Г. Оценка влияния (воздействия).
Как правило, проводится через некоторое время после окончания проекта. Такая оценка проверяет, насколько устойчивы результатыпроекта, как действия проекта повлияли на проблему, произошли ли изменения в благосостоянии клиентов/благополучателей проекта.
Если возвращаться к конкурсам субсидий, то государство не требует от самих СО НКО
проводить такую оценку, но при этом Министерство экономического развития РФ иряд региональных органов исполнительной власти заказывают проведение такойоценки экспертным или исследовательским организациям для выявления социально-экономической отдачи вложенных бюджетных средств.Инициативно данный тип оценки обычно проводят те организации, которые ведутдлительные программы, а профинансированный за счет субсидий проект являетсячастью такой программы. Часто оценку влияния проводят для тренингов и программобучения. Таким образом, можно увидеть, пользуются ли участники обучения приобретенными навыками и знаниями на практике.
Еще одной ситуацией является проведение оценки влияния по требованию донора.Оценка влияния напрямую не востребована в отчетности на конкурсах субсидий.Главный фокус контроля органов государственной власти сосредоточен на целевомиспользовании средств.
И здесь правомерно задавать два вопроса. Первый: какиерезультаты были достигнуты при реализации проекта, и соответствуют ли они запланированным результатам? И второй вопрос: в какой мере фактические денежныерасходы соответствуют расходам, определенным при заключении соглашения о выделении субсидии (гранта)?
|
|
|
По формам отчетов видно, что органы государственнойвласти уделяют большое внимание тому, чтобы получить ответ на второй вопрос. И этов большей степени касается финансовой отчетности.Но для организации и сотрудников, работавших в проекте, важен ответ и на первый вопрос. Самой НКО важно понять, какие результаты были достигнуты в ходе реализациипроекта и какое влияние эти проекты оказали на жизнь ее благополучателей, какойвклад внесли исполнители проекта в решение заявленной социальной проблемы, стала ли наша жизнь лучше благодаря этому проекту.В большинстве своем эти вопросы исследуются в оценке влияния.
Что касается оценки воздействия, то она помогает повысить эффективность программ, поскольку обращаетсяк следующим вопросам.
1) Достигает ли проект запланированных целей?
2) Могут ли изменения, произошедшие в целевой группе, быть объяснены данным проектом, или они возникли под воздействием каких-то других параллельных факторов?
3) Различается ли эффект воздействия проекта для разных групп благополучателей
|
|
|
(например, мужчин, женщин, коренных народов и т.д.), разных регионов и в различныевременные промежутки?
4) Имеет ли проект какие-то побочные эффекты, позитивные либо негативные?
5) Насколько эффективен данный проект по сравнению с другими проектами, направленными на достижение этих же целей?
6) Эффективен ли проект с точки зрения затраченных на него ресурсов?
Центральный вопрос оценки воздействия: «Какова была бы ситуация теперь, если бы
проект, который подвергается оценке, не был реализован?»
Если речь идет об обучающей программе, то хорошим результатом будет решение актуальных задач с помощью полученных знаний и приобретенных навыков.
Д. Еще о видах оценки.
В зависимости от того, кто проводит оценку, можно говорить о внутренней или внешней оценке.
• Оценка внутренняяосуществляется теми же самыми людьми, которые работают в организации.
• Внешняя, или независимая оценка проводится приглашенным специалистом.При этом важно, чтобы он не только не работал в вашей организации, но ине был связан с ней отношениями, которые можно расценить как конфликтинтересов.
Планирование оценки.
Первое, что следует учесть при планировании оценки - влияние, результаты и действия.В следующей таблице показаны различия между влиянием, действиями и результатамипроекта. Уточнено, что измеряется в каждом из случаев и что является индикатором
|
|
|
достижения.
| Что измеряем | Индикаторы | |
| Действия: Мероприятия и услуги в рамках проекта, отчеты, брошюры и т.д. | Затраты (усилия, время, ресурсы) | Проведение мероприятий |
| Результаты | Эффективность | Использование продуктов проектаи стабильное наличие выгоддля благополучателейпроекта |
| Влияние (социальный эффект): Долгосрочный эффект от проекта (например, измеряемые изменения качества жизни, уменьшение заболевания, сокращение смертности) | Изменения | Отличиенынешней ситуации от первоначальной |
Пример описания действий, результата и влияния в рамках социального проекта:
Действия: предоставление профилактических медицинских услуг пациентам, недостаточно охваченным системой здравоохранения.
Результаты:
- Повысилось количество визитов в формальные медицинские учреждения пациентами, недостаточно охваченными медицинским обслуживанием;
- Снизилось количество обращений в отделения экстренной медицинской помощи пациентами, недостаточно охваченными системой здравоохранения.
|
|
|
Влияние: снизились затраты пациентов, недостаточно охваченных системой здравоохранения, на медицинские услуги.
Когда мы говорим об инструментах оценки, мы часто представляем себе методики,разработанные экспертами. К ним относятся такие инструменты, как например, метод«Наиболее существенного изменения» или «Логико-структурной схемы проекта». Однако есть и более органичные инструменты – ментальные (определение Макса Пибоди из ассоциации «ИНТРАК»). Это ключевые вопросы, которые мы должны задать себе каждый раз, когда мы планируем провести любой мониторинг или оценку.
Три ключевых вопроса:
- Для кого мы делаем оценку?
Проводим ли мы оценку для команды проекта? Для Правления или попечительского
совета организации? Для доноров? Или эта оценка нужна тем, кто получает выгоду от
проекта – благополучателям5? Ведь они главные стейкхолдеры6 (заинтересованные
группы) нашей работы.
- Что мы собираемся мониторить или оценивать?
Например, органы местного самоуправления, оценивая успешность проекта, могут руководствоваться достижением целей стратегии социально-экономического развития региона. А женщины из небольших поселков могут назвать проект успешным,если в результате их повседневная жизнь стала легче.
- Как мы будем проводить мониторинг и оценку?
Какими ресурсами мы располагаем: временными, денежными и человеческими?Методика проведения оценки, которая должна быть сделана за несколько дней бездополнительных ресурсов, будет отличаться от оценки, которую нужно проводить несколько месяцев, с большим бюджетом и профессиональной командой оценщиков.
Только когда мы ответим на эти вопросы, мы сможем начать думать о процессе проведения мониторинга и оценки.
Индикаторы оценки могут быть различными. Самое простое определение понятия «индикатор оценки» – количественная или качественная информация, котораядоказывает, что произошло изменение ситуации. Индикаторы всегда должны бытьприведены в соответствие с целями, задачами или продуктами проекта. Они должныдемонстрировать, что изменения произошли в результате наших действий. В качествеиндикаторов часто используются, например, снижение заболеваемости, повышениеобразовательного уровня, снижение численности и состава групп риска, расширениесферы деятельности лиц с ограниченными возможностями, повышение качества природной среды.
Помимо термина «индикаторы» также используется термин «показатели» – строгоговоря, индикатор является параметром измерения (например, температура), а показатель – его конкретным выражением (например, не менее 80 градусов), но часто«индикаторы» и «показатели» используют как синонимы (в том числе, и в данной методической разработке).
Решение о выборе индикаторов зависит от организации и благополучателей.
Основные вопросы при выборе индикаторов:
1. Сможете ли вы собрать информацию об индикаторе? Если да, то где вы сможете получить эту информацию?
2. Будет ли информация точной (можно ли ей доверять)?
3. Сколько будет стоить получение информации с точки зрения времени сотрудника, времени клиента, денег?
4. Как часто вы сможете получать информацию?
5. Будет ли у ваших сотрудников возможность (или желание) собирать информациючестно и точно?
6. Сможете ли вы обосновать, что индикатор демонстрирует изменения в результатеваших действий?
7. Показывает ли он то, чего вы не знали раньше?
8. Поможет ли он принимать решения, которые улучшат следующие результаты?
9. Поможет ли индикатор продемонстрировать результаты деятельности разным оценщикам и благополучателям?
10. Поможет ли он в дальнейшем исследовании ситуации или последующей оценке?
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 634; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!