.134, 220 и др.) упоминаются эти понятия. Однако, возникает вопрос можно ли рассматривать стороны в качестве элемента иска. Истец предъявляет иск к ответчику. Следовательно, если считать что стороны это составная часть иска, то иск предъявляет себя к самому себе. Такого быть не может. Поэтому стороны не могут входить в содержание иска. Иск – это то, что их связывает в гражданском процессе.
Более обоснованной является двухчленная структура иска.
1. Предмет иска.
Некоторые считают, что предметом иска является исходное материальное право. Другие – сам материальный спор, подлежащий разрешению. Третьи – само спорное мат.правоотношение. четвертые – материально-правовое требование истца к ответчика.
Первый подход (предмет – само спорное право). Иск является средством защиты нарушенного права. Т.о. спорное право является объектом защиты, а иск средством защиты. Если считать, что предмет иска – это право, которое защищается данным иском, то иск защищает сам себя. Т.е. цель и средство защиты совпадают, а такого быть не может. Поэтому право всегда находится за пределами понятия иска.
Второй подход (предмет – мат.спор). Если возникает спор между продавцом и покупателем о том, является ли товар качественным. Если в исковом заявлении изложена суть данного спора, то невозможно понять чего именно желает истец или обменять товар, или заменить товар, или устранить недостатки. Т.е. суд не может рассматривать абстрактно. Он может рассмотреть только конкретное требование. Только его можно удовлетворить либо отказать в удовлетворении.
Третий подход (предмет – спорное правоотношение). Здесь происходит смешение понятие «предмет» и «основание» иска. Спорное правоотношение – это то, из чего возникает спор, те. Оно лежит в основе иска и не может составлять его предмет.
Поэтому наиболее правильной является точка зрения о том, что предмет иска – это материально-правовое требование истца к ответчику.
Постановление Пл.ВАС от 13.11.96г. №13 «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в суде первой инстанции»: изменение предмета иска – это изменение требований истца к ответчику отсюда следует, что предмет иска – это требование.
Материальный объект спора – это то мат.благо, по поводу которого возник спор (или имущество или определенная денежная сумма).
2. Основание иска – это те фактические обстоятельства, на которых основаны требования истца и с которыми закон связывает определенные правовые последствия.
В рамках классического основания иска можно выделить группы фактов:
1) Факты правопроизводящего характера, которые подтверждают само существование спорного материального права.
2) Факты активной и пассивной легитимации – подтверждают, что спорное право принадлежит истцу и оно нарушено ответчиком.
3) Факты-поводы к иску – подтверждают, что материальное право действительно нарушено или существует угроза его нарушения либо данное право оспаривается.
Превентивный иск – обращение в суд связано с тем, что право еще не нарушено, но существует угроза нарушения. Ст.131 ГПК: в исковом заявлении должно быть отражено в чем конкретно состоит нарушение или угроза нарушения права. Например, ст.1065 ГК: иски о прекращении деятельности, которая создает угрозу причинения вреда.
В зависимости от того, к какой стороне относятся факты, выделают:
R Активное основание иска - факты относятся к истцу
R Пассивное основание иска – факты относятся к ответчику.
Правовое основание иска – это нормы права, на которых основаны требования истца.
Ст.131 ГПК не требует от истца приводить правовое основание иска. Т.е. ГПК исходит из того, что истец не обязан знать законы. Поэтому дать правильную квалификацию правоотношениям сторон – это задача суда. Об этом указано в ст.148 ГПК.
Единственным субъектом, который обязан ссылаться на законы в исковом заявлении является прокурор (ч.3 ст.131 ГПК).
Значение элементов иска
Общее значение. С помощью элементов устанавливается наличие или отсутствие тождества исков.
2 вида тождества:
Внутренне
Внешнее.
Внутренне тождество – это относительное соответствие элементов предъявленного и измененного иска в рамках одного гражданского дела. Ч.1 ст.39 ГПК: истец вправе изменить основание или предмет иска (один из элементов).
Если меняется только один элемент, то внутренне тождество исков сохраняется. Если же изменяются оба элемента, то внутренне тождество утрачивается и по существу истец отказывается от предъявленного иска и предъявляет новый иск.
Поэтому в данном случае суд должен разъяснить невозможность изменения сразу двух элементов иска и разъяснить право истца отказаться от иска и предъявить новый иск. Изменение сразу 2-х элементов иска судом не принимается.
Т.о. для сохранения внутреннего тождества достаточно, чтобы оставался без изменений хотя бы один элемент. Поэтому речь идет об относительном соответствии элементов.
Кроме того, при изменении элементов иска необходимо так же учитывать правовую цель обращения в суд. Возможны ситуации, когда формально изменяется только один элемент, но при этом полностью изменяется правовая природа спора и цель обращения в суд.
Например, первоначально предъявлен иск о расторжении брака ввиду невозможности совместного проживания с ответчиком. Затем истец меняет предмет иска и просит выселить ответчика ввиду невозможности совместного проживания. Т.е. в данном случае изменился только один элемент – предмет иска, основание иска осталось прежним. Но при этом изменилась сама цель обращения в суд – вместо семейного спора возник жилищный спор. Такое изменение иска не допускается.
Внешнее тождество – это абсолютное соответствие элементов ранее рассмотренного и вновь предъявленного иска. Ст.134, 220 ГПК: иски признаются тождественными, если совпадает предмет, основание иска и стороны.
В случае предъявления тождественного иска суд отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу. Т.е. один и тот же спор не может рассматриваться судом несколько раз. Если изменяется хотя бы один элемент иска, то внешнее тождество отсутствует и заявитель вправе обратиться в суд.
Надо учитывать специфику длящихся правоотношений (семейные, жилищные, земельные), когда может возникать иллюзия тождественности исков. Например, сосед нарушает жилищные права других лиц и они просят суд его выселить. Суд отказывает в иске, считая что нарушение недостаточно существенное затем проходит определенное время и соседи снова обращаются в суд и указывают, что виновное лицо продолжает нарушать их права. В данном случае данные иски выглядят, как тождественные, но на самом деле они такими не являются. Поскольку истцы ссылаются не только на те факты, которые уже были предметом судебного рассмотрения, но и на новые факты, которые возникли после принятия решения суда. Это новое основание иска, а значит иски не тождественные.
Каждый элемент в отдельности имеет самостоятельное значение.
Значение предмета иска вытекает из ч.3 ст.196 ГПК: суд принимает решение по заявленным требованиям. Следовательно, предмет иска определяет пределы судебного разбирательства.
Значение основания иска вытекает из ч.1 ст.56 ГПК: каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается. Следовательно, факты, на которые ссылается истец, образуют предмет доказывания и затем выясняются судом. При этом следует отметить, что, кА правило, предмет доказывания шире, чем основание иска, поскольку сюда входят не только те факты, на которые ссылается истец, но так же те факты, на которые ссылается ответчик и другие лица.
Виды исков
2 группы классификации исков:
1) Материально-правовая
2) Процессуальная
Материально-правовая классификация
Иски делятся по их отраслевой принадлежности:
· Гражданские иски
· Семейные иски
· Трудовые иски и т.д.
В рамках каждого вида можно выделить подвиды в зависимости от институтов соответствующей отрасли права.
Например, семейные иски:
§ Иски о расторжении брака
§ О признании брака недействительным
§ О взыскании алиментов
§ О разделе имущества и т.д.
Значение материально правовой классификации исков. С ее помощью ведется судебная статистика. А так же выделение отдельных видов исков позволяет выявить особенности судопроизводства по отдельным категориям гражданских дел. Это способствует развитию науки гражданского процесса. Т.е. значение и практическое и теоретическое.
Процессуальная классификация
Деление исков по нескольким основаниям.
По предмету иска:
“ Иски о признании (установительные иски) – это иски, которые направлены на подтверждение наличия или отсутствия к-л спорного права или правоотношения.
2 подвида:
v Положительные иски о признании – истец просит подтвердить наличие к-л права. Например, иск о признании права собственности.
v Отрицательный иск о признании - истец просит подтвердить отсутствие права. Например, иск о признании ответчика утратившим право пользования жилим помещением.
“ Иски о присуждении (исполнительные иски) – направлены на то, чтобы подтвердить наличие обязанности ответчика совершить определенные действия в пользу истца или воздержаться от определенных действий в его пользу.
2 подвида:
ð Иски о понуждении – суд обязывает ответчика совершить определенные действия. Например, передать спорную вещь истцу.
ð Иски о воспрещении – суд обязывает ответчика воздержаться от определенных действий. Например, не чинить препятствия истцу в пользовании жилым помещением.
“ Иски о преобразовании – направлены на изменение или прекращение существующих правоотношений. Достаточно долгое время считалось, что суд не вправе вмешиваться в правоотношения сторон и может разрешать споры только исходя из тех прав и обязанностей, которыми стороны уже обладают. Соответственно, суд по общему правилу, не может изменять права и обязанности сторон. Если обратиться к нормам материального права, то ст.12 ГК: способ защиты – изменение или прекращение правоотношения. Поэтому основатель кафедры гражданского процесса МГЮА профессор Гурвич в 60-е гг. обосновал существование преобразовательных исков. Например, иск о расторжении договора, иск о выделе доли из общего имущества и т.д. В некоторых случаях суд по иску заинтересованного лица может не только изменить или прекратить существующее правоотношение, но и создать новое правоотношение. Например, ст.274 ГК: суд может принять решение об установлении сервитута. Т.е. возникает новое право. Для таких исков, которые направлены на создание новых правоотношений, существует название конститутивные иски – особая разновидность преобразовательных исков.
Монография Треушникова Н.К. «Судебное доказывание и судебное доказательство»
По субъектам:
™ Первоначальный иск – предъявляет истец
™ Встречный иск ответчика
™ Иски третьих лиц, которые заявляют самостоятельные требования.
По характеру защищаемого интереса:
ª Иски в защиту своих прав и интересов
ª Иски в защиту прав других лиц.
Спец.подвиды:
Ø Косвенные (производные) иски – это иски участников хоз.общества к его органам управления либо к материнскому обществу или товариществу о возмещении убытков причиненных хоз.обществу. Ст.53, 105 ГК.
2 модели:
ð Иски к органам управления (ст.53 ГК)
ð Иски к материнскому обществу или товариществу (ст.105 ГК)
Специфика исков: поскольку убытки причинены хоз.обществу, то именно оно является мат.истцом, а участники общества выступают в его интересах. Но при этом косвенно они защищают и свои собственные интересы. Например, если возникли убытки, то нет средств для выплаты дивидендов. Если это АО, то снижается курс акций. Кроме того, уменьшается стоимость активов общества, а значит уменьшается стоимость ликвидационной квоты в случае ликвидации общества. Все это нарушает интересы акционеров и др.участников. поэтому прежде всего они защищают интересы общества и косвенно свои интересы. В настоящее время, в силу ст.33 АПК и гл.28прим АПК, косвенные иски рассматриваются в рамках корпоративных споров и поэтому независимо от субъектного состава подведомственны арбитражному суду.
Ø Групповые иски.
Групповой иск – это иск в защиту неопределенного круга иск. Ст.45, 46 ГПК.
Кроме того о возможности защиты неопределенного круга лиц говорится в ряде материальных законов. Например, ст.46 Закона «О защите прав потребителей». Ст.1242 ГК: аккредитованная организация вправе предъявлять иски о защите неопределенного круга правообладателей, когда нарушены авторские или сменные права. Ст.33 ФЗ «О рекламе»: иски о контррекламе, которая вводит потребителя в заблуждение и т.д.
Групповой иск необходимо отличать от активного соучастия, когда иск предъявляется совместно несколькими истцами. При соучастии все истцы поименно известны суду, а при групповом иске их круг не определен.
В мировой практике выделяют 2 модели группового иска:
ü Круг истцов является неопределенным только на момент возбуждения дела. В порядке подготовки дела выявляются все лица, права которых нарушены, и решение принимается в интересах конкретных лиц. На Западе иски в интересах частных инвесторов к разным финансовым структурам (иски о защите прав вкладчиков). Т.е. здесь в первую очередь защищается частный интерес, т.е. интересы конкретных инвесторов, и параллельно защищается публичный интерес, т.е обеспечивается правопорядок в финансовой сфере.
ü Круг истцов является неопределенным как на момент возбуждения дела, так и на момент принятия решения. В гражданском процессе России применяется данная модель. Поскольку конкретные лица в решении не указаны, то данная модель прежде всего защищает публичные интересы. В то же время, ст.46 Закона «О защите прав потребителей»: решение суда о признании неправомерными действий продавца, изготовителя или импортера обязательно для суда, который рассматривает дело о гражданско-правовых последствиях действий данных лиц в отношении конкретных потребителей. Решение по групповому иску будет иметь преюдициальное значение для исков конкретных потребителей, т.е. значительно облегчается процесс доказывания.
Первая модель групповых исков находит некоторое отражение в арбитражном процессе по делам о банкротстве. Дело может быть возбуждено по заявлению любого кредитора, а затем в рамках данного дела арбитражный управляющий должен выявить всех конкурсных кредиторов и составить реестр требований кредиторов. Решение арбитражного суда по вопросу о банкротстве принимается с учетом заявленных требований всех кредиторов.
Право на иск
Данное понятие используется как в процессуальном, так и в материальном смысле.
Право на иск в процессуальном смысле – это право на предъявление иска в суд и его рассмотрение судом. Иначе говоря, это право на то, чтобы иск был вообще рассмотрен.
Право на иск в материальном смысле – это право на принудительное осуществление нарушенного материального права. Т.е. это право на то, чтобы иск был удовлетворен.
Отсюда, различаются последствия отсутствия того или иного права.
Наличие права на иск в процессуальном смысле выясняется уже в стадии возбуждения дела. Если данного права нет, то суд отказывает в принятии заявления, а если оно ошибочно принято, то затем прекращает производство по делу.
Право на иск в материальном смысле выясняется в стадии судебного разбирательства и если такое право отсутствует, то суд принимает решение об отказе в иске. Различия по стадиям.
Исключение – ст.152 ГПК: отказ в иске уже в предварительном судебнолм заседании, т.е. на стадии подготовки дела, ввиду пропуска исковой давности. По общему правилу – в стадии судебного разбирательства.
Отличия по виду судебного акта. Вывод суда о наличии или отсутствии права на иск в процессуальном смысле фиксируется в определении суда. Вывод о наличии или отсутствии права на иск в материальном смысле фиксируется в решении суда.
Право на предъявление иска и право на обращение в суд - различия.
Право на обращение в суд можно понимать в абстрактном и конкретном смысле. В абстрактном смысле – это потенциальное право любого правоспособного лица обратиться за судебной защитой. Ст.46 К РФ. Право на обращение в суд в конкретном смысле – это право конкретного лица обратиться в определенный суд за разрешением конкретного материального спора.
Как правило, такое обращение реализуется в форме предъявления иска. Но следует учитывать, что возможны и иные формы обращения в суд. Например, подаются не только исковые заявления, но так же заявления по делам неискового производства, подаются ходатайства, жалобы в вышестоящий суд.
Поэтому право на обращение в суд и в абстрактном и в конкретном смысле шире, чем право на предъявление иск.
Предпосылки права на предъявление иска – это определенные обстоятельства, с наличием или отсутствием которых закон связывает возникновение права на предъявление иска.
Предпосылки можно поделить на несколько видов:
1) Общие и специальные. Общие для возбуждения любого гражданского дела. Специальные – для отдельных категорий дел.
2) Положительные и отрицательные. Положительные – требуется наличие опред.обстоятельства. отрицательные – требуется его отсутствие.
3) Объективные и субъективные. Объективные – относятся к самому делу, например, подведомственность. Субъективные – к сторонам, например, правоспособность.
Общие положительные предпосылки – это подведомственность дела, правоспособность сторон и юридическая заинтересованность истца.
Общие отрицательные предпосылки – это отсутствие решение суда по тождественному делу и отсутствие решение третейского суда по тождественному делу.
Специальные предпосылки. Например, согласие жены на расторжение брака по ст.17 СК.
Если все предпосылки имеются, то имеется право на предъявление иска. если хотя бы одной предпосылки нет, то нет права на предъявление иска, а значит и дело не может быть возбуждено и рассмотрено.
В то же время, если имеются в наличии все предпосылки и имеется право на предъявление иска, то это еще не означает, что суд примет заявление к производству. Недостаточно иметь право на предъявление иска, необходимо так же реализовать данное право в установленном законом порядке. поэтому кроме предпосылок, должны быть так же соблюдены условия предъявления иска.
Условия:
Ø соблюдение претензионного или иного досудебного порядка, когда оно является обязательным;
Ø подсудность дела данному суду;
Ø дееспособность истца;
Ø наличие полномочий на предъявление иска, если иск подается представителем;
Ø соблюдение требований к форме и содержанию искового заявления (ст.131, 132 ГПК);
Ø уплата госпошлины, если нет льгот по ее уплате.
Т.о. если соблюдены все условия и имеются все предпосылки, только тогда дело будет возбуждено.
Все условия образуют собой порядок предъявления иска. нарушение порядка влечет следующие последствия. Если не соблюдены требования ст.131, 132 ГПК, то это влечет оставление заявления без движения по ст.136 ГПК. В остальных случаях это влечет возвращение заявления по ст.135 ГПК.
Т.о. если в целом говорить о принятии заявления, то в стадии возбуждения гражданского дела, суд имеет 4 полномочия:
1) принять заявление (ст.133 ГПК)
2) Отказать в принятии (ст.134 ГПК)
3) Возвратить заявление (ст.135)
4) Оставить заявление без движения (ст.136)
Первое определение обжалованию не подлежит. Все остальные определения препятствуют движению дела и могут быть обжалованы. Исключения: определения суда об отказе в принятии встречного иска. В пост.Пл.ВС от 26.06.2008г. № 13 в п 10: отказ в принятии встречного иска не препятствует обращению в суд в общем порядке, поэтому его обжаловать нельзя.
Последствия возбуждения дела:
1) Процессуальные последствия – возникают проц.отношения, начинается течение проц.сроков, возможно обеспечение иска, обеспечение доказательств производится не нотариусом, а судом.
2) Материальные последствия. Ст.203 ГК: прерывается исковая давность. Ст.303 ГК: добросовестные приобретатель получив повестку суда должен выплатить все доходы, которые он получил с этого имущества с данного момента. Ст.107 СК: алименты присуждаются со дня обращения в суд; если ответчик уклонялся от уплаты алиментов, то они м.б.взысканы за прошлое время не более 3 лет до дня обращения в суд.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 254; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!