Об устранении нарушений Федерального закона
«О лицензировании отдельных видов деятельности»
Проверкой, проведенной прокуратурой в Управлении внутренних дел Энской области, установлены нарушения требований Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. в части взимания платы за предоставление лицензий.
УВД Энской области в соответствии с Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» осуществляет лицензирование частной детективной и охранной деятельности. Однако, в нарушение закона, плата за лицензии взимается в соответствии с приказом МВД России «О некоторых мерах по обеспечению исполнения органами внутренних дел законодательства о частной детективной и охранной деятельности» от 2 декабря 1992 г. № 442 и письмом Министерства финансов РФ «О порядке и размерах платежей при выдаче лицензий на осуществление частной детективной и охранной деятельности» от 23 октября 1992 г. № 99 в размере 35 минимальных размеров оплаты труда для частных детективов и охранников, а для частных охранных предприятий – 90 минимальных размеров оплаты труда, что является незаконным.
Определением Верховного Суда РФ от 31 августа 1999 г. (№ КАС 99-223) вышеназванное письмо Министерства финансов РФ в части, определяющей упомянутые ставки лицензионного сбора в кратном размере к минимальной месячной оплате труда, признано противоречащим действующему законодательству. Указанный выше приказ МВД России и письмо Министерства финансов РФ противоречат также Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности», в ст. 15 которого предусмотрено, что лицензионный сбор за рассмотрение заявления о лицензировании установлен в размере 300 руб., а за предоставление лицензии – в размере 1 тыс. руб.
|
|
|
Несмотря на отмену письма Министерства финансов РФ в части установления ставок сбора за выдачу лицензий, в УВД Энской области до сих пор продолжается противоправная практика взимания платы за выдачу лицензии с нарушением требований ст. 15 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
требую:
1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление.
2. За выдачу лицензий на занятие частной детективной и охранной деятельностью в дальнейшем взимать лицензионный сбор в размере, установленном ст. 15 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
3. Излишне полученные после вступления в силу названного закона денежные средства возвратить конкретным заявителям.
|
|
|
4. В течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, и о результатах сообщить прокурору области в письменной форме.
Прокурор Энской области
государственный советник юстиции
3 класса И.И.Шашурин
* * *
Председателю правительства
Энской области
Ларионову А.С.
г.Энск,
ул. Московская, 72
Дата
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
Об устранении нарушений бюджетного законодательства
Проведенной прокуратурой области проверкой исполнения бюджетного законодательства за период 1999 – 2000 гг. установлено, что на территории Энской области нарушаются требования Бюджетного кодекса Российской Федерации.
При проверке установлены факты ненадлежащего исполнения Министерством финансов области возложенных на него обязанностей по контролю за использованием средств регионального бюджета и применением предусмотренных законодательством мер наказания к нарушителям законодательства.
Так, в марте 2001 года Счетной палатой Энской областной думы проведена проверка целевого использования средств ссуды, выданной АОЗТ «Фондовая биржа» из регионального бюджета. В результате проверки получателем ссуды было допущено нецелевое использование средств регионального бюджета в сумме 163,9 тыс. руб., в том числе 15 тыс. руб. незаконно внесено в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Информост», 148,9 тыс. руб. затрачено (согласно учету получателя ссуды) на закупку оборудования – без подтверждения первичными бухгалтерскими документами. Счетной палатой в адрес министра финансов области 19 июля 2001 г. было вынесено предписание о принятии мер по взысканию данных средств областного бюджета и об усилении контроля за их целевым использованием (№ 2-14/138). Однако каких-либо мер по исполнению данного предписания министерством принято не было.
|
|
|
В мае 2001 года Счетной палатой была проведена проверка целевого использования кредита для закупки ГСМ в размере 25 млн. руб., выданного Министерству сельского хозяйства Энской области Банком «Сельхозкредит». Этот кредит был предоставлен под поручительство Министерства финансов Энской области. При получении кредита Минсельхозом области не были обеспечены гарантии его возврата. Для погашения задолженности по кредиту, полученному от банка, Минфин области представил Минсельхозу области бюджетный кредит в размере 25 млн. руб. По данным Минсельхоза области, источником возврата кредита должна стать дебиторская задолженность областной продкорпорации и ООО «Агрохим». Однако на момент проведения проверки облпродкорпорация была в стадии ликвидации, а правопреемник в части задолженности не был определен. Вследствие этого задолженность по бюджетному кредиту с мая 1998 года по май 2000 года выросла до 50 млн. руб. Предписание Счетной палаты от 13 июня 2000 г. за № 2-14/120 о взыскании с Минсельхоза Энской области вышеуказанного кредита и об усилении контроля за целевым использованием средств регионального бюджета областным Министерством финансов исполнено не было.
|
|
|
Статьями 265 и 270 Бюджетного кодекса РФ финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами возложен на финансовые органы субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 Закона Энской области «О целевом использовании средств, выделенных из областного бюджета и государственных (областных) внебюджетных фондов» от 9 июля 1997 г., а также с п. 2 Положения о Министерстве финансов Энской области, утвержденного постановлением губернатора области от 28 октября 1996 г. № 184, осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств областных внебюджетных фондов является одной из основных задач Министерства финансов области. Вышеперечисленные материалы проверок Счетной палаты свидетельствуют о том, что эти требования в части осуществления финансового контроля при использовании бюджетных средств Министерством финансов Энской области не исполняются.
Кроме того, ст. 2841 Бюджетного кодекса РФ, ст. 7, 8 Закона Энской области и п. 4 Положения Министерству финансов Энской области предоставлено право за нецелевое использование бюджетных средств, несвоевременный возврат и невозврат бюджетных средств списывать и взыскивать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, просроченных или невозвращенных; составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов; принимать другие меры принуждения. Несмотря на предоставленные полномочия, Министерство финансов Энской области их не использует, что приводит к финансовым потерям средств областного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
требую:
1. Незамедлительно рассмотреть настоящее представление с участием всех должностных лиц Министерства финансов Энской области.
2. Усилить контроль за предоставлением и использованием средств регионального бюджета и в полном объеме использовать меры принуждения к нарушителям, предоставленные нормами бюджетного законодательства.
3. Принять действенные меры к возврату бюджетных средств, выданных организациям, указанным в представлении.
4. Рассмотреть вопрос о привлечении к строгой дисциплинарной ответственности министра финансов Энской области Леонтьева В.А. за необеспечение должного контроля за целевым использованием бюджетных средств.
5. О результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в прокуратуру Энской области в письменной форме.
Заместитель прокурора Энской области
старший советник юстиции Г.И.Гладков
* * *
Председателю Энской
городской думы
Аксененко Ю.Н.
г.Энск,
ул. Революционная, 25
Дата
П Р О Т Е С Т
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 236; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!