Верховного Совета Республики Башкортостан
«О судебной реформе в Республике Башкортостан»
5.Верховный Совет Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Считать проведение судебной реформы в Республике Башкортостан необходимым условием функционирования Республики Башкортостан как суверенного демократического правового государства и одним из важных направлений законопроектной деятельности.
2. Считать главными задачами судебной реформы в Республике Башкортостан:
— обеспечение суверенного права Республики Башкортостан, осуществлять правосудие на своей территории в соответствии с собственным материальным и процессуальным правом;
— утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной длительной силы, независимой в своей деятельности от власти законодательной и исполнительной;
— защиту и неуклонное соблюдение прав и свобод человека и гражданина, их конституционных прав в судопроизводстве;
— достижение уровня материально - технического обеспечения судов, органов юстиции, прокуратуры, внутренних дел, следственных подразделений, а также материального, бытового и социального обеспечения работников правоохранительных органов, соответствующего возлагаемой на эти органы и их работников ответственности;
—обеспечение достоверности и повышение доступности информации о деятельности правоохранительных органов, судебно-правовой статистики.
3. Рассматривать в качестве важнейших направлений судебной реформы в Республике Башкортостан:
|
|
|
— создание самостоятельной судебной системы республики;
— расширение возможностей обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, установления судебного контроля за законностью применения мер пресечения и других мер процессуального принуждения;
— организацию судопроизводства на принципах состязательности, равноправия сторон, презумпции невиновности подсудимого; — дифференциацию форм судопроизводства;
— совершенствование системы гарантий независимости судей и подчинения их только закону.
4. Комиссии Верховного Совета Республики Башкортостан по вопросам, законодательства, законности и правопорядка во взаимодействии с другими комиссиями Верховного Совета республики и совместно с Министерством юстиции Республики Башкортостан обеспечить подготовку пакета законодательных актов о судебной реформе в республике и осуществление других мер по ее реализации — обеспечение достоверности и повышение доступности информации о деятельности правоохранительных органов, судебно-правовой статистики.
СТАНОВЛЕНИЕ ИНСТИТУТА МИРОВЫХ СУДЕЙ В
РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
|
|
|
6. Конституция Республики Башкортостан в новой редакции пставила перед обществом и органами государственной власти новые задачи, от решения которых зависит повышение благосостояния общества, ход экономических реформ, государственная целостность, уверенность граждан в дееспособности государства, призванного защитить конкретного человека.
Одной из таких задач является укрепление судебной ветви власти, авторитет которой заметно снизился, в частности, и в связи с недоступностью правосудия, поскольку доверие к суду складывается не только из результатов его деятельности, но и из самой возможности обратиться в суд, из того, насколько доступна судебная власть. Высокая загруженность судов общей юрисдикции затрудняет реализацию конституционного права граждан на судебную защиту. В результате этого сроки прохождения дел продлеваются. При этом,
несмотря на увеличение нагрузки и повышение категории сложности дел сохраняются требования к качеству их рассмотрения
Сложившаяся ситуация явилась причиной качественного преобразования судебной системы и привела к созданию или, скорее, к возрождению института мировых судей, существовавшего в отечественной правовой системе до 1917 года.
|
|
|
Подтверждением тому стало включение в новую редакцию Конституции Республики Башкортостан нормы об осуществлении в Республике Башкортостан судебной власти мировыми судьями наряду с Конституционным Судом Республики Башкортостан, Верховным
Судом Республики Башкортостан, Арбитражным судом Республики Башкортостан, районными судами.
Впервые институт мировых судей был учрежден в России в ходе судебной реформы 1864 года. Осенью того же года были приняты Законы (Судебные уставы) - «Устав о наказаниях, налагаемых мировым судьей», «Устав уголовного судопроизводства» и «Устав гражданского производства», которые определили юрисдикцию мировых судей. Последним были подсудны дела «о менее важных преступлениях и проступках» и незначительные гражданские дела.
На территории Республики Башкортостан институт мировых судей был учрежден именным указом от 2 мая 1878 года «О введении в Уфимской, Оренбургской и Астраханской губерниях мировых судебных установлений отдельно от общих». Сенат своим указом от 29 ноября 1878 года определил для мировых судебных установлений количество участков и их границы в Уфимской губернии: по Уфимскому уезду - 6 участков, по Стерлитамакскому - 5, по Бирскому - 5, по Белебеевскому - 4 участка мировых судей. В соответствии с принятыми актами избирались две категории мировых судей: участковый мировой судья и почетный мировой судья. В компетенцию последнего входило замещение временно отсутствующего участкового мирового судьи. Почетный мировой судья исполнял свои обязанности на общественных началах, он мог быть избран в любое время участковым мировым судьей.
|
|
|
Характерной особенностью мировых судов было упрощенное судопроизводство, которое строилось на принципах гласности и состязательности. В судопроизводстве применялись предусмотренные в действующих тогда законах доказательства: показания сторон и свидетелей, письменные доказательства, осмотр на месте, заключения специалистов и другие.
Мировые судебные установления просуществовали до введения в 1894 году Закона о земских начальниках, в соответствии с которым функции мировых судей в сельских местностях были переданы земским начальникам, в городах - городским судьям. Окончательно институт мировых судей был ликвидирован после Октябрьской революции одновременно с отменой старой судебной системы Российской империи. 22 ноября 1917 года был подписан декрет Советской власти об упразднении института мировых судей.
В конце столетия, когда кардинально изменилась политическая и экономическая жизнь нашей страны, дала о себе знать высокая загруженность судей. Впервые о необходимости возрождения в России мировых судей было указано в Концепции судебной реформы 1991 года. В 1996 в году Федеральный конституционный закон о судебной системе Российской Федерации подтвердил идею создания мировой юстиции и определил, что «мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации».
В развитие этих общих положений конституционного закона, определившего основы судебной системы всей Федерации и ее субъектов, был принят Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации», который вступил в силу 22 декабря 1998 года. У этого Закона сложилась трудная судьба: его появлению предшествовала длительная работа Государственной Думы, Совета Федерации, он не избежал президентского вето, его долго «шлифовали» в согласительных комиссиях. Вместе с тем, принятый закон стал базовым для последующего законодательства субъектов Российской Федерации о создании должностей мировых судей, о назначении на должность мирового судьи, а также о структуре и штатном расписании аппарата мирового судьи. Согласно Федеральному закону «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи являются судьями субъекта Российской Федерации, избираются (назначаются) в порядке, определенном законодательством субъекта, но не более, чем на пять лет.
Введение института мировых судей потребовало изменения и действующего порядка судопроизводства. Федеральными законами от 7 августа 2000 года были внесены изменения и дополнения в Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы, регламентирующие подсудность мировому судье гражданских и уголовных дел, порядок производства по этим делам, процедуру апелляционного обжалования и т.д.
О необходимости введения в Республике Башкортостан института мировых судей отмечалось в ежегодном Послании Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию. Республика, Башкортостан была одним из первых субъектов Российской Федерации, где был принят Закон Республики Башкортостан «О мировых судьях в Республике Башкортостан». Президент Республики, ^Башкортостан в своем Послании обратил внимание также на решение вопросов, связанных с практической реализацией этого Закона.
Закон Республики Башкортостан «О мировых судьях в Республике Башкортостан» в соответствии с Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» определил круг дел, которые относятся к компетенции этих судей. Это - уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание не свыше двух лет лишения свободы, основная масса дел об административных правонарушениях, таких, как мелкое хулиганство и иные проступки, трудовые споры, кроме дел о восстановлений на работе, гражданские дела о спорах, вытекающих из семёйно-брачных отношений, включая разводы, об определении порядка пользования имуществом и другие.
В целях реализации положений Федерального закона «О мировых судьях» Государственная Дума Российской Федерации 24 ноября 1999 года приняла Федеральный закон «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации», в котором определено общее количество мировых судей для субъектов Российской Федерации. На этой основе Законом " Республики Башкортостан от 10 марта 2000 г. «О судебных участках и должностях мировых судей в Республике Башкортостан», исходя из расчета численности населения на один участок 15-30 тысяч человек, было установлено число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков, создаваемых на территории Республики Башкортостан.
В соответствии Законом Республики Башкортостан «О мировых судьях в Республике Башкортостан» кадровое, организационное и ресурсное обеспечение деятельности мировых судей возложено на Министерство юстиции Республики Башкортостан. В этих целях министерством ведется активная работа по подготовке поэтапного введения в Республике Башкортостан института мировых судей.
С учетом значимости этого института Президентом Республики Башкортостана 4 декабря 2000 года подписан Указ «О мерах по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Башкортостан», предусматривающий комплекс мероприятий по его внедрению в правовую систему республики. Проведенная законодательная, организационная работа мировых судей займет свою достойную нишу в судебной системе, укрепляя своей деятельностью ее авторитет.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 344; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!