Количество составленных протоколов на несовершеннолетних (ед.)
В ходе проведенных полицейскими рейдов в досуговых учреждениях, местах концентрации несовершеннолетних, в прошедшем году было выявлено 656нарушений, связанных с запретом нахождения детей в ночное время в общественных местах.
Хочется отметить, что неблагоприятная ситуация в семье, криминогенные места проведения досуга несовершеннолетними могут подталкивать ребенка к употреблению алкоголя, наркотических веществ. Законом Тульской области «О защите прав ребенка» определен перечень мест, нахождение в которых может причинить вред детскому здоровью, его физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также перечень общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих).
Уполномоченный вновь, как и ранее, обращает внимание на то, что некоторые статьи Закона Тульской области № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» по-прежнему не работают. Речь идет о статьях 6.5-1, 6.5-2 указанного Закона:
Статья 6.5-1. Невыполнение требований по недопущению нахождения несовершеннолетних в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
Статья 6.5-2. Невыполнение требований по недопущению нахождения несовершеннолетних в местах, нахождение в которых в ночное время не допускается без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
|
|
|
В силу п.19 ст.4.1. указанного регионального Закона составлять соответствующие протоколы правомочны должностные лица органа исполнительной власти области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения.
На основании п. 3 ст.16 Закона Тульской области от 01.09.2011 года № 1637-ЗТО «О системе органов исполнительной власти Тульской области» органы исполнительной власти наделяются статусом министерства, комитета, инспекции, службы и иным статусом в зависимости от возлагаемых на них функций.
Учитывая п.1 Положения о министерства труда и социальной защиты Тульской области, утвержденное постановлением Правительства Тульской области от 25.09.2012 года № 527, министерство труда и социальной защиты Тульской области является органом исполнительной власти, проводящим на территории Тульской области государственную политику в сфере социальной защиты населения.
Таким образом, составлять административные протоколы по ст. 6.5-1 и ст. 6.5-2 Закона Тульской области могут уполномоченные должностные лица министерства труда и социальной защиты Тульской области. В связи с этим реализация норм Закона №388-ЗТО на практике до настоящего времени является крайне затруднительным.
|
|
|
В 2017 году Уполномоченный подготовил законопроект о внесении изменения в статью 4.1. Закона Тульской области "Об административных правонарушениях в Тульской области" в части расширения перечня субъектов, уполномоченных на составление административных протоколов по ст.ст. 6.5.1 и 6.5.2.
Анализируя планы индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями, приходится констатировать, что зачастую они не содержат индивидуального подхода к подростку. Кроме проведения профилактических бесед и привлечения родителей к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ, других видов работы с семьей не имеют.
Порою добросовестный родитель, который не смог по каким-то причинам найти общий язык со своим ребенком в подростковом возрасте, остается на один на один со своей проблемой. Подростки, зная свои права, манипулируют своими родителями, оказавшимися заложниками такого поведения.
К Уполномоченному обратилась многодетная мать О. из г. Н. Тульской области, которая сообщила о том, что ее старший сын, нарушил «комендантский час» - находился на улице без сопровождения взрослых после 22-00 час. Решение сообщить о его отсутствии дома было принято матерью с целью повлиять на сына со стороны субъектов профилактики. Однако, фактическое наказание получила сама мать, привлеченная к административной ответственности. Сотрудниками полиции был составлен протокол об административном правонарушении, который затем рассматривался на заседании Комиссии по делам несовершеннолетних. Уполномоченным было установлено, что семья подростка благополучная, многодетная. Старший ребенок заявителя находится в «переходном» подростковом возрасте, в связи с чем, отношения с родителями осложнились.
|
|
|
Комиссией было принято решение поставить всю семью на учет в банк данных, как семью, находящуюся в социально-опасном положении (СОП). Согласно индивидуального плана работы с семьей О. мероприятия по проведению профилактической работы с данной многодетной семьей были направлены по месту обучения детей – в образовательные учебные учреждения и в учреждения здравоохранения, несмотря на то, что остальные дети этой мамы были на хорошем счету во всех вышеуказанных учреждениях.
По мнению Уполномоченного, членами Комиссии не был осуществлен индивидуальный подход к данной семье. На следующем заседании Комиссии многодетную семью сняли с учета как семью, состоящую в СОП, после предоставления родителями в Комиссию подробных документальных сведений о том, что семья действительно является благополучной, в связи с чем, не имеется оснований для нахождения семьи на учете.
|
|
|
Согласно информации из прокуратуры Тульской области в 2017 году надзорным органом были выявлены нарушения требований Федерального закона РФ от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Подростки, склонные к асоциальному поведению, несвоевременно выявлялись и ставились в образовательных учреждениях на профилактический учет, отсутствовало надлежащее взаимодействие с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав и органами внутренних дел. Были вскрыты факты, когда профилактическая работа с ними проводилась формально и бессистемно.
Уполномоченный считает, что выстраивание индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними по-прежнему вызывает трудности в работе специалистов. К сожалению, в отношении подростков, совершивших правонарушение, утверждены «шаблонные» планы работ вне зависимости от семейной ситуации подростка, его возраста, имеющихся зависимостей, состояния здоровья, характерных особенностей и т. д. Несмотря на большую работу ведомств по повышению квалификации специалистов различного профиля, качество указанной работы оставляет желать лучшего.
Встречающиеся в практике Уполномоченного случаи по защите прав детей указанной категории зачастую свидетельствуют о недостаточной организации индивидуальной работы с подростком и семьей, позднем выявлении проблем ребенка, часто целенаправленной деятельности по «избавлению» от него (вывод из стен школы), предвзятом отношении, перекладыванию всей ответственности только на родителей.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 236; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!