Государственный строй Франции в период Второй мировой войны. Движение сопротивления.
3 сентября 1939 г. Франция вступила во Вторую мировую войну. А уже 14 июня 1940 г. немецкие войска вошли в Париж. Это была настоящая военная катастрофа. Глава правительства маршал Филипп Петэн запросил перемирия. Оно было подписано в том же Компьенском лесу и в том же штабном вагоне маршала Фоша, где в 1918 г. было заключено перемирие, означавшее поражение Германии в 1-ой мировой войне.
Франция разделялась на две части: северная была оккупирована Германией; в южной неоккупированной зоне власть формально находилась в руках прогерманского правительства Петэна. Оно получило название «правительство Виши» -по названию курортного городка, где находилась его резиденция.
Конституция 1875 г. формально не была отменена, однако фактически Третья республика перестала существовать. Своим декретом Петэн отменил должность президента и возложил на себя функции главы государства, обладающего всей полнотой власти. С демократией во Франции было покончено. Режим Виши являлся военно-авторитарным режимом, который выражал интересы профашистских кругов французского общества.
Осенью 1942 г. немцы ввели свои войска и в южную зону Франции. Тем самым фактически были ликвидированы остатки государственности.
Но далеко не все французы смирились с поражением. Борьбу патриотических сил на территории Франции возглавили коммунисты. По их инициативе антифашистские организации объединились в Национальный совет сопротивления. Другой центр движения Сопротивления был создан генералом Ш. Де Голлем в Лондоне («Сражающаяся (Свободная) Франция»).
|
|
|
В 1943 г. французский и лондонский центры объединились. В Алжире был учрежден единый Французский комитет национального освобождения. В 1944 г. он стал Временным правительством Франции, которое возглавил Ш. Де Голль.
Летом 1944 г. англо-американские войска высадились во Франции. В результате совместных действий с движением Сопротивления к концу 1944 г. Франция была освобождена.
После войны влияние Франции на международной арене значительно ослабло; ведь Франция восстановила свою независимость с помощью союзников. Ее экономика была в упадке и зависела от долларовых вливаний США. Французские колонии Сирия и Ливан добились независимости, Индокитай вышел из-под контроля.
Внутри страны правительство де Голля восстановило демократические свободы, были привлечены к суду люди, активно сотрудничавшие с гитлеровцами. 2 тыс. из них были казнены. Был национализирован ряд отраслей экономики – авиационная, угольная, автомобильная фирма Рено стала государственной. В октябре 1945 г. были проведены выборы в учредительное собрание, которое должно было разработать новую конституцию.
|
|
|
Выборы выявили основные политические силы послевоенной Франции. Наиболее влиятельными партиями были ФКП, Социалистическая партия (СФИО) и католическая партия Народно-республиканское движение (МРП). Они образовали новое трехпартийное Временное правительство, которое вновь возглавил де Голль. Оно восстановило социальное и трудовое законодательство времен Народного фронта, национализировало банки и страховые компании.
Однако выработка конституции шла в острой борьбе. Все три ведущие партии выступали за создание во Франции парламентской республики. Де Голль не примыкал ни к одной из них. Он предлагал создать президентскую республику по типу США. Эти разногласия в конечном счете вынудили Де Голля уйти в отставку.
Четвертая республика во Франции. Конституция 1946 г.
В декабре 1946 г. после утверждения на референдуме вступила в силу новая конституция. Она стала одной из самых демократичных в послевоенной Европе. Она впервые закрепила равноправие народов зависимых стран, мужчин и женщин; право на труд, отдых и материальное обеспечение в случае нетрудоспособности; право рабочих на создание профсоюзов, забастовки, на участие в управлении предприятиями; право на всеобщее бесплатное светское образование. Конституция закрепила широкий круг политических прав и свобод.
|
|
|
По форме правления Франция являлась парламентарной республикой. Парламент состоял из двух палат. Нижняя палата – Национальная Ассамблея – провозглашалась единственным законодательным органом страны. Она не могла никому делегировать свои законодательные полномочия. Национальная ассамблея формировалась на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании по системе пропорционального представительства.
Национальная ассамблея имела исключительное право законодательной инициативы в финансовых вопросах, ратификации и денонсации международных договоров, объявления войны. Национальная Ассамблея утверждала состав нового правительства; для этого требовалось абсолютное большинство голосов депутатов. Правительство несло ответственность перед национальной Ассамблеей.
Верхняя палата – Совет республики– была наделена лишь совещательными функциями, и ее рекомендации были необязательными для Национальной Ассамблеи. Совет республики избирался косвенными выборами в департаментах и коммунах, а часть его назначалась Национальной Ассамблеей. Состав палаты периодически обновлялся. Таким образом полномочия верхней палаты по сравнению с сенатом Третьей республики были сведены к минимуму.
|
|
|
Главой государства являлся Президент республики. Он избирался на совместном заседании палат парламента сроком на 7 лет. Любые акты президента требовали контрассигнации председателя кабинета министров и одного из министров.
Исполнительная власть вручалась Совету министров во главе с Председателем. Совет министров осуществлял непосредственное управление страной. Однако его деятельность была поставлена под контроль Национальной Ассамблеи. Сформированное правительство получало вотум Национальной Ассамблеи. Национальная Ассамблея могла принять резолюцию порицания, после чего правительство должно было уйти в отставку.
Конституция сохранила старую судебную систему. Судами руководил Высший совет магистратуры. Его председателем являлся Президент. Совет назначал судей, а также исполнял функции дисциплинарного суда в отношении судей.
Была сохранена и система местного управления. Местные органы были подчинены строгому контролю со стороны правительства.
Таким образом, политическая система Четвертой республики была основана на классическом парламентаризме.
Постепенно экономическое положение страны нормализовалось. В 1949 г. была отменена карточная система, в 50-х гг. начался экономический подъем. Темпы его были ниже, чем в ФРГ или Италии, но намного выше, чем в Великобритании. Однако политическое развитие Четвертой республики оказалось неустойчивым.
Начало «холодной войны» стало причиной вывода из правительства ФКП в 1947 г. Таким образом, распался блок партий, на сотрудничестве которых была основана Четвертая республика. В 1947 г. возникла партия сторонников Де Голля – Объединение французского народа (РПФ).РПФ потребовала отмены конституции 1946 г. и создания сильной исполнительной власти. Однако поначалу политическая база этой партии была непрочной. Поэтому все правительства Четвертой республики были коалиционными и непрочными: за 12 лет – 14 правительств.
В эти годы происходят следующие изменения в государственном механизме: получает распространение практика делегированного законодательства; премьер-министр был наделен дополнительными полномочиями по роспуску Национального собрания; упрощался порядок получения вотума доверия правительством (простым большинством голосов депутатов); Совет республики превратился в полноправного участника законодательного процесса.
Отход от основных принципов Конституции 1946 г. привел в конечном счете к падению Четвертой республики.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 1190; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!