Степень научной разработанности темы исследования
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.В.ЛОМОНОСОВА
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
МАГИСТРАТУРА
Направление: Экономика
Магистерская Программа: Социальная Политика
Тема магистерской диссертации:
«Особенности реализации региональной социальной политики на современном этапе»
«Features of the implementation of regional social policy at the present stage»
| Студент магистратуры Вольвич Леонид Сергеевич | |
| Научный руководитель Романова Наталья Владимировна Кандидат экономических наук, доцент | |
| Допустить к защите ________________________ (подпись научного руководителя) « »_______________20__г. |
Москва 2018
Введение. 3
Актуальность темы исследования. 3
Степень научной разработанности темы исследования. 5
Цель диссертационного исследования. 8
Объект исследования. 9
Предмет исследования. 10
Теоретическая и методологическая база исследования. 10
Научная новизна. 11
Теоретическая и практическая значимость работы.. 12
Глава 1. Основной теоретико-методологический базис региональной социальной политики. 13
§1.1. Сущность, понятие, основное содержание и функции социальной политики 13
§ 1.2 Региональные процессы социальной политики в текущих условиях экономических и политических трансформаций. 25
Глава 2. Роль и место федерального управления в процессах разработки и реализации социальной политики в регионах. 35
|
|
|
§2.1. Основные формы и методы регуляции регионального социально-политического развития государством.. 35
§ 2.2. Особенности реализации региональной социальной политики федеральными органами государственной власти. 51
Глава 3. Форматирование и реорганизация деятельности региональных субъектов социальной политики. 64
§3.1. Реорганизация принципов взаимодействия между регионами и федеральным центром в контексте социальной политики. 64
§ 3.2. Определение приоритетных социальных направлений региональными субъектами социальной политики. 72
Заключение. 84
Список литературы.. 94
Приложение. 103
Введение
Актуальность темы исследования
Российская модель социальной политики имеет немало особенностей сложившихся ещё в более ранний советский период развития. Среди таких особенностей – высокая степень финансирования и регулирования государством социальных процессов и сравнительно малое участие ресурсов и финансов частных представителей, практическое отсутствие публичности в процессе определения целей, задач, концепций, методов реализации и направлений социальной политики. С развалом Советского Союза, перестройкой и переходом экономики на капиталистические рельсы сильных подвижек в социальной сфере российского общества не произошло, гражданское общество развивалось крайне медленно и неструктурированно, как граждане, так и государственные чиновникивсех уровней управления федерального, регионального и местного не стремились добровольно принимать на себя обязательства строгого и точного соблюдения норм нового законодательства.
|
|
|
Давно назревший системный кризис не исчез, а продолжает оказывать пагубное влияние на социальную сферу, результатом чего становятся поляризация и деградация социальных структур, увеличение бедности, рост безработицы, падение качества жизни, в целом российское общество превращается в общество противостояния. Однако, это не значит, что государство бездействует в этом направлении, как раз в последние года правительственная активность в области решения социальных проблем резко возросла, было представлено общественности множество социальных проектов, многие из них сейчас реализуются или уже реализованы. Это означает, что государство готово работать в направлении модернизации социальной системы и уже даже сделало в этом направлении определённые шаги.
Вместе с тем, становится очевидным, что прошлая модель, завязанная на подавляющую роль государства в системе социальной помощи и обеспечения, нежизнеспособна на современном этапе и не в состоянии решить имеющиеся вызовы и проблемы. Эффективная социальная политика без активного участия всего населения, различных регионов и местных сообществ в принципе невозможна. Только лишь на уровне регионального и муниципального образования социальная политика приобретает конкретные характер и черты. Таким образом, одной из первостепенных задач современного российского общества является максимальное вовлечение «регионального фактора» в процесс экономического роста страны.
|
|
|
Говоря о социальной политике в узком смысле, мы подразумеваем действия государства, направленные на распределение и перераспределение ресурсов и доходов различных членов и групп общества.
В широком смысле, термин «социальная политика» означает направление макроэкономического регулирования, целью которого является обеспечение социальной стабильности общества.
Региональная социальная политика – это комплекс целенаправленных мер внутри региона, целью которых является ослабление уровня дифференциации доходов, смягчение конфликтов между участниками рыночной экономики, а также социальных конфликтов, возникающих из-за экономических противоречий, это комплекс социально-экономических мер государства, предприятий, организаций, местных органов власти, направленных на защиту населения от безработицы, возрастания роста цен и других общественных вызовов. В процессе проведения региональной социальной политики в рыночной экономике реализуется основополагающий гражданский принцип социальной справедливости, предполагающий определенную меру уравнивания положения граждан, формирование взвешенной системы социальных гарантий для всех слоев населения.
|
|
|
Социально ориентированная рыночная экономика предполагает значительное участие региона в предотвращении и решении возникающих социальных вызовов и проблем. Связано это с тем, что рыночная экономика не предоставляет участникам гарантированное право на труд, обязательное стандартное бесплатное образование, не занимается обеспечиванием социальной защиты инвалидов, малоимущих и пенсионеров. Потому возникает насущная необходимость государственного вмешательства в сам процесс распределения и перераспределения дохода путем проведения сбалансированной социальной политики. Перераспределение всего национального дохода происходит непосредственно через бюджет, а государство реализует саму систему социальных программ.
Степень научной разработанности темы исследования
Данная тема состоит из трёх частей: первая часть раскрывает и анализирует сущность понятия «социальная политика»; вторая — рассматривает механизмы и опыт зарубежных стран в области проведения государством социальной политики; третья раскрывает роль и влияние государственного аппарата на проведение социальной политики и последующее влияние на экономическое развитие страны.
Однако, стоит отметить, что научная разработанность данной темы в России имела свой особенный исторический характер.
Отсчётной точкой отечественной разработки социально-политической тематики является советский научный период. На первичном этапе большее внимание уделялось в первую очередь формированию теоретико-методологического базиса и фундаментальных основ организации, функционирования и проведения общегосударственной социальной политики. В реальности же вся социальная структура государства и её процессуальное проявление подгонялись под текущую идеологическую и политическую обстановку, соответственно внося идеологические и иные искажающие научный процесс корректировки. Существенная часть очевидных и явных проблем и вызовов замалчивалась и прикрывалась на всех общественных уровнях, порой приобретая на официальном или неофициальном уровне статус «табу», множество неочевидных, но оттого не менее острых проблем ввиду подобного нерационального и искажающего действительность подхода не могли быть идентифицированы и когда-либо оказаться на повестке дня, таким образом сохраняясь на протяжении многих лет и в результате эффекта накопления даже формируя почву для социальной катастрофы. К примеру, ввиду вышеуказанного влияния, исследования советского периода времени не выработали стабильные и условленные подходы к изучению региональных политико-социальных аспектов. Проблемы городского, сельского и регионального развития конечно рассматривались и брались в оборот, но раскрывались только с точки зрения экономического развития и социального облика. Политическая сторона вопроса социальной политики в регионах практически не рассмотрена, а именно мотивационные вектора и факторы играют наибольшую роль в формировании и реализации долгосрочной социальной стратегии. Кроме того, существует насущная необходимость в критическом переосмыслении предшествующего опыта.
Советский этап научной разработки:
Аитов H.A., Барулин В.Г.,Семенов В.М., Борщевский М.В., Шкаратан О.И., Данилов Е.И., Волков Ю.Е., , Аганбегян А.Г.
Период перестройки характерен более реалистичными взглядами на социальную политику и раскрытие её аспектов. В научных кругах формируются и используются новые концептуальные взгляды и подходы в разрешении проблем, включены в научный оборот новые понятия и объекты. Однако региональные политические аспекты и специфика всё ещё остаются не затронутыми новой научной волной, таким образом сохраняя и архивируя большую часть накопленных проблем. Причиной тому стоит обозначить всё ещё крайне высокую централизацию государства как на аппаратном, так и на развёрнутом уровне, в результате чего формирование методологической и теоретической базы и основы социальной политики происходило посредством Центра в первую очередь, регионами же осуществлялась реализация практических рекомендаций и планов, намеченных и разработанных органами центральной власти в социальной сфере.
Стоит отметить, что середина 90-ых годов стала этапом появления новых работ, особенностью которых является детализация отдельного направления социальной политики.
Современный период развития российского общества диктует острую необходимость к созданию и осуществлению инновационных подходов в проведении социальной политики, декларирует первостепенную важность фокуса реализации социальной политики в регионы.
Внушительный вклад в формирование подобного подхода на заре его становления внесли следующие специалисты:
А.Е. Козлов, В.Г. Осипов, В.И. Жуков, В.И. Плакся, В.Н. Иванов, В.Н. Ковалев, Г.И. Осадчая, A.M. Бабич, E.H. Жильцов, H.H. Гриценко и др.
В контексте обозначения региональной социально-политической тематики стоит выделить работы следующих исследователей:
А.И. Сухарева, А.И. Чистобаева, А.Н. Швецова, Б.М. Шульберга, В.В. Огневой, В.В. Шулаева, В.Г. Введенского, В.Г. Игнатова, В.И. Бутова, Ю.С. Васютина, A.A. Мерцалова, A.B. Копыловой, B.JI. Куракова, и др.
В указанных работах анализируются терминология, понятийный аппарат, подвергаются рассмотрению и исследованию особенности региональной социальной политики переходного типа, проблемы выравнивания и преодоления социально-территориальной дифференциации, изучаются основные механизмы и отдельные принципы осуществления социальной политики.
Также стоит отметить следующих отечественных и иностранных специалистов: Смирнов С.Н., Гилинская Э.Б., Волошин В. В., Иудин А. А., Шпилёв Д. А., Волгин Н.А., Шпакова Р. П., Аверин А.Н., Егоров В.К., J. Baldock, N. Manning, S. Miller, S. Viskerstaff, C. Pierson.
Стоит указать, что несмотря на весьма развёрнутое освещение отдельных самостоятельных аспектов социальной политики в отечественной литературе, вместе с тем всё ещё достаточно мало для российской науки целостных исследований по глубокой и последовательной разработке проблемы формирования российской социальной политики и её региональной составляющей на современном этапе.
В результате проведённого анализа степени научной изученности проблемы можно заключить, что в рамках российской социально-политической науки сформирована определённая теоретико-методологическая база для поступательного исследования регионального аспекта социальной политики и его сущности. Вместе с тем, данная проблема для страны остаётся одной из самых актуальных ввиду незавершённости или низкой эффективности многих последних реформ, а также времён перестройки, что свидетельствует о росте перспектив дальнейшей научной разработки по данной проблематике.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 1301; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!