Развитие права во второй половине 60-х – первой половине 80-х годов.
Основные тенденции развития законодательства - стремление к улучшению благосостояния народа, улучшение условий труда и быта, укрепление законности и правопорядка.
В этот период складывается трехступенчатая система законодательства: кодексы, основы законодательства по разным отраслям, Свод законов Союза ССР.
Складывается новая отрасль - природоресурсное право.
Конституционное право.Принятие новой Конституции Союза ССР и соответствующих ей основных законов союзных и автономных республик.
Административное право. Единственным кодексом, созданным в стране за весь советский период в этой отрасли, был Административный кодекс Украины 1927 г. В данный период сделали большой шаг в кодификации административного права. В 1980 г. приняли Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях. В новых законах Союза и республик речь идет именно об административных правонарушениях, об их определении, борьбе с ними, формах ответственности.
Финансовое право.Было запланировано постепенное уменьшение налогообложения с тем, чтобы за пять лет свести его вообще к нулю. Первые шаги в этом направлении были сделаны уже в начале 60-х гг., однако затем дело затормозилось, поскольку оказалось, что казна еще не в состоянии возместить полностью отмену поступлений от налогов. В 1972 г. было прекращено взимание подоходного налога, а также налога на холостых и малосемейных рабочих и служащих. В конце 70-х гг. были установлены большие налоговые льготы для инвалидов войны, вплоть до полного освобождения их от обложения.
|
|
|
Вместе с тем в 1973 г. установили высокие ставки налогов на гонорары советских авторов, работающих по заказу из-за границы.
Гражданское и хозяйственное право. Закрепление классификации форм собственности на государственную, колхозно-кооперативную, собственность общественных организаций и личную. Проблема собственности затрагивала также законодательство о кооперативном и индивидуальном жилищном строительстве. Развернулось создание большого числа жилищно-строительных кооперативов, но основная масса населения по-прежнему получала жилую площадь бесплатно.
Семейное право.Основы семейного законодательства 1968 г. Был упрощен порядок развода, предусмотренный еще Указом от 8 июля 1944 г. Основы законодательства о браке и семье установили, что брак может расторгаться не только в судебном, но и в некоторых случаях в упрощенном порядке - просто органами загса. Отменялись объявления о бракоразводном процессе.
Возрождение института установления отцовства. Основы предусматривали судебный порядок такого установления и критерии для признания мужчины отцом: совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка; совместное воспитание либо содержание ими ребенка; доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства. Закон допускает и добровольное признание мужчиной своего отцовства, что раньше исключалось.
|
|
|
В Конституции СССР подчеркивается, что граждане обязаны заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистического общества. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Дети обязаны заботиться о родителях.
Трудовое право.Улучшение условий труда и быта советских граждан. Новая Конституция развивает понятие права на труд, включая сюда еще право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей. Конституция подтверждает и ранее существовавшие права граждан на отдых, на охрану здоровья, здоровые и безопасные условия труда, на объединение в профсоюзы, на участие в управлении производством, на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, а также утраты трудоспособности, потери кормильца.
|
|
|
Внесены изменения в пенсионное законодательство с учетом особых условий труда на предприятиях черной металлургии увеличены максимальные размеры пенсии по старости работникам, введена надбавка к пенсии за работу после достижения пенсионного возраста.
Большинство рабочих и служащих трудилось пять дней и отдыхало два дня в неделю.
Расширены права профсоюзов. Конституция закрепила за ВЦСПС право законодательной инициативы.
Природоресурсное право.Были приняты Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик в 1968. Важнейшее значение имели и Основы водного законодательства, принятые в 1970 г., - первый в истории общесоюзный акт, регулирующий водные отношения в стране. Закон направлен на рациональное использование вод для нужд населения и народного хозяйства, охрану вод от загрязнения и истощения, предупреждение и ликвидацию вредного воздействия вод, улучшение состояния водных объектов, укрепление законности в области водопользования.
Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах, принятые в 1975 г.Закон предусматривает меры по охране недр, обеспечению безопасности работ при пользовании недрами, а также по охране прав предприятий, организаций, учреждений и граждан, укреплению законности в этой области; устанавливает уголовную, административную и иную ответственность за нарушение законодательства о недрах.
|
|
|
Приняли Основы лесного законодательства 1977 г., направленные на повышение продуктивности лесов, улучшение их воспроизводства и усиление охраны.
В 1980 г. этой проблеме был посвящен специальный закон. В том же году был принят и Закон об охране и использовании животного мира.
Сельскохозяйственное право - сближения двух форм собственности.Были расширены права колхозников в распределении доходов, в планировании деятельности колхоза. Впрочем, планы хозяйственной деятельности были лимитированы государственными планами заготовок сельскохозяйственных продуктов.
Сближение колхозов с совхозами проявлялось в том, что допускалось создание совместных предприятий - государственно-колхозных.
Закреплен и новый принцип оплаты труда колхозников- ежемесячное авансирование членов колхоза в счет окончательного распределения доходов, производимого в конце хозяйственного года. Это особенно сближало статус колхозника с положением рабочего.
Уголовное право. Тенденция к смягчению наказаний и освобождению от уголовной ответственности за деяния, не имеющие большой общественной опасности, и одновременно к усилению репрессии за тяжкие преступления, проявившаяся в предыдущий период. Широко применяется условное осуждение и условно-досрочное освобождение от наказания, причем вводится принцип обязательного привлечения к труду досрочно освобожденных. В 1973 г. была резко повышена ответственность за угон воздушных судов, вплоть до смертной казни.
Указ о наказании лиц, виновных в преступлениях против мира и человечности и военных преступлениях, независимо от времени их совершения. Он предусматривал применение всех мер наказания вплоть до смертной казни.
Исправительно-трудовое право. Впервые в истории советского права в 1969 г. были принятыОсновы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик. В 1983 г. вышло Положение о порядке и условиях исполнения уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных. Оно предусматривало порядок и условия исполнения наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штрафа, общественного порицания, конфискации имущества, лишения воинского или специального звания.
Процессуальное право проявляет тенденцию к расширению гарантий обвиняемым и подсудимым. В 1969 - 1970 гг. изменяются порядок и момент привлечения защитника к делу, т.е. усиливается право обвиняемого на защиту. Международное право, которое с давних пор подразделяется на публичное и частное, появляются космическое и международное экологическое право.
Конституция СССР 1977 года.
Предпосылки к принятию новой Конституции. Источники – 1) Поправки 1950-х годов. 2) Программа партии 1962 года. 3) Нереализованные положения Конституции 1936 года. В то же время объективных предпосылок для принятия новой Конституции не было, в государственном механизме ничто не менялось, идей перемен не было.
Конституционная комиссия возникла ещё при Хрущёве. Работа завершена к 1977 году.
Изменения коснулись не сущности, а в размещении норм, формулировке норм, редакциях.
Изменено название Советов – не «трудящихся», а «народных депутатов».
Изменения в сфере прав и свобод граждан:
Политические права и свободы – сохраняются с целью «укрепления социалистического строя»,
Социальная сфера – расширение прав и свобод (на жилище, на здравоохранение, на образование).
Важный пункт К-ции – статья 6 – КПСС названа руководящей силой и ядром политической системы общества.
50. Реформирование государственного механизма СССР в 1988-1991 гг.
1988 – Закон об изменениях и дополнениях Конституции СССР,согласно которому произошли изменения в системе представительных органов: наряду с Советами народных депутатов создаются Съезд нар. депутатов СССР, а так же Съезд нар. депутатов союзных и автономных республик
Высшим органом госвласти СССР становится Съезд нар.депутатов СССР , проводимый 1 раз в год по созыву Верховного Совета СССР.
Съезд народных депутатов полномочен:
1.решать вопросы принятия К., внесения в нее изменений
2.определять государственные границы СССР
3.принимать решения о проведении референдума
+разрешать вопросы, отнесенные к исключительному ведению Союза ССР по К.1977.
V Съезд объявил о начале переходного периода для формирования новой системы госотношений, при котороым:
-высшим органом власти является Верховный Совет СССР
- законы, принятые Советом Союза (нижней палатой), должны одобряться Советом Республик (верхней).
Верховный Совет – двухпалатный орган (Совет Республик – верхн. Пал.; Совет Союза- нижняя), формируемый из народных депутатов, избираемых тайным голосованием на Съезде. Орган работает посессионно, является постоянно действующим. Обладает законодательными, распорядительными, контрольными полномочиями, подотчетен Съезду.
Верховный Совет СССР полномочен:
· регулировать отношения собственности, организации управления народным хозяйством (Совет Союза);
· регулировать управление социально-культурным строительством (Совет Союза);
· рассматривать вопросы обеспечения прав и свобод граждан (Совет Союза)
· Раньше это осуществлял Президиум Верх. Сов., теперь – Совет Республик
· толковать законы
· образовывать Совет Обороны, назначать высшее военное командование
· ратифицировать международные договоры
· издавать акты амнистии
· учреждать ордена и медали
обе палаты совместно полномочны:
· вносить изменения в К.
· принимать в Союз новые государства
· объявлять войну, заключать мир
Президиум Верховного Совета - технический орган, обеспечивающий работу Совета.
Государственный Совет - орган, создаваемый в переходный период для согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики, затрагивающих общие интересы республик.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 1171; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!