Правовое регулирование социальной сферы в ЕС: занятость, образование, культура.
http://fir.bsu.by/images/departments/ipel/ipel-materials/ipel-studyprocess/mikhaleva/Social_Politics_Materials.ppt
Вопрос 61. Охрана окружающей среды
Http://fir.bsu.by/images/departments/ipel/ipel-materials/ipel-studyprocess/mikhaleva/lecture_EU_Env_Law.pptx
Источники:
Первичное право
• ДФЕС – ст. – ст. 191-193
• Защитная оговорка по временным мерам - позволяет государствам-членам исходя из природоохранных мотивов неэкономического характера принимать временные меры, подпадающие под действие процедуры контроля со стороны Союза, т.е. государство может предпринять действия, которые входят в компетенцию Союза
Вторичное право – свыше 200 актов, н.:
· Директива Совета 85/337/ЕЭС от 27 июня 1985 г. по оценке воздействия на окружающую среду (изм. 1997, 2003, 2009)
• Регламент Совета ЕЭС 1210/90 от 7 мая 1990 года (ЕАОС - Европейское агентство по окружающей среде)
• Водная Рамочная Директива 2000 года, которая устанавливает, что внутренние поверхностные и подземные воды должны быть приведены в экологическое соответствие стандартам к 2015 году, а пересмотр планов управления речными бассейнами должен произойти в 2020 году.
• Директива 67/548/ЕЭС по вопросам классификации, упаковки и маркировки опасных веществ; Директива 74/409/ЕЭС о сохранении диких птиц;
• Директива 78/659/ЕЭС о качестве пресной воды для рыбоохранных целей;
• Проблема выброса вредных веществ транспортными средствами регулируется Директивой 96/62/ЕС об оценке и контроле над качеством воздуха
• Директива 2003/96/ЕС об экологизации системы налогообложения
|
|
|
Принципы:
• -Предосторожности
• -Предотвращения ущерба
• -Возмещения ущерба
• -«Загрязнитель платит»
4 этапа развития ПООС ЕС:
• 1957-1972
• 1972-1986
• 1986-1992
• С 1992 г.
Первый этап. Первоначально «окружающая среда» не была выделена Римским договором 1957 года как сфера интеграции. (за искл. ограничительных мер по соображениям экологической безопасности; также, проблемы окружающей среды затрагивались и вторичным правом Сообществ, особенно в документах направленных на осуществление сельскохозяйственной и энергетической политики ЕЭС).
Второй этап. В 1972 г. Совет глав государств/правительств стран-членов принял решение о расширении компетенции Сообщества в новых областях, в т. ч. и в области окружающей среды. Хотя, в первичное право Европейских Сообществ изменения внесены не были. Все решения в новой сфере деятельности принимались через ст. 100 и 235 Договора, которые позволяли ЕЭС для достижения целей Сообщества предпринимать действия в сферах не обозначенных в учредительном договоре. Подобное саморасширение компетенции получило название «эффект перелива». Регулирование новой области сплочения проводилось в основном путём издания директив – актов гармонизации права государств-членов. В эти годы были приняты первые программы действий Сообщества в области экологии, появились первые судебные прецеденты. ЕЭС присоединилось к ряду важнейших международных конвенций по охране окружающей среды, таким, как Конвенция об охране дикой флоры и фауны и природных мест обитания в Европе 1979 г., Международное соглашение по тропической древесине 1983 г., Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г., др. Данный период знаменуется становлением политики Сообщества в отношении окружающей среды и способов её правового регулирования.
|
|
|
Третий этап.Единый Европейский Акт 1986 г. внёс изменения в Договор об учреждении ЕЭС 1957 г. В статьях 130 r-t были определены цели и задачи, принципы и направления политики Сообщества в области окружающей среды. В отношениях между Сообществом и государствами-членами по охране окружающей среды был внедрён принцип «субсидиарности» (деятельность Сообщества в области экологии осуществляется в той мере, в какой цели рассматриваемой политики могут быть реализованы на уровне Сообщества лучшим образом, чем государствами-членами на индивидуальной основе). Во вторичном праве в этот период наблюдается рост правового регулирования природоохранной деятельности на основе регламентов – актов унификации права государств-членов. Одновременно продолжалась деятельность по гармонизации права государств-членов, в частности в области охраны почв и защиты от химического загрязнения. В этот период первостепенное значение для Сообщества имеют вопросы внедрения системы оценки возможного воздействия на окружающую среду, мониторинга, распространения экологической информации и доступа общественности к ней и, особенно, финансирования природоохранных мероприятий. На третьем этапе процесс становления политики Сообщества в отношении окружающей среды, правового регулирования в данной сфере завершился.
|
|
|
Договор о ЕС 1992 г. определилосновные требования к текущим программам действий ЕС в области экологии, некоторые положения о финансировании мероприятий такого рода. Был исключён принцип «субсидиарности» из экологических статей Договора (определён ст. 3b как один из общих принципов деятельности Сообщества).
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 284; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!