Наукових повідомлень, тем співбесід
1. Державна служба як історичне явище, її соціальна обумовленість.
2. Мета, завдaння та функції державної служби в суспільстві.
3. Типи, види та рівні державної служби в сучасній Україні.
4. Основні засади реформування державної служби в Укpaїнi.
5. Адаптація зарубіжного досвіду до організації державної служби в Україні.
6. Конституційно-правові засади державної служби в Україні.
7. Особливості соціального та правового статусу урядовця в Україні.
8. Загальні права та обов'язки кар′єрнихо урядовців, особливості їх юридичної відповідальності.
9. Етика поведінки урядовця. “Загальні правила поведінки державного службовця” та їх роль для удосконалення сучасної державної служби в Україні.
10. Шляхи підвищення професійності та компетентності урядовців.
11. Соціальний та правовий захист урядовців.
12. Адмiніcтpaтивнa культypa кар′єрних урядовців: сутність та шляхи формування.
13. Мотивація та стимулювання праці, заохочення урядовців.
14. Конфлікт інтересів урядовця та недопущення проявів корупції.
15. Боротьба з корупцією та іншими зловживаннями в системі державного правління.
16. Класифікація посад держслужби: порівняльний аналіз українського і міжнародного досвіду.
17. Політичні посади: сутність і функції. Роль політичних діячів у системі державного правління.
18. Адміністративні посади - основа державного апарату.
19. Патронатна служба: функції та завдання.
|
|
|
20. Етапи проходження державної служби в органах влади та їх апараті.
21. Забезпечення конкурсності, об'єктивності, прозорості й гласності під час прийняття та просування по службі – важливий чинник демократизації державної служби.
22. Конкурсний та позаконкурсний прийом на державну службу.
23. Професійна кар'єра - важливий чинник проходження державної служби.
24. Стажування в органах державної влади, та його роль в соціалізації урядовців.
25. Формування кадрового резерву в органах державної влади.
26. Оцінювання показників діяльності кар′єрних урядовців: нагальна необхідність і реальні проблеми.
27. Атестація - важливий чинник підвищення ефективності діяльності урядовців.
28. Припинення служби й відставка держслужбовців: співвідношення та різниця понять.
29. Державна кадрова політика у царині державної служби в сучасній Україні.
30. Основні функції кадрових служб в органах державної влади України.
31. Управління державною службою в Україні.
32. Кадрова робота в органах державної влади.
33. Ролъ підготовки та підвищення кваліфікації урядовців в удосконаленні функціонування системи державного правління.
34. Принципи організації та функціонування системи підвищення кваліфікації урядовців в Україні.
|
|
|
35. Сучасна система підготовки урядовців в Україні: досягнення та проблеми.
* * *
ТЕСТ
1. Згідно із чинним законодавством чи має право учасник конкурсу на заміщення вакантної посади державної служби ознайомитися з протоколом засідання конкурсної комісії?
а) так, він має таке право
б) учасник конкурсу такого права не має
в) з дозволу голови конкурсної комісії
2. Державним службовцям, які мають стаж роботи в державних органах понад 10 років, надається додаткова оплачувана відпустка тривалістю:
а) до 10 календарних днів
б) до 15 календарних днів
в) до 7 календарних днів
3. Рішення атестаційної комісії з боку державного службовця може бути оскаржене керівником протягом:
а) 5 днів з дня прийняття рішення комісією
б) 10 днів з дня прийняття рішення комісією
в) місяця з дня прийняття рішення комісією
4. За яких умов набувають права на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України “Про державну службу“ особи, які на момент введення в дію цього закону (01.01.1994) були пенсіонерами:
а) якщо на момент вступу в дію цього закону ці пенсіонери працювали в державних органах
|
|
|
б) якщо непрацюючі пенсіонери пропрацювали на державній службі понад 10 років
в) якщо непрацюючі пенсіонери звільнилися з державної служби за рік до введення закону в дію
5. Чи можна приймати на державну службу пенсіонерів?
а) так, якщо вони є державними службовцями
б) на державну службу можуть бути прийняті особи, які вийшли на пенсію на пільгових умовах
в) на державну службу не можуть бути прийняті особи, які є пенсіонерами
6. Чи мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України “Про державну службу“ особи, які досягли пільгового пенсійного віку?
а) так, таке право мають особи, які досягли встановленого законодавством України пільгового пенсійного віку
б) вказане право наступає лише при досягненні загальновстановленого віку
в) ні, не мають
7. Поза конкурсним відбором за рішенням керівника відповідного державного органу може здійснюватися просування по службі державного службовця, якщо:
а) він зараховується до кадрового резерву
б) він пройшов стажування на цю посаду
в) йому присвоєно ранг, який відповідає категорії вакантної посади
8. Чи може державний службовець, якому після досягнення граничного віку продовжено термін перебування на державній службі, брати участь у конкурсі на заміщення вакантної посади в апараті іншого державного органу?
|
|
|
а) ні, не може
б) може, за погодженням з Головдержслужбою
в) так, може
9. Чи може державний службовець бути позбавлений права на пенсійне забезпечення відповідно до ст. 37 Закону України “Про державну службу“:
а) за будь-яких умов державний службовець не може бути позбавлений такого права
б) може, якщо його засуджено за умисний злочин, вчинений з використанням свого службового становища, або вчинення корупційного діяння
в) може, за умови припинення державної служби до настання пенсійного віку
10. При проведенні конкурсу на заміщення вакантної посади державного службовця рішення комісії про недопущення до конкурсу може бути оскаржено керівником протягом:
а) 3 днів з дня одержання відмови комісії
б) 5 днів з дня одержання відмови комісії
в) тижня з дня одержання відмови комісії
11. Відбір кандидата на стажування проводиться:
а) з ініціативи керівника того органу, який є основним місцем роботи
б) з ініціативи самого стажиста
в) з ініціативи органа, який є вищим по відношенню до основного місця роботи стажиста
12. Стажування в державних органах можуть проходити:
а) особи, що вперше претендують на посаду державного службовця
б) особи, що досягли пенсійного віку, але перебувають на державній службі
в) державні службовці, які бажають обійняти більш високу посаду
13. Витрати, пов’язані із стажуванням спеціаліста, відшкодовуються:
а) державним органом, який запросив спеціаліста на стажування
б) самим стажистом
в) підприємством, установами і організаціями, які є основним місцем роботи стажиста
14. Рішення про проведення службового розслідування приймаються:
а) Головдержслужбою України
б) керівником державного органу, в якому працює державний службовець, або керівник органу, що призначив його на посаду
в) правоохоронними органами
15. До державних службовців, крім дисциплінарних стягнень, передбачених чинним законодавством про працю, можуть застосовуватися такі заходи дисциплінарного впливу:
а) попередження про неповну службову відповідність
б) позбавлення рангу державного службовця
в) затримка до трьох років у присвоєнні чергового рангу або у призначенні на вищу посаду
16. Які види відповідальності можуть нести державні службовці:
а) домашній арешт на 15 діб
б) відсторонення від виконання повноважень за посадою строком до 3 місяців
в) затримка до одного року у присвоєнні чергового рангу або у призначенні на вищу посаду
17. Термін і графік проведення атестацій доводяться до відома державних службовців, які атестуються не пізніше, як:
а) за місяць до проведення атестації
б) за тиждень до проведення атестації
в) за три тижні до проведення атестації
18. Атестації не підлягають наступні категорії державних службовців:
а) державні службовці п’ятої-сьомої категорій
б) особи, які перебувають на посаді менше двох років
в) молоді спеціалісти, що пройшли підготовку за спеціальностями, професійно спрямованими для державної служби
19. Чи потрібно атестувати працівників в щойно створених державних органах?
а) так, потрібно
б) потрібно, якщо з часу попередньої атестації пройшло більше трьох років
в) в щойно створених державних органах працівники проходять першу атестацію через 5 років
20. Засідання атестаційної комісії вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менше:
а) 3/4 її складу
б) 2/3 її складу
в) 1/2 її складу
21. Керівник може прийняти рішення про звільнення з посади працівника (за результатами засідання атестаційної комісії) у термін не більший, ніж:
а) тиждень з дня атестації
б) місяць з дня атестації
в) два місяці з дня атестації
22. При проведенні атестації, якщо працівник не з’явився на засідання атестаційної комісії без поважних причин:
а) комісія має право провести атестацію за його відсутності
б) комісія не має право провести атестацію за його відсутності
в) має право, коли на це є дозвіл керівника державного органу
23. За який термін має бути попереджений працівник, що атестується, про наступну атестацію?
а) за 2 тижні
б) за 1 місяць
в) за 3 місяці
24. Який порядок оприлюднення інформації про проведення конкурсу при прийнятті на роботу до місцевих органів виконавчої влади?
а) публікація оголошень здійснюється в центральних газетах
б) публікація в пресі та поширення через інші засоби масової інформації
в) видання наказу та його оприлюднення в державному органі виконавчої влади
25. У разі, коли при проведенні конкурсу на заміщення посад декілька учасників отримали рівну кількість голосів, або жоден не отримав більшості голосів:
а) пріоритет надається кандидату з більшим стажем державної служби
б) пріоритет надається кандидату, який є співробітником органу, де проводиться конкурс
в) оголошується повторний конкурс
26. При проведенні конкурсу на заміщення посад державних службовців дані про вакансії підлягають публікації не пізніше, як:
а) за 1 місяць до проведення конкурсу
б) за 10 днів до проведення конкурсу
в) за тиждень до проведення конкурсу
27. Рішення про проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців приймається:
а) керівником органу, в якому оголошується конкурс
б) Головдежслужбою України
в) керівником органу, який є вищим за той, в якому проводиться конкурс
28. Що ви розумієте під поняттям “просування по службі“?
а) зайняття більш високої посади, або присвоєння державному службовцю більш високого рангу
б) перехід на роботу з районних до центральних державних органів
в) присвоєння більш високого рангу
29. Згідно із законодавством просування по службі державного службовця може здійснюватися за рішенням керівника без конкурсного відбору у випадках:
а) коли державного службовця зараховано до кадрового резерву
б) коли державний службовець припинив державну службу у зв’язку з відставкою
в) коли це випускники Української Академії державного управління при Президентові України - в державні органи, які направили їх на навчання
30. Якщо посада до кадрового резерву, на яку зараховано працівника, стає вакантною, то він:
а) переводиться на неї автоматично
б) має переважне право на її заміщення
в) займає її після подання заяви
31. Ранги державних службовців присвоюються особам, які приймаються на посади з випробувальним терміном:
а) при прийнятті на державну службу
б) після проходження державним службовцем випробувального терміну
в) після закінчення курсів з перепідготовки державних службовців
32. У разі сумніву щодо відповідності чинному законодавству одержаного доручення державний службовець зобов’язаний насамперед невідкладно, в письмовій формі доповісти про це:
а) посадовій особі, яка дала це доручення
б) вищій посадовій особі, ніж та, що дала доручення
в) судовій інстанції
33. Визначені Законом Україні “Про державну службу“ етичні вимоги до державних службовців передбачають:
а) сумлінне виконання своїх службових обов’язків; шанобливе ставлення до громадян, керівників і співробітників, дотримання високої культури спілкування
б) проведення агітації на підтримку політичних партій та рухів за місцем роботи державного службовця
в) безвідмовну підтримку дій керівництва державного органу
34. Право на державну службу мають громадяни України, які:
а) отримали відповідну освіту і професійну підготовку
б) пройшли іншу процедуру, передбачену Кабінетом Міністрів України
в) за віком не молодше 18 років
35. Державний службовець має право на :
а) участь у страйках
б) участь у політичних партіях
в) бронювання місць у готелях і на всі види транспорту під час відрядження
36. Якщо державний службовець перейшов на посаду нижчої категорії:
а) за ним зберігається присвоєний ранг
б) йому присвоюється нижчий ранг у межах відповідної категорії посад
в) нічого не змінюється у його статусі
37. На кожну керівну посаду державного службовця формується кадровий резерв у кількості осіб не менше:
а) 2 працівників
б) 3 працівників
в) 5 працівників
38. Зміна керівника або складу державного органу може бути підставою для:
а) проведення позачергової атестації державних службовців
б) звільнення державних службовців патронатної служби
в) оголошення конкурсу про прийом на державну службу
39. Визначте права, якими характеризується службовий статус державних службовців:
а) право вільно обирати і бути обраним до органів державної влади та органів місцевого самоврядування
б) право на службову кар’єру
в) законні приписи і вимоги державних службовців підлягають виконанню всіма, кому вони адресовані
40. До немайнових прав державних службовців належать:
а) право на збільшення грошового утримання з урахуванням результатів і стажу роботи
б) право на повагу особи державного службовця
в) забезпечення охорони честі і гідності державних службовців
41. Обмеження, пов’язані з проходженням державної служби передбачають, що державні службовці:
а) можуть брати участь у страйках та вчиняти інші дії, що перешкоджають нормальному функціонуванню державного органа
б) не можуть брати участі в масових мітингах і демонстраціях
в) не можуть бути членами політичних партій і рухів
42. З якого моменту при вступі на державну службу виникають службові відносини:
а) з моменту прийняття Присяги державним службовцем
б) з моменту подання заяви на конкурс для вступу на державну службу
в) з моменту видання наказу про зарахування на посаду державного службовця
43. Відповідно до Закону України “Про державну службу“ посадовими особами є:
а) державні службовці, які обіймають посаду
б) державні службовці, які мають у своєму підпорядкуванні інших працівників
в) керівники та заступники керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких законами та іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій
44. Визначте, які з перелічених характеристик державного службовця охоплюються поняттям “посада“:
а) начальник відділу кадрів
б) майор
в) прокурор області
45. Під проходженням державної служби розуміють:
а) просування державних службовців за посадами
б) прийняття на державну службу, просування по ній державних службовців; стимулювання їх праці, вирішення інших питань, пов’язаних із службою
в) просування державних службовців згідно з категоріями і рангами
46. Відповідно до Закону України “Про державну службу“ підставами порушення порядку декларування доходів, які ведуть до припинення державної служби є:
а) несвоєчасне подання державним службовцем відомостей щодо його доходів та зобов’язань фінансового характеру
б) неподання відомостей про доходи та зобов’язання фінансового характеру
в) неподання або подання державним службовцем неправдивих відомостей щодо його доходів та зобов’язань фінансового характеру, в тому числі і за кордоном, щодо себе і членів своєї сім’ї
47. Обмеження, пов’язані з проходженням державної служби, передбачають:
а) можливість самостійно або через представника входити до складу керівних органів підприємств, господарських товариств тощо, організацій, спілок, об’єднань, кооперативів, що здійснюють підприємницьку діяльність
б) заборону членства в політичних партіях та рухах
в) можливість брати участь у страйках та вчиняти інші дії, що перешкоджають нормальному функціонуванню державного органу
48. Кого з перерахованих нижче працівників можна віднести до державних службовців:
а) майстер
б) судовий виконавець
в) листоноша
49. Які з нижче перелічених не належить до посад державних службовців?
а) посади працівників державних органів Республіки Крим, органів місцевого і регіонального самоврядування
б) посади народних депутатів,
в) посади спеціалістів (не військовослужбовців) військкоматів
50. Відповідно до Закону України “Про державну службу“ державна служба це:
а) діяльність в структурі державних організацій
б) професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів
в) професійна розумова діяльність в органах державної влади, на державних підприємствах і в державних установах
51. На який термін може бути продовжено перебування на державній службі?
а) не більше як на 1 рік
б) не більше як на 3 роки
в) не більше як на 5 років
52. Який термін успішної праці необхідний для присвоєння державному службовцю чергового рангу?
а) один рік
б) два роки
в) три роки
53. Підвищувати свою кваліфікацію через навчання у відповідному навчальному закладі державні службовці мають:
а) не рідше одного разу в 3 роки
б) не рідше одного разу в 4 роки
в) не рідше одного разу в 5 років
54. На який термін може проводитись стажування претендента на посаду державного службовця:
а) до одного місяця
б) до двох місяців
в) до трьох місяців
55. Який орган державної влади визначає державну політику у сфері державної служби:
а) Головне управління державної служби України
б) Кабінет Міністрів України
в) Верховна Рада України
56. Державним органом, що створений для проведення єдиної державної політики та функціонального управління державною службою є:
а) Адміністрація Президента України
б) Кабінет Міністрів України
в) Головне управління державної служби України
57. Присягу державні службовці приймають у разі:
а) першого зарахування їх на державну службу
б) присвоєння чергового рангу
в) зайняття вищої посадиї
58. Випробування при прийнятті на державну службу може встановлюватися на термін:
а) до дванадцяти місяців
б) до одного місяця
в) до шести місяців
59. Тривалість службового розслідування проводиться у строк до:
а) до одного місяця
б) до двох місяців
в) до трьох місяців
60. Яким є граничний вік перебування на державній службі:
а) 60 років для чоловіків і жінок
б) 55 років для чоловіків і жінок
в) 55 років для жінок і 60 років для чоловіків
* * *
ДОДАТКИ
Додаток 1
Про державну службу
Закон України від 16 грудня 1993 року, № 3723-XII
Цей Закон регулює суспільні відносини, які охоплюють діяльність держави щодо створення правових, організаційних, економічних та соціальних умов реалізації громадянами України права на державну службу.
Він визначає загальні засади діяльності, а також статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті.
Розділ I
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1.Державна служба і державні службовці
Державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.
Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.
Стаття 2. Посада і посадова особа
Посада - це визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу та його апарату, на яку покладено встановлене нормативними актами коло службових повноважень.
Посадовими особами відповідно до цього Закону вважаються керівники та заступники керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій.
Стаття 3.Основні принципи державної служби
Державна служба грунтується на таких основних принципах:
служіння народу України;
демократизму і законності;
гуманізму і соціальної справедливості;
пріоритету прав людини і громадянина;
професіоналізму, компетентності, ініціативності, чесності, відданості справі;
персональної відповідальності за виконання службових обов'язків і дисципліни;
дотримання прав та законних інтересів органів місцевого і регіонального самоврядування;
дотримання прав підприємств, установ і організацій, об'єднань громадян.
Стаття 4.Право на державну службу
Право на державну службу мають громадяни України незалежно від походження, соціального і майнового стану, расової і національної приналежності, статі, політичних поглядів, релігійних переконань, місця проживання, які одержали відповідну освіту і професійну підготовку та пройшли у встановленому порядку конкурсний відбір, або за іншою процедурою, передбаченою Кабінетом Міністрів України.
Стаття 5. Етика поведінки державного службовця
Державний службовець повинен:
сумлінно виконувати свої службові обов'язки;
шанобливо ставитися до громадян, керівників і співробітників, дотримуватися високої культури спілкування;
не допускати дій і вчинків, які можуть зашкодити інтересам державної служби чи негативно вплинути на репутацію державного службовця.
(Частину другу статті 5 виключено на підставі Закону № 358/95-вр від 05.10.95)
Розділ II. ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА У СФЕРІ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
Стаття 6.Основні напрями державної політики у сфері державної служби
Державна політика у сфері державної служби визначається Верховною Радою України.
Основними напрямами державної політики у сфері державної служби є визначення основних цілей, завдань та принципів функціонування інституту державної служби, забезпечення ефективної роботи всіх державних органів відповідно до їх компетенції.
Для проведення єдиної державної політики та функціонального управління державною службою утворюється Головне управління державної служби при Кабінеті Міністрів України.
Питання функціонування державної служби в інших державних органах, правове становище яких регулюється спеціальними законами України, вирішуються цими органами.
Стаття 7. Орган управління державною службою
Органом управління державною службою в державних органах та їх апараті є Головне управління державної служби при Кабінеті Міністрів України.
Головне управління державної служби при Кабінеті Міністрів України:
прогнозує і планує потребу державних органів та їх апарату в кадрах;
забезпечує разом з іншими державними органами реалізацію загальних напрямів політики у сфері державної служби в державних органах та їх апараті;
розробляє і вносить на розгляд Кабінету Міністрів України проекти нормативних актів з питань державної служби в державних органах та їх апараті;
розробляє, координує і контролює здійснення заходів щодо підвищення ефективності державної служби в державних органах та їх апараті;
здійснює методичне керівництво проведенням конкурсного відбору державних службовців в державних органах та їх апараті;
організує навчання і професійну підготовку державних службовців державних органів та їх апарату;
контролює дотримання визначених цим Законом умов реалізації громадянами права на державну службу;
організує, координує та забезпечує умови для розвитку наукових досліджень з питань державної служби.
Стаття 8.Координаційна рада з питань державної служби
З метою визначення шляхів, засобів і форм реалізації основних напрямів державної політики у сфері державної служби, об'єднання усіх зусиль державних органів щодо підвищення ефективності державної служби створюється міжвідомчий дорадчий орган - Координаційна рада з питань державної служби в державних органах.
Положення про Координаційну раду з питань державної служби в державних органах затверджується Кабінетом Міністрів України.
Розділ III. ПРАВОВИЙ СУТАТУС ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦІВ ДЕРЖАВНИХ ОРГАНІВ ТА ЇХ АПАРАТУ
Стаття 9. Особливості правового регулювання статусу державних службовців державних органів та їх апарату
Правовий статус Президента України, Голови Верховної Ради України та його заступників, голів постійних комісій Верховної Ради України та їх заступників, народних депутатів України, Прем'єр-міністра України, членів Кабінету Міністрів України, Голови та членів Конституційного Суду України, Голови та суддів Верховного Суду України, Голови та арбітрів Вищого арбітражного суду України, Генерального прокурора України та його заступників регулюється Конституцією (888-09) та спеціальними законами України.
Регулювання правового становища державних службовців, що працюють в апараті органів прокуратури, судів, дипломатичної служби, митного контролю, служби безпеки, внутрішніх справ та інших, здійснюється відповідно до цього Закону, якщо інше не передбачено законами України.
Стаття 10.Основні обов'язки державних службовців
Основними обов'язками державних службовців є:
додержання Конституції України та інших актів законодавства України;
забезпечення ефективної роботи та виконання завдань державних органів відповідно до їх компетенції;
недопущення порушень прав і свобод людини та громадянина;
безпосереднє виконання покладених на них службових обов'язків, своєчасне і точне виконання рішень державних органів чи посадових осіб, розпоряджень і вказівок своїх керівників;
збереження державної таємниці, інформації про громадян, що стала їм відома під час виконання обов'язків державної служби, а також іншої інформації, яка згідно з законодавством не підлягає розголошенню;
постійне вдосконалення організації своєї роботи і підвищення професійної кваліфікації;
сумлінне виконання своїх службових обов'язків, ініціатива і творчість в роботі.
Державний службовець повинен діяти в межах своїх повноважень. У разі одержання доручення, яке суперечить чинному законодавству, державний службовець зобов'язаний невідкладно в письмовій формі доповісти про це посадовій особі, яка дала доручення, а у разі наполягання на його виконанні - повідомити вищу за посадою особу.
Стаття 11. Основні права державних службовців
Державні службовці мають право:
користуватися правами і свободами, які гарантуються громадянам України Конституцією і законами України;
брати участь у розгляді питань і прийнятті в межах своїх повноважень рішень;
одержувати від державних органів, підприємств, установ і організацій, органів місцевого та регіонального самоврядування необхідну інформацію з питань, що належать до їх компетенції;
на повагу особистої гідності, справедливе і шанобливе ставлення до себе з боку керівників, співробітників і громадян;
вимагати затвердження керівником чітко визначеного обсягу службових повноважень за посадою службовця;
на оплату праці залежно від посади, яку він займає, рангу, який йому присвоюється, якості, досвіду та стажу роботи;
безперешкодно ознайомлюватись з матеріалами, що стосуються проходження ним державної служби, в необхідних випадках давати особисті пояснення;
на просування по службі з урахуванням кваліфікації та здібностей, сумлінного виконання своїх службових обов'язків, участь у конкурсах на заміщення посад більш високої категорії;
вимагати службового розслідування з метою зняття безпідставних, на думку службовця, звинувачень або підозри; на здорові, безпечні та належні для високопродуктивної роботи умови праці;
на соціальний і правовий захист відповідно до його статусу;
захищати свої законні права та інтереси у вищестоящих державних органах та у судовому порядку.
Конкретні обов'язки та права державних службовців визначаються на основі типових кваліфікаційних характеристик і відображаються у посадових положеннях та інструкціях, що затверджуються керівниками відповідних державних органів у межах закону та їх компетенції.
Стаття 12. Обмеження, пов'язані з прийняттям на державну службу
Не можуть бути обраними або призначеними на посаду в державному органі та його апараті особи, які:
визнані у встановленому порядку недієздатними;
мають судимість, що є несумісною із зайняттям посади;
у разі прийняття на службу будуть безпосередньо підпорядковані або підлеглі особам, які є їх близькими родичами чи свояками;
в інших випадках, встановлених законами України.
Стаття 13.Декларування доходів державних службовців
Особа, яка претендує на зайняття посади державного службовця третьої - сьомої категорій, передбачених статтею 25 цього Закону, подає за місцем майбутньої служби відомості про доходи та зобов'язання фінансового характеру, в тому числі і за кордоном, щодо себе і членів своєї сім'ї. Особа, яка претендує на зайняття посади державного службовця першої і другої категорій, передбачених статтею 25 цього Закону, повинна подати також відомості про належні їй та членам її сім'ї нерухоме та цінне рухоме майно, вклади у банках і цінні папери.
Зазначені відомості подаються державним службовцем щорічно. Порядок подання, зберігання і використання цих відомостей встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Стаття 14. Особливості дисциплінарної відповідальності державних службовців
Дисциплінарні стягнення застосовуються до державного службовця за невиконання чи неналежне виконання службових обов'язків, перевищення своїх повноважень, порушення обмежень, пов'язаних з проходженням державної служби, а також за вчинок, який порочить його як державного службовця або дискредитує державний орган, в якому він працює.
До службовців, крім дисциплінарних стягнень, передбачених чинним законодавством про працю України, можуть застосовуватися такі заходи дисциплінарного впливу:
попередження про неповну службову відповідність;
затримка до одного року у присвоєнні чергового рангу або у призначенні на вищу посаду.
Розділ IV. ПРОХОДЖЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ В ДЕРЖАВНИХ
ОРГАНАХ ТА ЇХ АПАРАТІ
Стаття 15.Прийняття на державну службу
Прийняття на державну службу на посади третьої - сьомої категорій, передбачених статтею 25 цього Закону, здійснюється на конкурсній основі, крім випадків, коли інше встановлено законами України.
Порядок проведення конкурсу для вступу на державну службу регулюється Положенням, що затверджується Кабінетом Міністрів України.
Дані про вакансії посад державних службовців підлягають публікації та поширенню через засоби масової інформації не пізніш як за один місяць до проведення конкурсу.
Забороняється вимагати від кандидатів на державну службу відомості та документи, подання яких не передбачено законодавством України.
Президент України, Голова Верховної Ради України, члени Уряду України, глави місцевих державних адміністрацій мають право самостійно добирати та приймати осіб на посади своїх помічників, керівників прес-служб, радників і секретарів згідно з штатним розписом і категорією, що відповідає посаді (патронатна служба). Порядок перебування на державній службі таких осіб установлюється відповідними органами.
Стаття 16.Обмеження, пов'язані з проходженням державної служби
Державний службовець не має права вчиняти дії, передбачені статтями 1 і 5 Закону України "Про боротьбу з корупцією" (356/95-вр). (Частина перша статті 16 в редакції Закону № 358/95-вр від 05.10.95)
Державні службовці не можуть брати участь у страйках та вчиняти інші дії, що перешкоджають нормальному функціонуванню державного органу.
Інші обмеження, пов'язані з проходженням державної служби окремими категоріями державних службовців, встановлюються виключно законодавчими актами України.
Стаття 17.Присяга державних службовців
Громадяни України, які вперше зараховуються на державну службу, приймають Присягу такого змісту:
"Повністю усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю, що буду вірно служити народові України, суворо дотримувати Конституції та законів України, сприяти втіленню їх у життя, зміцнювати їх авторитет, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, з гідністю нести високе звання державного службовця, сумлінно виконувати свої обов'язки".
Державний службовець підписує текст Присяги, який зберігається за місцем роботи. Про прийняття Присяги робиться запис у трудовій книжці.
Стаття 18. Випробування при прийнятті на державну службу
При прийнятті на державну службу може встановлюватися випробування терміном до шести місяців.
Стаття 19.Стажування державних службовців
З метою набуття практичного досвіду, перевірки професійного рівня і ділових якостей особи, яка претендує на посаду державного службовця, може проводитися стажування у відповідному державному органі терміном до двох місяців із збереженням заробітної плати за основним місцем роботи.
Стаття 20. Робочий час
Тривалість робочого часу державних службовців визначається відповідно до законодавства про працю України з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.
Для виконання невідкладної і непередбаченої роботи державні службовці зобов'язані за розпорядженням керівника органу, в якому вони працюють, з'являтися на службу у вихідні, святкові та неробочі дні, робота за які компенсується відповідно до чинного трудового законодавства.
За рішенням керівника органу державні службовці можуть бути відкликані із щорічної або додаткової відпустки. Частина невикористаної відпустки, яка залишилася, надається державному службовцю у будь-який інший час відповідного року чи приєднується до відпустки у наступному році.
Стаття 21. Службові відрядження
Державним службовцям відшкодовуються витрати на службові відрядження та виплачуються інші компенсації відповідно до законодавства про працю України.
Під час відрядження державні службовці користуються правом бронювання місць у готелях і на всі види транспорту, а також першочергового придбання проїзних документів.
Державним службовцям за місцем відрядження надається місце для роботи, можливість користуватися зв'язком, транспортом, розмножувальною технікою, іншими послугами технічного характеру.
Стаття 22. Відсторонення від виконання повноважень за посадою
Невиконання службових обов'язків, що призвело до людських жертв або заподіяло значної матеріальної чи моральної шкоди громадянинові, державі, підприємству, установі, організації чи об'єднанню громадян, є підставою для відсторонення державного службовця від виконання повноважень за посадою із збереженням заробітної плати. Рішення про відсторонення державного службовця від виконання повноважень за посадою приймається керівником державного органу, в якому працює цей службовець.
Тривалість відсторонення від виконання повноважень за посадою не повинна перевищувати часу службового розслідування. Службове розслідування проводиться у строк до двох місяців у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Якщо правомірність рішення про відсторонення державного службовця від виконання повноважень за посадою не підтверджується результатами службового розслідування, це рішення скасовується.
Стаття 23. Граничний вік перебування на державній службі
Граничний вік перебування на державній службі становить 60 років для чоловіків і 55 років для жінок. У разі необхідності керівник державного органу за погодженням з Начальником Головного управління державної служби при Кабінеті Міністрів України може продовжити термін перебування на державній службі, але не більш як на п'ять років.
(Частина перша статті 23 із змінами, внесеними згідно із Законами № 647-XIV (647-14) від 13.05.99, № 2493-III (2493-14) від 07.06.2001)
У виняткових випадках після закінчення цього терміну державні службовці можуть бути залишені на державній службі лише на посадах радників або консультантів за рішенням керівника відповідного державного органу.
Розділ V. СЛУЖБОВА КАР'ЄРА
Стаття 24.Проходження служби
Прийняття на державну службу, просування по ній службовців, стимулювання їх праці, вирішення інших питань, пов'язаних із службою, проводиться відповідно до категорій посад службовців, а також згідно з рангами, які їм присвоюються.
Стаття 25. Класифікація посад
Основними критеріями класифікації посад державних службовців є організаційно-правовий рівень органу, який приймає їх на роботу, обсяг і характер компетенції на конкретній посаді, роль і місце посади в структурі державного органу.
Встановлюються такі категорії посад службовців:
перша категорія - посади голів державних комітетів, що не є членами Уряду України, голів інших центральних органів державної виконавчої влади при Кабінеті Міністрів України, Постійного Представника Президента України в Республіці Крим, представників Президента України в областях, містах Києві та Севастополі, перших заступників міністрів, перших заступників голів державних комітетів, що входять до складу Уряду, керівників Адміністрації Президента України, Секретаріату Верховної Ради України та інші прирівняні до них посади;
друга категорія - посади заступників керівника Адміністрації Президента України, заступників керівника Секретаріату Верховної Ради України, заступників керівника апарату Кабінету Міністрів України, керівників структурних підрозділів Секретаріату Верховної Ради України, секретаріатів постійних комісій Верховної Ради України, Адміністрації Президента України, апарату Кабінету Міністрів України, радників та помічників Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем'єр-міністра України, заступників міністрів, заступників голів державних комітетів, які входять до складу Уряду, перших заступників, заступників голів комітетів та інших центральних органів державної виконавчої влади при Кабінеті Міністрів України, першого заступника Постійного Представника Президента України в Республіці Крим, перших заступників глав обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та інші прирівняні до них посади;
третя категорія - посади заступників керівників структурних підрозділів, завідуючих секторами, головних спеціалістів, експертів, консультантів Адміністрації Президента України, Секретаріату Верховної Ради України і апарату Кабінету Міністрів України, заступників Постійного Представника Президента України в Республіці Крим, заступників глав обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, представників Президента України в районах, районах міст Києва та Севастополя, начальників управлінь, самостійних відділів у складі міністерств та інших центральних органів державної виконавчої влади та інші прирівняні до них посади;
четверта категорія - посади спеціалістів Адміністрації Президента України, Секретаріату Верховної Ради України і апарату Кабінету Міністрів України, заступників начальників управлінь, самостійних відділів (підвідділів) міністерств та інших центральних органів державної виконавчої влади, керівників управлінь, відділів, служб обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та інші прирівняні до них посади;
п'ята категорія - посади спеціалістів міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади, заступників представників Президента України в районах, районах міст Києва та Севастополя, заступників керівників управлінь, відділів, служб обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, спеціалістів апарату цих адміністрацій та інші прирівняні до них посади;
шоста категорія - посади керівників управлінь, відділів, служб районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, спеціалісти управлінь, відділів, служб обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та інші прирівняні до них посади;
сьома категорія - посади спеціалістів районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, їх управлінь і відділів та інші прирівняні до них посади.
Віднесення існуючих посад державних службовців, не перелічених у цій статті, а також віднесення до відповідної категорії нових посад державних службовців проводиться Кабінетом Міністрів України за погодженням з відповідним державним органом.
Стаття 26. Ранги державних службовців
Встановлюються такі ранги державних службовців:
службовцям, які займають посади, віднесені до першої категорії, може бути присвоєно 3, 2 і 1 ранг;
службовцям, які займають посади, віднесені до другої категорії, може бути присвоєно 5, 4 і 3 ранг;
службовцям, які займають посади, віднесені до третьої категорії, може бути присвоєно 7, 6 і 5 ранг;
службовцям, які займають посади, віднесені до четвертої категорії, може бути присвоєно 9, 8 і 7 ранг;
службовцям, які займають посади, віднесені до п'ятої категорії, може бути присвоєно 11, 10 і 9 ранг;
службовцям, які займають посади, віднесені до шостої категорії, може бути присвоєно 13, 12 і 11 ранг;
службовцям, які займають посади, віднесені до сьомої категорії, може бути присвоєно 15, 14 і 13 ранг.
Положення про ранги службовців затверджується Кабінетом Міністрів України.
Ранг службовцю присвоюється відповідно до займаної посади, рівня професійної кваліфікації та результатів роботи.
Ранги, які відповідають посадам першої категорії, присвоюються Президентом України.
Ранги, які відповідають посадам другої категорії, присвоюються Кабінетом Міністрів України.
Ранги, які відповідають посадам третьої - сьомої категорій, присвоюються керівником державного органу, в системі якого працює державний службовець.
При прийнятті на державну службу службовцю присвоюється ранг у межах відповідної категорії посад.
Для присвоєння чергового рангу в межах відповідної категорії посади державний службовець повинен успішно відпрацювати на займаній посаді два роки. За виконання особливо відповідальних завдань державному службовцю може бути присвоєно черговий ранг достроково в межах відповідної категорії посад.
За сумлінну працю державному службовцю при виході на пенсію може бути присвоєно черговий ранг поза межами відповідної категорії посад.
Державний службовець може бути позбавлений рангу лише за вироком суду. (Частина десята статті 26 в редакції Закону № 282/95-вр від 11.07.95)
Якщо державний службовець перейшов на посаду нижчої категорії або залишив державну службу, на яку потім повернувся, за ним зберігається присвоєний ранг.
Народним депутатам України, які до обрання перебували на державній службі, час виконання цих обов'язків зараховується до стажу державної служби.
У трудовій книжці державного службовця робиться запис про присвоєння, зміну і позбавлення відповідного рангу.
Стаття 27.Просування по службі
Просування по службі державного службовця здійснюється шляхом зайняття більш високої посади на конкурсній основі, крім випадків, коли інше встановлено законами України та Кабінетом Міністрів України, або шляхом присвоєння державному службовцю більш високого рангу.
Державний службовець має право брати участь у конкурсі на заміщення вакантної посади. Переважне право на просування по службі мають державні службовці, які досягли найкращих результатів у роботі, виявляють ініціативність, постійно підвищують свій професійний рівень та зараховані до кадрового резерву.
Стаття 28. Кадровий резерв державної служби
У державних органах створюється кадровий резерв для зайняття посад державних службовців, а також для просування по службі.
Кадровий резерв формується із:
спеціалістів місцевого та регіонального самоврядування, виробничої, соціально-культурної, наукової та інших сфер, а також випускників навчальних закладів відповідного профілю;
державних службовців, які підвищили кваліфікацію або пройшли стажування та рекомендовані для просування на більш високі посади.
Порядок формування і організація роботи з кадровим резервом регулюються Положенням про кадровий резерв державної служби, яке затверджується Кабінетом Міністрів України.
Стаття 29.Навчання і підвищення кваліфікації державних службовців
Державним службовцям створюються умови для навчання і підвищення кваліфікації у відповідних навчальних закладах (на факультетах) та шляхом самоосвіти.
Державні службовці підвищують свою кваліфікацію постійно, у тому числі через навчання у відповідних навчальних закладах, як правило, не рідше одного разу на п'ять років. Результати навчання і підвищення кваліфікації є однією з підстав для просування по службі.
Розділ VI. ПРИПИНЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
Стаття 30.Підстави припинення державної служби
Крім загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України, державна служба припиняється у разі:
1) порушення умов реалізації права на державну службу (стаття 4 цього Закону);
2) недотримання пов'язаних із проходженням державної служби вимог, передбачених статтею 16 цього Закону;
3) досягнення державним службовцем граничного віку проходження державної служби (стаття 23 цього Закону);
4) відставки державних службовців, які займають посади першої або другої категорії (стаття 31 цього Закону);
5) виявлення або виникнення обставин, що перешкоджають перебуванню державного службовця на державній службі (стаття 12 цього Закону);
6) відмови державного службовця від прийняття або порушення Присяги, передбаченої статтею 17 цього Закону;
7) неподання або подання державним службовцем неправдивих відомостей щодо його доходів, передбачених статтею 13 цього Закону.
Зміна керівників або складу державних органів не може бути підставою для припинення державним службовцем державної служби на займаній посаді з ініціативи новопризначених керівників, крім державних службовців патронатної служби.
За державними службовцями, які займали посади першої категорії не менше трьох років і звільнені у зв'язку із зміною складу органу, де вони працювали, або закінченням терміну повноважень цього органу, зберігається середньомісячний заробіток на період працевлаштування, але не більше одного року.
Стаття 31. Відставка державного службовця
Відставкою є припинення державної служби службовцем, який займає посаду першої або другої категорії, за його письмовою заявою.
Підставами для відставки є:
принципова незгода з рішенням державного органу чи посадової особи, а також етичні перешкоди для перебування на державній службі;
примушування державного службовця до виконання рішення державного органу чи посадової особи, яке суперечить чинному законодавству, що може заподіяти значної матеріальної або моральної шкоди державі, підприємствам, установам, організаціям або об'єднанням громадян, громадянину;
стан здоров'я, що перешкоджає виконанню службових повноважень (за наявності медичного висновку).
Відставка приймається або в ній дається мотивована відмова державним органом або посадовою особою, які призначили державного службовця на цю посаду. Рішення про прийняття відставки або відмову в ній приймається у місячний термін. У разі відмови у відставці державний службовець повинен продовжувати виконання службових обов'язків і має право на звільнення в порядку, передбаченому Кодексом законів про працю України.
У разі відставки державного службовця, який не досяг пенсійного віку, але має достатній для призначення пенсії стаж (для чоловіків - 25, для жінок - 20 років) і відпрацював на посадах першої чи другої категорії не менш як п'ять років, йому виплачується щомісячно 85 відсотків його посадового окладу з урахуванням надбавок за ранг та за вислугу років до досягнення пенсійного віку.
При досягненні пенсійного віку державним службовцем, який перебуває у відставці, йому призначається пенсія як державному службовцю.
У разі призначення пенсії за віком, працевлаштування, засудження за скоєння злочину виплати, передбачені частиною четвертою цієї статті, припиняються.
Стаття 32.Оскарження рішення про припинення державної служби
Рішення про припинення державної служби може бути оскаржено державним службовцем безпосередньо до суду.
Розділ VII. МАТЕРІАЛЬНЕ ТА СОЦІАЛЬНО-ПОБУТОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦІВ
Стаття 33.Оплата праці
Оплата праці державних службовців повинна забезпечувати достатні матеріальні умови для незалежного виконання службових обов'язків, сприяти укомплектуванню апарату державних органів компетентними і досвідченими кадрами, стимулювати їх сумлінну та ініціативну працю.
Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців установлюються залежно від складності та рівня відповідальності виконуваних службових обов'язків.
Доплата за ранг провадиться відповідно до рангу, присвоєного державному службовцю.
Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків.
Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.
Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.
Джерелом формування фонду оплати праці державних службовців є Державний бюджет України та інші джерела, визначені для цієї мети положеннями про органи державної виконавчої влади, затвердженими указами Президента України та постановами Кабінету Міністрів України. (Частина восьма статті 33 в редакції Закону № 96/96-вр від 22.03.96)
Скорочення бюджетних асигнувань не може бути підставою для зменшення посадових окладів, надбавок до них та фінансування інших, передбачених цим Законом, гарантій, пільг і компенсацій.
Стаття 34. Заохочення за сумлінну працю
За сумлінну безперервну працю в державних органах, зразкове виконання трудових обов'язків державним службовцям видається грошова винагорода в розмірі та порядку, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
За особливі трудові заслуги державні службовці представляються до державних нагород та присвоєння почесних звань.
Стаття 35.Щорічні та додаткові відпустки державних службовців
Державним службовцям надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законодавством не передбачено більш тривалої відпустки, з виплатою допомоги для оздоровлення у розмірі посадового окладу.
Державним службовцям, які мають стаж роботи в державних органах понад 10 років, надається додаткова оплачувана відпустка тривалістю до 15 календарних днів. Порядок і умови надання додаткових оплачуваних відпусток встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Стаття 36. Соціально-побутове забезпечення державних службовців
Державні службовці забезпечуються житлом у встановленому порядку із державного фонду.
Державні службовці, які займають посади першої - четвертої категорій, мають право на першочергове встановлення квартирних телефонів.
На індивідуальне і кооперативне житлове будівництво або для придбання квартир чи індивідуальних жилих будинків державним службовцям, які потребують відповідно до чинного законодавства поліпшення житлових умов, надається земельна ділянка та безвідсотковий кредит на строк до 20 років. Умови надання кредиту визначаються Кабінетом Міністрів України.
Державні службовці та члени їх сімей, які проживають разом з ними, користуються у встановленому порядку безплатним медичним обслуговуванням у державних закладах охорони здоров'я. Цими ж закладами вони обслуговуються після виходу на пенсію.
Стаття 37. Пенсійне забезпечення і грошова допомога державним службовцям
Пенсія державним службовцям виплачується за рахунок держави. На одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.
Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.
За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.
Державний службовець, звільнений з державної служби у зв'язку з засудженням за умисний злочин, вчинений з використанням свого посадового становища, або вчиненням корупційного діяння, позбавляється права на одержання пенсії, передбаченої цією статтею. В таких випадках пенсія державному службовцю призначається на загальних підставах. (Статтю 37 доповнено частиною п'ятою згідно із Законом № 358/95-вр від 05.10.95)
Державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.
У разі виходу на пенсію державні службовці при наявності стажу державної служби не менше 10 років користуються умовами щодо комунально-побутового обслуговування, передбаченими цим Законом.
Розділ VIII. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ
Стаття 38. Відповідальність за порушення
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 240; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!