Державної служби в світлі адміністративної реформи в Україні.
Nbsp; Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України
Академія муніципального управління
Кафедра державного управління та місцевого самоврядування
Немирівська О., Немирівський Я.
ДЕРЖАВНА СЛУЖБА
Для студентів всіх спеціальностей
стаціонару та заочного відділення
Київ - 2011
Відповідальна за випуск Іванова Т.В., к.е.н., професор
Рекомендовано
до використання
в навчальному процесі
кафедрою державного управління
та місцевого самоврядування
протокол № 10 від 16 червня 2009 р.
"Державна служба" належить до числа дисциплін, включених у програму фахової підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації професійних урядовців.
Метакурсу – вивчення особливостей та специфіки державно-адміністративної (урядової) діяльності.
Серед завдань курсу – ознайомлення з призначенням, функціями посадовців, змістом та специфікою державної цивільної служби, що сприятиме розумінню майбутніми урядовцями важливості державно-адміністративної діяльності в царині здійснення публічної влади в сучасних умовах; розгляд новітніх підходів і сучасних технологій у вирішенні проблем публічних справ через державно-адміністративну діяльність; аналіз існуючих проблем у царині урядування як відправної для удосконалення політико-адміністративної системи України.
|
|
|
Предмет – наукове обгрунтування процесу досягнення ефективного урядування через оптимальну організацію державної служби.
Місцеу структурно-логічній схемі підготовки фахівців – курс ”Державна служба” є базовою навчальною дисципліною, що пов’язує в єдине ціле всі дисципліни, які вивчаються студентами в рамках фахової підготовки.
Що повинен знати і уміти студент: законодавчі засади державної служби; функції, повноваження посадових осіб державної адміністрації, вимоги до особистісних та професійних якостей сучасного урядовця.
ЗМІСТ
Програма курсу…………………….......……………………………….- 4 - 7
Робочий план..………………………….........………………………….- 8
Плани лекцій …………………………………………………………… - 9 - 10
Семінарські заняття….………………………………………… ...........- 11 - 12
Рекомендована література….…………………………. ....................... - 13 - 14
Тематика рефератів, контрольних письмових робіт,
наукових повідомлень, тем співбесід…………………………............- 15
Тест... ………………………………………………………….. .............- 16 - 23
Додатки:
1. Про державну службу: Закон України.... ……………………………….- 24 - 35
|
|
|
2. Про службу в органах місцевого самоврядування: Закон України...….- 36 - 46
3. Про засади запобігання та протидії корупції: Закон України………….- 47 - 62
4. Положення про Національне агенство України з питань державної
служби України…………………………………………………………..- 63 - 68
5. Типове положення про управління державної служби Нацдержслужби
в Автономній Республіці Крим, області, мм. Києві та Севастополі… - 69 - 78
6. Порядок проведення конкурсу на заміщення
вакантних посад державних службовців…....…………………............... - 73 - 76
7. Положенняпро порядок стажування у державних органах...................- 77 - 78
8. Положення про формування кадрового резерву для
державної служби……………………………………………....................- 79 - 81
9. Положенняпро проведення атестації державних службовців..............- 64 - 66
10. Порядокперебування на державній службі працівників
патронатної служби членів Уряду України та голів місцевих
державних адміністрацій………….…………………………… ………...- 85 - 86
11. Порядок проведення службового розслідування стосовно
державних службовців…………………………….……...........................- 87 - 89
12. Типове положення про кадрову службу органу
|
|
|
виконавчої влади.........................................................................................- 90 - 93
13. Загальні правила поведінки державного службовця……………………- 94 - 98
14. Концепція адаптації інституту державної служби в Україні
до стандартів Європейського Союзу………………………….. .............- 99 - 101
15. служба государственная // энциклопедический словарь.
т. ххХ. СПб.-1890. Издатели Ф.А.Брокгауз, И.А.Ефрон. –
М.,1900. - СС. 436-442……………………………………………............- 102 - 110
Програма курсу
Тема 1. Вступ до курсу.
Предмет, завдання та зміст курсу.
Актуальність спеціальності та дисципліни ”Державна служба“.
Місце та значення курсу в системі професійної підготовки сучасного урядовця.
Особливості вивчення курсу в Академії муніципального управління, зв’язок з іншими навчальними дисциплінами.
Державна служба як професійна діяльність, галузь науки, спеціальність вищої освіти та навчальна дисципліна.
Тема 2. Конституційно-правові засади державної служби.
Зміст, роль і значення конституційних положень щодо формування державно-службових відносин.
Право громадян на прийняття участі в управлінні справами держави. Конституційні права громадян України та права державних службовців.
|
|
|
Рівність прав чоловіків і жінок.
Закони України “Про державну службу”, інші нормативні акти та їх значення для організації та функціонування державної служби.
Тема 3. Поняття державної служби, її особливості і специфіка.
Поняття служби. Основні особливості праці службовців.
Державна служба як різновид служби; її принципи.
Цілі, завдання та функції державної служби.
Особливості державної служби в окремих органах державної влади та органах місцевого самоврядування. Види державної служби. Військова служба. Державна служба в апараті органів прокуратури. Державна служба в апараті судів. Державна служба в апараті служби безпеки тощо.
Тема 4. Соціальний і правовий статус державного службовця.
Поняття службовця. Державний службовець, його правовий статус та соціальні функції. Роль та значення державних службовців в процесі урядування.
Сучасні вимоги до державних службовців.
Права та обов’язки урядовця.
Обмеження для кадрового урядовця.
Гарантії та заохочення.
Декларування доходів.
Відповідальність державних службовців.
Тема 5. Посади державної служби, їх класифікація.
Посада як первинна структурна одиниця державної організації сучасного суспільства.
Класифікація посад державної служби (категорії і ранги державних службовців).
Класифікація посадових осіб (політичні, адміністративні та патронатні).
Поняття посадової особи. Закон України ”Про державну службу” про посадових осіб. Ознаки посадових осіб. Організаційно-розпорядчі та консультативно-дорадчі функції посадових осіб. Правовий статус посадових осіб.
Тема 6. Проходження державної служби
Поняття та сутність проходження державної служби.
Умови вступу на державну службу: призначення, конкурс, закінчення терміну, стажування. Випробувальний термін.
Просування по службі. Відсторонення від виконання повноважень за посадою. Службове розслідування.
Припинення державної служби: відставка та звільнення з державної служби.
Тема 7. службова кар′єра урядовця.
Поняття та планування кар'єри. Сутність, основні напрями запровадження.
Вступ на державну службу. Способи заміщення посад: конкурс, стажування, призначення. Нормативно-правове забезпечення організації та порядку проведення конкурсу та стажування. Порядок призначення на посади 1-2 категорій.
Присяга (обітниця) державного службовця, її значення. Порушення присяги та його наслідки.
Класифікація посад державних службовців. Принципи класифікації, категорії, ранги. Порядок віднесення посад до відповідних категорій. Порядок присвоєння рангів.
Атестація державних службовців. Нормативно-правове забезпечення, організація та порядок проведення. Атестація та просування по службі.
Припинення державної служби. Відставка державного службовця. Причини припинення державної служби. Закон України ”Про державну службу”, інші нормативні документи про відставку. Порядок визнання державного службовця у відставці.
Обчислення стажу державної служби. Нормативно-правове забезпечення визначення стажу.
Тема 8. Деонтологія (етика поведінки) державного службовця
Деонтологія як наука про належну поведінку урядовця.
Поняття та сутність етики державного службовця. Кодекс поведінки. Моральні якості державних службовців в системі державно-службових відносин.
Моральні засади службової дисципліни.Службовий обов'язок та особиста відповідальність. Честь державного службовця та її роль в мотивації.
Закон України ”Про засади запобігання та протидії корупції”; ”Загальні правила поведінки державного службовця”.
Тема 9. Управління державною службою.
Верховна Рада України як єдиний орган Української держави щодо вироблення державної політики у сфері державної служби.
Національне агентство України з питань державної служби (Нацдержслужба України) – центральний орган Української держави, відповідальний за проведення єдиної кадрової політики у царині державної служби та її функціональним управлінням: функції, структура та завдання. Делегатури Нацдержслужби України, їх призначення та завдання.
Управління державною службою на рівні державного органу. Завдання, функції та повноваження кадрових служб і з питань державної служби.
Особливості управлінням особовим складом державної служби.
Основні засади фінансування органів публічної влади.
Напрями удосконалення інформаційного забезпечення державної служби.
Звітність у сфері державної служби; статистична звітність по обліку кадрів та напрями її удосконалення, звітність з питань навчання, атестації, декларування доходів, по роботі з керівниками державних підприємств, установ і організацій.
Контроль у сфері державної служби.
Контроль діяльності кадрових служб з питань державної служби.
Тема 10. Керівник та керівництво у царині державної служби
Керівництво як праця задля організації людських взаємовідносин і зв’язків у процесі державно-службової діяльності.
Специфіка діяльності керівника у сфері державної служби; вимоги до його особистості.
Особистий приклад і авторитет керівника: психолого-педагогічна характеристика. Складові авторитету керівника; шляхи його формування та зміцнення.
Поняття професіограми державного службовця та необхідність її для ефективної діяльності керівника. “Довідник типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців“ та його значення в розробці посадових інструкцій тощо.
Іноземний досвід підготовки керівника у сфері держслужби та його значення для формування вітчизняних керівних кадрів.
Тема 11. Адміністративна культура сучасного урядовця: поняття та шляхи її формування.
Сутність адміністративної культури, характеристика її структурних елементів (знання, навички, досвід тощо).
Поняття професіоналізму державного службовця.
Загальна та адміністративна культура, шляхи її формування.
Шляхи формування адміністративної культури керівних кадрів: попередня професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації, активна творча організаційна робота з людьми, участь у вивченні, аналізі і узагальненні кращого досвіду цієї роботи, самоосвіта.
Сучасна система підготовки урядовців та її значення в подальшому удосконаленню адміністративної культури державних службовців.
Тема 12. Сучасна державна кадрова політика та перспективи
державної служби в світлі адміністративної реформи в Україні.
Сучасна державна кадрова політика і становлення української державності. Поняття “кадрова політика“, “державна кадрова політика”, “кадрова робота” тощо. Цілі, завдання, сутнісні риси.
Кадрова політика у сфері державної служби. Цілі, пріоритети, завдання, вимоги. Кадрове забезпечення державної служби, принципи, методи, технології та механізми.
Сучасна система підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців та керівників державних підприємств, установ і організацій. Цілі, завдання, функції, структура, управління. Напрями розвитку.
Засоби та технології реалізації державної кадрової політики.
Мета та основні напрями реформування державної служби в світлі адміністративної реформи в Україні.
Тема 13.Основи наукової організації праці державного службовця
Праксеологія як наука про досконалу діяльність, її основні постулати.
Основні правила організації робочого місця та ефективної праці урядовців.
Досягнення вітчизняної НОП (20-ті роки ХХ ст.) та іноземні досягнення; їх застосування в сучасних умовах для результативності державної служби, підвищення ефективності діяльності державного службовця. Дейл Карнегі й інші науковці про мистецтво роботи з людьми.
Матеріальне та соціально-побутове утримання кадрових урядовців, його удосконалення як важливий чинник підвищення ефективності праці урядовців.
* * *
РОБОЧИЙ ПЛАН
№
п\п Тема лекцій семінарів
1 Вступ до курсу 2
2 Конституційно-правові засади державної служби 2
3 Поняття державної служби, її особливості і специфіка 2 2
4 Соціальний і правовий статус кар′єрного урядовця 2 2
5 Посади державної служби, їх класифікація 2 2
6 Проходження державної служби. 2
7 службова кар′єра урядовця 2
8 Деонтологія (етика поведінки) кар′єрного урядовця 2
9 Управління державною службою 2
10 Керівник та керівництво у царині державної служби 2
11 Адміністративна культура урядовця: поняття
та шляхи її формування 2 2
12 Сучасна державна кадрова політика та перспективи
державної служби в світлі адміністративної реформи
в Україні 2 2
13 Основи наукової організації праці урядовця 2
Всього 18 18
Плани лекцій
Тема 1. Вступ до курсу.
1. ”Державна служба” у системі державознавства в Україні.
2. Предмет і завдання навчальної дисципліни ”Державна служба”.
3. Конституція України, закони України, нормативні акти Президента та Кабінету Міністрів України – нормативно-правова база державної служби.
Тема 2. Поняття державної служби, її особливості і специфіка.
1. Поняття служби. Основні особливості праці службовця.
2. Законодавче визначення державної служби. Принципи державної служби.
3. Види державної служби.
Тема 3. Соціальний і правовий статус кар′єрного урядовця.
1. Поняття державного службовця (кар′єрного урядовця), його роль та значення в процесі урядування. Сучасні вимоги до кар′єрного урядовця.
2. Права та обов’язки урядовця. Обмеження для кадрового урядовця.
3. Відповідальність кар′єрних урядовців.
Тема 4. Посади державної служби, їх класифікація.
1. Посада - первинна структурна одиниця державного органу.
2. Поняття посадової особи. Організаційно-розпорядчі та консультативно-дорадчі функції посадових осіб. Правовий статус посадових осіб.
3. Класифікація посад державної служби (категорії і ранги державних службовців).
Політичні, адміністративні та патронатні службовці.
Тема 5. Проходження державної служби
1. Вступ на державну службу. Способи заміщення посад. Присяга кар′єрного урядовця, її значення.
2. Просування по службі. Планування кар'єри.
3. Атестація кар′єрних урядовців.
4. Припинення державної служби. Відставка та звільнення кар′єрного урядовця.
Тема 6. Деонтологія (етика поведінки) кар′єрного урядовця.
1. Поняття та сутність етики кар′єрного урядовця. Кодекс поведінки.
Моральні якості урядовців в системі державно-службових відносин.
2. Моральні засади службової дисципліни.Службовий обов'язок та особиста відповідальність. Честь кар′єрного урядовця та її роль в мотивації доброчесності поведінки урядовця.
3. ”Загальні правила поведінки державного службовця”.
Тема 7. Управління державною службою
1. Верховна Рада України – орган, що розробляє державну політику у сфері державної служби.
2. Нацдержслужба України, її структура та завдання.
4. Завдання, функції та повноваження кадрових служб.
Тема 8. Адміністративна культура сучасного урядовця: поняття та шляхи її формування.
1. Сутність адміністративної культури, характеристика їх структурних елементів.
2. Шляхи формування адміністративної культури кар′єрних урядовців.
3. Сучасна система підготовки урядовців та її значення в подальшому удосконаленню їх адміністративної культури.
Тема 9. Сучасна державна кадрова політика та перспективи
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 273; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!