УЧАСТИЕ ПРОФСОЮЗОВ В ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ
СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
В докладе рассматривается участие профсоюзов в политическом процессе современной
России. Исследования показывают, что профсоюзы могут выступать в качестве самостоятельных участников политического процесса.Обладая организационными, нормативно-правовыми, идеологическими и иными ресурсами, они способны непосредственно влиять на политическую жизнь.
Российские профсоюзы являются добровольными общественными организациями, обеспечивающие представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников, но они считают, что не занимаются политикой. Уставы и программы профсоюзной организации не имеют политических целей, но ресурс массовости оказывает влияние не только на работодателей, но и на финансовую и законодательную политику государства, а также они имеют возможность выступать в качестве лица осуществляющего действия политических процессов (выборов).
В сентябре 1995 г. ФНПР вместе с Российской объединенной промышленной партией создали избирательный блок. Блок получил название «Профсоюзы и промышленники России – Союз труда». 20 марта 2009 года в целях преодоления последствий финансово-экономического кризиса состоялось официальное подписание «Протокола о сотрудничестве» между фракцией «Единая Россия» в Государственной думе и ФНПР. Во главе М.В. Шмаковым все членские организации ФНПР присоединились к ОНФ и он вошел в координационный совет Общероссийского народного фронта. В 2012 г. ФНПР с другими профсоюзами создали свои партии. У партии ФНПР осталось прежнее название «Союз труда» и 2013 году от этой партии были выдвинуты кандидаты в региональные парламенты, куда впоследствии прошли лишь два представителя этой партии. С 2000 г. в Государственной думе работает межфракционная депутатская группа по взаимодействию с профсоюзным движением «Солидарность». ФНПР с помощью комитета по труду социальной политике и делам ветеранов и межфракционная группа «Солидарность» в Государственной думе, добилось повышение МРОТ до уровня прожиточного минимума, реформирование Трудового кодекса с учетом интересов профсоюзов и активное участие в пенсионной реформе. При Министерстве труда создан Общественный совет, в состав участников которого приглашены представители профсоюзов. ФНПР также сотрудничает с Общественной палатой РФ. С помощью этого органа они публично могут публично поднимать интересующие их вопросы в сфере социального обеспечения и влиять на принятие политических решений.
|
|
|
Одной из форм политического участия профсоюзов являются встречи с представителями власти и привлечение их на мероприятия ФНПР. Встречи председателя ФНПР М.В. Шмакова с президентом РФ, премьер-министром получают широкое освещение в СМИ, в Интернете в виде стенограмм.
|
|
|
Башмаков Иван Сергеевич
ОУП ВО «Академия труда и социальных отношений» г. Москва
Научный руководитель:Свирин Ю.А., д-рюрид.наук
ОУП ВО «Академия труда и социальных отношений» г. Москва
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ФИЛИАЛА И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
По определению, данному в Советском энциклопедическом словаре, термин «филиал» (от позднелат. Filialis – сыновний) означает отделение или часть предприятия, учреждения, организации. Термин «представительство» более многозначен. В ГК РФ термин «представительство» означает: во-первых, совершение сделки одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, полученного от него на основании доверенности, а равно основанного на указании закона, акта госоргана, или органа местного самоуправления или явствующего из самой обстановки совершения сделки; во-вторых, представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Нельзя сказать, что данные значения противоположны друг другу по смыслу. В обоих случаях суть указанных гражданско-правовых конструкций заключается в представлении интересов и совершении сделок и иных юридически значимых действий от имени другого лица. Представительство, как обособленное подразделение юридического лица, создается именно в этих целях.
|
|
|
Хотя филиалы и представительства и названы в п. 1 ст.55 ГК РФ обособленнымиподразделениями юридического лица, они все-таки продолжают оставаться его составными частями, вследствие чего сами юридическими лицами быть не могут, собственной гражданской правосубъектностью и правоспособностью не обладают, не вправе нести ответственность и выступать от своего имени в судебных органах. Не случайно закон (п. 3 ст. 55 ГК РФ) говорит о выдаче доверенности руководителю представительства или филиала. Ведь доверенность оформляет отношения, возникающие на основании договора, участниками которого могут быть только субъекты гражданского права. Поэтому стороной соответствующих сделок будет считаться юридическое лицо, от имени которого заключил его представитель, действующий на основании доверенности.
|
|
|
Достаточно четкие указания на этот счет содержатся также в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» [1]. В соответствии с п. 20 указанного постановления договор, подписанный руководителем филиала (представительства) от имени филиала и без ссылки на то, что договор заключен от имени юридического лица по его доверенности, будет считаться совершенным от имени юридического лица (а не от личного имени руководителя филиала или представительства) лишь при доказанности наличия у такого руководителя соответствующих полномочий. В ином случае юридическое лицо не может считаться стороной такого договора и отвечать по нему, в том числе имуществом своего филиала или представительства.
Таким образом, филиал и представительство представляют собой в соответствии со ст. 55 ГК РФ обособленное подразделение юридического лица. Следовательно, они входят в структуру юридического лица и относятся к структурным подразделениям юридического лица. Признаки структурного подразделения были разработаны А.В. Бенедиктовым, который относил к ним: 1) известную степень самостоятельности задач того или иного подразделения в пределах общей задачи вышестоящего органа, в состав которого такое звено входит; 2) наличие определенного круга обязанностей и прав, предоставленных подразделению для осуществления возложенных на него задач; 3) наличие более или менее обособленной организации людского состава; 4) определенную закрепленность за данным звеном конкретного имущества [2, с. 637].Конечно же, филиалы и представительства занимают особое место среди структурных подразделений. Что касается производственной единицы, то, в науке гражданского права имеются многочисленные суждения, согласно которым производственная единица обладала ограниченной, частичной правосубъектностью, являлась квазиюридическим лицом, особой организацией, занимающей промежуточное положение между предприятием и его подразделением, несамостоятельным предприятием, внутрихозяйственным юридическим лицом [4,с.66].
Таким образом, тезис о признании филиалов структурными подразделениями, являясь принципиально верным, вместе с тем требует специальных уточнений. Отнесение филиалов и представительств к структурным подразделениям правомерно только при условии толкования последних как составных компонентов объединения. С такой точки зрения филиалы и представительства, с одной стороны, и структурные подразделения в узком понимании (отдел, управление), с другой стороны, можно рассматривать как идентичные, поскольку в данном случае как те, так и другие, выступают компонентами структуры соответствующих организаций. Вместе с тем, филиал находится на более высоком уровне управленческой иерархии в рамках юридического лица, чем остальные структурные подразделения.
Если же сравнивать структурные подразделения в зависимости от объема правосубъектности, то филиал, безусловно, существенно отличается от обычного внутреннего подразделения организации. Для более полного раскрытия правовой природы филиалов (представительств) необходимо выявить качественные особенности названных образований, позволяющие отличать их как от юридического лица, так и от структурных подразделений в их обычном понимании (цехов, участков, отделов и др.).
В юридической литературе выделяют следующие признаки представительств и филиалов: а) территориальная обособленность; б) организационная обособленность; в) имущественная обособленность.
Рассмотрим каждый из признаков в отдельности.
1. Территориальная обособленность филиала и представительства реализует основную цель создания юридическим лицом филиала или представительства – расширение территории осуществления своей деятельности и осуществление ее вне места своего нахождения. Поэтому очень важным является вопрос, что считать местом нахождения юридического лица, так как территориальная обособленность структурного подразделения в законе напрямую связана с местом нахождения юридического лица, его создавшего. В Гражданском кодексе есть специальная норма, посвященная месту нахождения юридического лица – п.2 ст.54 ГК РФ.
Следовательно,под местом нахождения юридического лицаследует понимать место нахождения его постоянно действующего органа, а в случае отсутствия у юридического лица такого органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от его имени без доверенности. Таким образом, можно сделать вывод, что местом нахождения юридического лица является конкретный почтовый адрес.
Для определения территориальной обособленности подразделения в настоящее время под местом нахождения юридического лица следует понимать то, что указано в учредительных документах в качестве его места нахождения.
2. Организационная обособленность–второй, не менее существенный признак филиалов и представительств.
По мнению О.А. Красавчикова[3, с.47], для любой организации (безотносительно того, является она юридическим лицом или нет), характерны три момента: 1) наличие системы существенных социальных взаимосвязей, посредством которых люди объединяются в единое целое («общественный организм»); 2) наличие определенной цели образования и функционирования; 3) наличие внутренней структурной и функциональной дифференциации. Суммируя названные признаки, автор приходит к выводу о том, что организации представляют собой определенное социальное образование, т.е. систему существенных социальных взаимосвязей, посредством которых люди (или их группы) объединяются для достижения поставленных целей в единое структурно и функционально дифференцированное целое. Организационная обособленность коллективного образования является обязательным признаком юридического лица. Тем не менее, коллективное образование может одновременно выступать как часть другой, более крупной организации (юридического лица).
Итак, рассмотрим содержание организационной обособленности филиалов и представительств с целью выделения наиболее важных критериев, отличающих их от юридических лиц и других структурных подразделений.В настоящее время как об одном из отличительных признаков организационной обособленности филиалов и представительств, можно говорить о наличии системы правовых предписаний, регулирующих деятельность подразделений данного вида.Правовой статус филиалов и представительств определяется нормативными актами, принятыми на различных уровнях правовой регламентации. Предлагается сгруппировать данные нормативные акты по определенным критериям следующим образом:
а) в зависимости от полноты регламентации:
- акты о филиалах или представительствах;
- иные акты
б) в зависимости от уровня нормативной регламентации:
- общенормативные;
-локальные.
Вторым признаком организационной обособленности филиалов и представительств является наличие организационной структуры.Филиал (представительство), являясь составной частью юридического лица, также является подсистемой, имеющей свою структуру и состоящей из структурных подразделений более низкого управленческого уровня (отдел, участок, цех и т.д.).
Третьим признаком организационной обособленности филиалов и представительств будет являться наличие системы внутрихозяйственных отношений.Наличие системы внутрихозяйственных отношений, социальных взаимосвязей внутри филиала и складывающихся между филиалом и юридическим лицом, проявляется через фигуру руководителя филиала (представительства). По сложившейся практике, вопрос о типовой структуре филиала или представительства регламентируется специальными нормативными актами – Положениями, в которых, главным образом, прописываются компетенция, права и обязанности руководителя филиала (представительства).
Мы видим, чтополномочия руководителя обособленного подразделения значительно отличаются от полномочий руководителя просто структурного подразделения, так как руководители филиалов (представительств) наделяются широкими полномочиями в отношении закрепленного за данными подразделениями имущества.
Таким образом, организационная структура филиалов и представительств в зависимости от видов деятельности юридического лица может быть разнообразной как по количеству наличия внутренних подразделений, так и по качеству данных подразделений. Вместе с тем, необходимым существенным признаком для всех филиалов и представительств, независимо от организационно-правовой формы, деятельности юридического лица является наличие руководителя, действующего от имени юридического лица по доверенности.
Четвертымпризнаком организационной обособленности филиалов и представительств является наличие определенной цели образования и функционирования (функциональная обособленность).Создание юридического лица обусловливается целями, на достижение которых направлена его деятельность. Выполнение стоящих перед юридическим лицом задач по достижению целей предполагает возложение на него определенных функций, имеющих различное содержание и направленность, в связи, с чем юридическое лицо нуждается в определенных структурных частях.
Таким образом, функциональная обособленность филиалов(представительств) представляет собой предусмотренную нормами права способность филиала (представительства) осуществлять функции юридического лица путем совершения юридически значимых действий руководителем подразделения на основании доверенности, выдаваемой юридическим лицом.
3. Имущественная обособленность филиалов и представительств. Всоответствии со ст. 55 ГК РФ представительства и филиалы наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом. Данное имущество фактически «обособляется» от другого имущества юридического лица и иных подразделений путем совершения следующих действий: юридическое лицо территориальноотдаляет от себя имущество, то есть передает его по акту приема-передачи, подписываемому директором филиала и руководителем юридического лица, в место расположения филиала, тем самым обособляя имущество данного подразделения от своего места нахождения и других подразделений юридического лица; выделяет имущество филиала на отдельный баланс, обособляя учет данного имущества; предоставляет филиалу право открытия банковского счета, по которому осуществляется движение денежных средств по операциям, совершаемым филиалом, тем самым, обособляясь от операций юридического лица и иных подразделений.
Изложенные выше положения закрепляются в Положении, о филиале, утверждаемом юридическим лицом. В Положении о филиале определяется также обязанность руководителя филиала по обеспечению сохранности и содержания передаваемого филиалу имущества.Другим показателем имущественной обособленности филиала и представительства является наличие у филиала счета расчетного или текущего.
Таким образом, в результате анализа имущественного положения филиала (представительства) можно сделать вывод, что филиал (представительство), наделяемые имуществом юридического лица, учитывая это имущество на отдельном балансе, владеющие счетом, обладают некой относительной имущественной обособленностью, отличающей данные образования от других структурных подразделений юридического лица.
Список использованных источников:
1.Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. – 1996. – № 9.
2.Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность /А.В. Венедиктов. – М.: Издательство АН СССР, 1948.– 839 с.
3.Красавчиков О.А. Сущность юридического лица // Сов. государство и право. –1976. – № 1. – С. 45-49.
4.Певзнер А.Г. Централизация производственно-хозяйственных функций в промышленных объединениях // Сб.: Проблемы научной организации управления социалистической промышленностью. Вып. 4. – М., 1972.– С. 66.
5.Рутман Л.М. Правовое положение предприятия, входящего в производственное объединение // Сов. государство и право. – 1974. – № 2.
Бекаева Мирослава Расимовна
ОУП ВО «Академия труда и социальных отношений» г. Москва
Научный руководитель: Митяй Е.Д., ст. преподаватель
Институт экономики и права (филиал)
ОУП ВО «Академия труда и социальных отношений» в г. Севастополе
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 381; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!