Особенности федеративного устройства России
В Конституции РФ закреплена федеративная форма государственного устройства. Государственное устройство - это важнейший элемент государства, представляющий собой способ организации его территории, правовое положение частей государства и систему их взаимоотношений.
Государственное устройство страны зависит от множества факторов: размера территории, численности и национального состава населения, исторических традиций государства, особенностей его политического режима и других факторов. Известны следующие виды государственного устройства: унитарное, федеративное и конфедеративное.
Россия состоит из равноправных субъектов: республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
Субъекты Федерации всех видов перечислены в Конституции в алфавитном порядке. Тем самым указывается на государственные образования, которые составили Федерацию и являются равноправными участниками соответствующих конституционно-правовых отношений. Отсюда вытекают равные обязанности каждого субъекта по отношению друг к другу. В Российской Федерации нет сецессии, т.е. права выхода из Федерации. Любое заявление о выходе из состава Федерации является нарушением Конституции РФ.
Одновременно Конституцией РФ предусмотрена возможность расширения состава субъектов Федерации как за счет вступления новых субъектов в состав Федерации, так и за счет изменения границ имеющихся субъектов, выделения из них нового.
Конституционно-правовой статус субъектов РФ устанавливается в первую очередь Конституцией России, а также другими правовыми актами. Так, республики принимают свои конституции, другие субъекты Федерации - уставы.
Правовой статус субъектов РФ гарантируется Конституцией РФ. Субъекты сами устанавливают свое наименование, а в случае его изменения новое наименование подлежит включению в Конституцию РФ.
Несмотря на провозглашенное Конституцией равноправие субъектов, их правовой статус все же не во всем одинаков. Различие вытекает, например, из того, что республики объявлены государствами, в то время как все другие субъекты такого статуса не имеют и могут рассматриваться только как государственные образования. Большинство автономных округов входят в состав краев и областей и при этом должны рассматриваться как равноправные субъекты. Такое положение субъектов РФ дает повод говорить об асимметричности российского федерализма.
Субъекты Федерации обладают своей территорией, которая является частью территории РФ.
Система органов государственной власти устанавливается субъектами РФ самостоятельно. Есть только два конституционных требования, которые они должны соблюдать. Во-первых, чтобы эта система соответствовала основам Конституционного строя РФ, что, в частности означает разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Во-вторых, система органов власти должна строиться на основе общих принципов организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленных федеральным законом.
|
|
|
|
|
|
Субъекты РФ вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи, однако они не вправе ставить вопрос о дипломатическом признании, открывать зарубежные представительства на уровне посольств и т.д.
Осветим некоторые особенности правового статуса республик в составе РФ. В отличие от других они признаются государствами. Однако их государственная власть не является полностью суверенной. Они самостоятельны только в рамках Конституции.
Республики самостоятельны в определении своих государственных языков. В некоторых республиках законодательно закреплено двуязычие. Конституции республик обычно предусматривают свое гражданство. Это гражданство носит производный характер от гражданства РФ. Правом принятия в гражданство обладает только Российская Федерация.
Федеративное устройство Российской Федерации основывается на нескольких основных принципах:
|
|
|
· Государственная целостность РФ - это означает, что РФ - цельное, единое и неделимое государство, включающее в себя государственные образования. Россия является суверенным государством, имеет единую территорию и правовую систему.
· Единство системы государственной власти проявляется в суверенитете РФ, наличии общефедеральных органов государственной власти, верховенстве Конституции России и федеральных законов. Субъекты Федерации обладают всей полнотой власти вне пределов компетенции РФ, совместного ведения Федерации и ее субъектов.
· Равноправие и самоопределение народов РФ проявляется в равных правах на национальное развитие, развитие национальной культуры, языка, на пользование им.
· Равноправие субъектов Федерации между собой и во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти проявляется:
а) в равенстве их прав и обязанностей как субъектов РФ;
б) в конституционно установленных равных пределах компетенции РФ;
в) в равном представительстве всех субъектов государства в Совете Федерации.
В Конституции РФ также закреплено разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами Федерации. Наряду со многими полномочиями РФ самостоятельную группу образуют полномочия РФ в сфере внешних сношений и обороны страны: внешняя политика и международные отношения России, оборона, безопасность и др.
Также к ведению РФ отнесены вопросы обороны и охраны границ: оборона и безопасность, оборонное производство, определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества, производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ.
|
|
|
Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 207; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!