Вопрос 3 Социально-экономическое значение и содержание бюджетной политики
Бюджетная политика – это совокупность мер, решений, осуществляемых органами власти в области развития бюджетных отношений и путей их использования в интересах общества и государства. Цель БП – создание условий и обеспечение потребностей общественного развития с использованием бюджетных инструментов.
Основное содержание БП:
Этапы:
1 – определение концептуальных основ использования бюджета в качестве инструмента
2 - формулировка целей и задач, разработка бюджетного механизма
3 – практическая реализация основных направлений Бюджетная политика = научная концепция + бюджетный механизм + бюджетные ресурсы
Классификация БП:
1) по временному признаку: - бюджетная стратегия - бюджетная тактика важно, чтобы стратегия и тактика не противоречили друг другу.
2) по управленческому признаку: - федеральная БП (решение общегосударственных задач, стратегические задачи, макроэкономическая стабильность) - региональная БП (носят локальный характер, развитие экономики собственной территории с учетом особенностей развития; набор инструментов значительно меньше) - муниципальная БП (носят локальный характер, развитие экономики собственной территории с учетом особенностей развития; набор инструментов значительно меньше) Важно, с т.з. расставления сил управления.
Кроме того, БП была существенно скорректирована в условиях кризиса, но эти коррективы носят тактический характер и направлены на преодоление финансового кризиса, после чего будет возврат к ранее намеченным стратегическим целям.
|
|
|
Цели и задачи БП
1) Повышение уровня и качества жизни населения
2) Высокие темпы устойчивого экономического роста
3) Обеспечение обороноспособности и безопасности
4) Создание условий для будущего развития Эти цели подтверждаются в бюджетной стратегии до 2023 года.
Основная задача – обеспечение максимально эффективное, прозрачное и результативное использование бюджетных средств при условии сохранения макроэкономической стабильности, сбалансированности и устойчивости БС.
Современная БП реализуется на фоне бюджетной реформы.
Можно выделить следующие основные направления реформы:
1) Реформирование бюджетного процесса, в т.ч. - принятие бюджета на 3-х летний период.
2) Реформа местного самоуправления (переход на 2-х уровневую систему)
3) Новый подход в формировании федерального бюджета на основе нефтегазового баланса (раздельный учет нефт. и ненефтяных доходов).
4) Реформа системного управления бюджетными ресурсами и финансового контроля
Вопрос 4 Понятие бюджетного механизма, его элементы и звенья
Бюджетный механизм – это практическая составляющая БП, представленная совокупность методов и форм организации бюджетных отношений, методов мобилизации и использования бюджетных средств, принципов планирования и финансирования, условий и методов осуществления бюджетного контроля.
|
|
|
Можно выделить три звена бюджетного механизма:
1) методы аккумуляции средств в бюджете:
- налоговый (налоги, налоговые платежи);
- неналоговый (доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, доходы от продажи имущества, доходы от реализации государственных запасов, доходы от внешнеэкономической деятельности, штрафы, пени, имеющие неналоговый характер);
2) методы и формы выделения средств из бюджета:
- бюджетное финансирование - выделение бюджетных ассигнований на принципах безвозвратности, бессрочности и бесплатности (безвозмездности);
- бюджетное кредитование - выделение средств из бюджета на принципах кредитования, т. е. возвратности, срочности, платности;
3) методы и формы межбюджетных отношений.
В третьем звене бюджетного механизма рассматриваются методы распределения средств между бюджетами и формы межбюджетных отношений. Межбюджетные отношения представляют собой часть финансовых отношений, возникающих между центральными органами власти Российской Федерации, органами власти субъектов Российской Федерации и муниципальными органами власти по поводу ограничения и закрепления бюджетных полномочий и перераспределения бюджетных средств.
|
|
|
Основными элементами являются:
· Бюджетное планирование и прогнозирование;
· Оперативное управление бюджетными ресурсами;
· Своевременное финансирование затрат государства;
· Проведение учета, составление отчетности об исполнении бюджетов;
· Анализ исполнения бюджетов и внесение изменений в утвержденный бюджет;
· Рассмотрение и утверждение бюджетов в соответствующих уровнях управления;
· Формирование нормативно-законодательной, а также информационной базы для нормального функционирования бюджетной системы.
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 443; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!