Органы власти и управления по Конституции 1993 года.
4. Государственная власть в Республике Башкортостан осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Новая Конституция Башкортостана установила в республике президентскую форму власти, во многом напоминавшую ту, что возникла в России после принятия Конституции РФ. Много вопросов вызывали статьи Основного Закона, касающиеся, в первую очередь, структуры и компетенции органов государственной власти, определения отношений республики с Российской Федерацией.
На первый взгляд, структура башкирских органов государственной власти и управления напоминала российскую: Президент являлся главой исполнительной власти (но избирался он, в отличие от главы России, сроком на 5 лет), ему подчинялось правительство (Кабинет Министров) во главе с Премьер-министром. «Президентом Республики Башкортостан может быть избран гражданин Республики Башкортостан не моложе тридцати пяти и не старше шестидесяти пяти лет, обладающий избирательным правом, проживающий на территории Республики Башкортостан не менее десяти лет и владеющий башкирским и русским языками» (ст. 92 Конституции РБ).
Президент Республики Башкортостан представляет Республику Башкортостан в отношениях с Президентом Российской Федерации, Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, иными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами и при осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
|
|
|
Президент Республики Башкортостан гарантирует реализацию прав и свобод человека и гражданина, защищает экономические и политические интересы Республики Башкортостан, обеспечивает законность и правопорядок на ее территории.
Законодательная власть принадлежала двухпалатному парламенту - Государственное Собрание – Курултай, избираемому на четыре года. Указы Президента не должны были противоречить республиканскому законодательству, на законы, принимаемые Госсобранием, Президент мог наложить вето. Госсобрание могло преодолеть президентское вето 2/3 голосов обеих Палат. Курултай имел право инициировать процедуру импичмента главы РБ, если Конституционный Суд республики усмотрит на то существенные основания.
Конституцией предусматривалось, что Законодательная Палата работает на профессиональной постоянной основе, а «депутаты Палаты Представителей освобождаются от выполнения служебных или производственных обязанностей на определенный срок, необходимый для осуществления депутатской деятельности».
|
|
|
Для назначения и отставки Премьер-министра Президенту требовалось согласие парламента. Члены правительства назначались Президентом по предложению Премьера без уведомления парламента. Назначениями и отставками глав городских и районных администраций ведал только Президент. Кроме того, он имел право вносить на рассмотрение парламента кандидатуры должностных лиц для назначения их на все ключевые посты в республике, включая председателя Конституционного Суда, прокурора и главу Национального банка РБ. Наконец, новая Конституция дала Президенту право отстранять от должности представителей исполнительной власти, если те нарушили законы республики, не определяя, однако, кто должен устанавливать их вину.
По новой Конституции РБ парламент имел отнюдь не декоративные функции. Он мог ограничивать законодательные полномочия Президента, давал Президенту согласие на назначение Премьер-министра, ставил вопрос о доверии Кабинету Министров, избирал Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды РБ, назначал Прокурора республики и Уполномоченного по правам человека.
|
|
|
Две важные статьи отличали Основной Закон РБ от российского: башкирский парламент мог отправить в отставку правительство в случае вынесения последнему вотума недоверия, и Президент был обязан в течение двух недель сформировать новый Кабинет Министров; кроме того, глава республики не мог по своей воле распустить Госсобрание. Московские события сентября – октября 1993 года побудили башкирских законодателей ввести в свою Конституцию статью, запрещающую Президенту распускать любой законно избранный государственный орган или препятствовать его работе.
Высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан является Правительство Республики Башкортостан, подотчетное Государственному Собранию Республики Башкортостан и Президенту Республики Башкортостан.
Правительство Республики Башкортостан формируется Президентом Республики Башкортостан в составе Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, министров, председателей государственных комитетов и руководителей ведомств Республики Башкортостан.
|
|
|
Государственную власть в Республике Башкортостан осуществляют также местные представительные и исполнительные органы государственной власти. Местные исполнительные органы государственной власти входят в систему органов исполнительной власти Республики Башкортостан.
Происходит становление и укрепление судебной власти, чья эффективная деятельность предопределяет успех и результат становления гражданского общества и рыночной экономики, а также итоги реализации на практике принципов и идей демократии.
Судебную систему Республики Башкортостан составляют: Конституционный Суд Республики Башкортостан - высший судебный орган защиты конституционного строя, осуществляющий судебную власть в форме конституционного судопроизводства; Верховный Суд Республики Башкортостан - высший орган судебной власти, осуществляемой в форме гражданского, административного, уголовного судопроизводства; Высший арбитражный суд Республики Башкортостан - высший экономический судебный орган; местные суды.
В Республике Башкортостан признается и гарантируется местное самоуправление, обеспечивающее самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
Конституция 1993 года предоставила Президенту республики право назначать и отзывать глав городских и районных администраций, а также признала наличие «местного государственного управления» на городском и районном уровне и «местного самоуправления».
Первоначально функции «местного государственного управления» и «местного самоуправления» не были подробно оговорены. Ситуацию прояснили два закона, принятые в октябре – декабре 1994 года Согласно им, местное государственное управление предусматривало наличие на уровне городов и сельских районов, наряду с главой администрации, назначаемым Президентом, местного Совета, избираемого населением и возглавляемого руководителем района. Хотя глава администрации содержался на средства Совета, он подчинялся в первую очередь Президенту. Это позволяло последнему влиять на все решения, принимаемые Советом.
Подводя итог, можно с уверенностью сказать, что Конституция Республики Башкортостан, принятая 24 декабря 1993 года, была первым Основным Законом обновляющегося Башкортостана, позволившим на начальном этапе осуществлять формирование республиканской государственности, создание собственной системы государственных органов, развитие качественно новой правовой базы. Мы должны с уважением относиться к нашей истории, видеть в ней не только ошибки и просчеты, но и все хорошее, сохраняя и приумножая рациональное.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 613; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!