Оценочные критерии отбора – право заказчика
Правила работы по 223-ФЗ от Верховного суда
Георгий Балаков, эксперт Системы Госзаказ
Пленум Верховного суда опубликовал обзор судебной практики по Закону № 223-ФЗ. Документ носит правообразующий характер – суды не вправе трактовать нормы, учитывать обстоятельства в разрез с решениями из обзора. Смотрите 22 правила, которые помогут не ограничить участников, установить факт недобросовестной конкуренции, пройти внеплановую проверку. Правила разбиты на разделы, которые перечислены в оглавлении. К каждому правилу – примеры из практики.
Предоставьте всю информацию о предмете закупки
Включите в закупочную документацию сведения о предмете закупки, сроках исполнения работ, услуг или поставки продукции, цене договора. Информации должно быть достаточно, чтобы участник мог сформировать предложение и понял, какую продукцию и в каком количестве должен поставить. Иначе суд признает заказчика нарушителем.
Пример: заказчик включил в документацию недостаточно информации
Заказчик провел процедуры по закупке строительных работ. В документации не прописал объем строительно-монтажных работ, минимальную цену и способ ее определения, требования к разрешительным документам, которые участник обязан включить в заявку. Суд установил, что заказчик нарушил положения частей 9 и 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. Основание: участник не может самостоятельно определить перечень лицензий и свидетельств, которые должна содержать заявка, рассчитать объем и стоимость работ. Закупку признали недействительной (п. 1 обзора судебной практики Президиума Верховного суда от 16.05.2018).
|
|
|
Пример: заказчик включил в документацию всю необходимую информацию
Заказчик провел конкурентные переговоры. На первом этапе не прописал начальную (максимальную) цену договора. Участник через суд потребовал признать закупку недействительной. Суд установил: конкурентные переговоры заказчик проводит в несколько этапов. Цель первого этапа – уточнить требования техзадания, получить сведения о наиболее оптимальном варианте закупаемого товара, работы, услуги. В положении заказчик указал, что НМЦ договора прописывают перед вторым этапом закупки. С учетом способа закупки судья признал действия заказчика правомерными (п. 1 обзора судебной практики Президиума Верховного суда от 16.05.2018).
В документацию о закупке включите проект работ
При закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства заказчик обязан, с одной стороны, подробно описать предмет закупки, с другой – не включить излишние требования. Среди документов, которые заказчик обязан включить, – проектная документация. Иначе процедуры признают недействительными.
|
|
|
Пример: заказчик не опубликовал проектную документацию
Достаточно прописать ГОСТ, содержание стандарта включать не обязательно
В техзадание достаточно включить ссылку на конкретный ГОСТ, технические условия и санитарные нормы. Прописывать характеристики, которые предусмотрены в стандартах, не обязательно. Такие действия не нарушат пункт 1 части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.
Пример: заказчик не уточнил характеристики из стандарта
Заказчик включил в документацию требование, чтобы товар отвечал конкретному ГОСТу. Характеристики, которые предусмотрены стандартом, не прописал. Участник пожаловался в ФАС. Контролер посчитал, что заказчик прописал не все сведения и нарушил пункт 1 части 10 статьи 4 Закона № 223-ФЗ и части 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ.
Учреждение опротестовало решение антимонопольного органа. Суд признал выводы ФАС ошибочными. Закон № 223-ФЗ не запрещает устанавливать условие, согласно которому продукция должна отвечать требованиям нормативно-технических документов. Ссылки на государственные стандарты, санитарные правила заказчик вправе прописать в техзадании. Условие: документы общедоступны и позволяют определить конкретные параметры и характеристики предмета закупки (п. 3 обзора судебной практики Президиума Верховного суда от 16.05.2018).
|
|
|
Оценочные критерии отбора – право заказчика
Заказчик вправе учитывать деловую репутацию и профессионализм, когда выбирает поставщика. Условие: в документации прописали правила, по которым оценивают критерии.
Пример: заказчик расписал, как оценит заявку по критериям
При выборе поставщика заказчик учитывал критерии «профессионализм» и «наличие положительной деловой репутации». В документации прописал, каким образом проводят оценку. ФАС решила, что оценочные критерии нарушают Закон № 223-ФЗ, и выдала заказчику предписание.
Учреждение опротестовало позицию контролера в суде и выиграло процесс. Судья признал, что критерии отбора носили оценочный характер. Однако истец прописал правила, которые позволяли измерить, насколько участник отвечает требованиям. Критерии заказчика не ограничивают количество участников. Решение и предписание контролера отменили (п. 4 обзора судебной практики Президиума Верховного суда от 16.05.2018).
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 223; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!