Просчитайте, выполнимы ли требования документации
В документации пропишите только те требования, которые участник сможет выполнить в срок, который выделили на подачу заявки. Иначе суд признает закупку несостоявшейся.
Пример: заказчик потребовал представить справку в срок один день
Заказчик провел запрос предложений. Среди прочего прописал требование представить в составе заявки выписку из ЕГРЮЛ. Срок подачи заявок составил один день. Участник через суд потребовал отменить итоги закупки и победил. Основание: справку из ЮГРЮЛ выдают в срок пять дней. Получить документ в течение одного дня – невозможно. Требование заказчика признали незаконным, процедуры признали несостоявшимися (п. 8 обзора судебной практики Президиума Верховного суда от 16.05.2018).
Способ закупки не должен ограничить конкуренцию
Заказчики не вправе проводить закупку у единственного поставщика на конкурентных рынках. Для экономической эффективности закупку у едпоставщика проводите на низкоконкурентных рынках или когда конкурентная закупка не состоялась.
Пример: заказчик не прописал условия закупки у едпоставщика
Заказчик провел закупку у единственного поставщика. ФАС сочла, что учреждение нарушило части 1 и 3 статьи 3 Закона № 223-ФЗ. Основание: в положении о закупке не прописали, когда предприятие вправе проводить закупку у единственного поставщика.
Заказчик обжаловал решение, но проиграл. Судья разъяснил: нужно уточнить условия положения. Проводить неконкурентную закупку только по желанию заказчика – ограничение конкуренции (п. 9 обзора судебной практики Президиума Верховного суда от 16.05.2018).
|
|
|
Не включайте товарный знак и марку в документацию
Прописать товарный знак в техзадании нельзя. Исключение: закупка эквивалента приведет к дополнительным расходам, которые превысят возможную выгоду заказчика.
Пример: заказчик прописал товарный знак
Заказчик прописал в техзадании требование к товарному знаку и марке продукции. ФАС сочла условие нарушением части 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ.
Суд поддержал позицию контролера. Заказчик не вправе включать в документацию требования, которые укажут на конкретного производителя. Исключение: закупка эквивалентного товара приведет к дополнительным тратам. Например, персонал нужно будет переобучать работе на новом оборудовании, вырастут расходы на обслуживание техники (п. 10 обзора судебной практики Президиума Верховного суда от 16.05.2018).
Недостоверные сведения участника – нарушение конкуренции
Недостоверные сведения в заявке – признак недобросовестной конкуренции. Правило действует, только когда ложные сведения помогли участнику победить в процедурах.
|
|
|
Пример: участник предоставил недостоверные сведения
Участник прописал требование: прибыль участника за каждый из последних трех лет – не менее 150 млн руб. ФАС проверила победителя процедур и установила: финансовая отчетность содержит недостоверные сведения – прибыль не превышала 100 млн руб. Общество признали виновным в нарушении пункта 2 части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ и части 1 статьи 14.2 Закона № 135-ФЗ.
Общество обжаловало решение, но проиграло. Суд установил: участник предоставил недостоверные сведения, чтобы получить преимущество перед другими претендентами на контракт. Действия участника – акт недобросовестной конкуренции (п. 11 обзора судебной практики Президиума Верховного суда от 16.05.2018).
Удержать обеспечение заявки можно не только у победителя
Удержать обеспечение заявки заказчик вправе с участника, который нарушил условия конкурентных процедур. Однако сумма не должна превышать издержки общества.
Пример: заказчик удержал обеспечение заявки
Заказчик прописал в документации право удержать обеспечение заявки, если участник предоставит заведомо ложные сведения или намеренно исказит сведения в заявке. Один из участников предоставил неверную информацию о числе сотрудников. По итогам конкурентной процедуры заказчик не вернул обществу деньги, которыми обеспечили заявку. Участник обратился в суд.
|
|
|
Арбитражная инстанция встала на сторону общества и постановила вернуть деньги. Основание: соглашение между исполнителем и заказчиком отсутствовало, не доказано, что сведения исказили умышленно. Апелляционный суд занял другую позицию и отменил решение арбитража. Судья отметил: заказчик вправе устанавливать требования возвратить и удержать обеспечение заявки. Вывод следует из статьи 421 ГК, статей 2, 3 Закона № 223-ФЗ.
Суд округа оставил в силе решение апелляции и дополнительно разъяснил: сторона, которая вела переговоры недобросовестно, обязана возместить потерпевшему убытки. Если участник подал заявку, значит принял условия документации и стороны заключили соглашение провести переговоры. За нарушение соглашения стороны вправе предусмотреть ответственность по пункту 5 статьи 434.1 ГК.
Ответственность исполнителя носит характер компенсации. Заказчик вправе взыскать с поставщика сумму, которая соразмерна ущербу. Чтобы правильно рассчитать размер взыскания – руководствуйтесь статьей 15, пунктом 2 статьи 393, пунктом 3 статьи 434.1 ГК. Например, за счет обеспечения заявки возместите расходы, которые понесли на переговорах. Компенсируйте убытки от того, что не заключили договор с третьим лицом (п. 12 обзора судебной практики Президиума Верховного суда от 16.05.2018).
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 157; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!