Региональная инфраструктура и трудовые ресурсы как основной компонент условий развития региона.
Развитие инфраструктуры (И) и улучшение условий развития ТР – основное предварит. условие любого развития
1.РИ- совокупность систем жизнеобеспечения производств.-экономического, социального комплексов региона.; обеспечивает свободное внутри- и межрегиональное перемещение товарных, сырьевых, трудовых, фин-х, инвестиц-х, информац-х и проч. ресурсов.
Функции: Распределительная- распределение ресурсов по отраслям и территориям региона. Коммуникационная – обмен продуктами труда. Регулирующая - поддержание сбалансированного спроса и предложения на рынках.
Элементы РИ: производ-я, соц-я, институциональная, рыночная, эколог-я, инновационная
Значение РИ: Объединяет все стадии обществ.пр-ва в единый воспроизводственный цикл, способствует продвижению товаров и услуг от производителя к потребителю; способствует межрегиональной интеграции в целях сбалансированности развития региона.
В условиях «информационно-сетевой экономики, основанной на знаниях» (Дятлов) ключевая роль в развитии РИ принадлежит системам информатизации, позволяющим создать интегрированную регионально-отраслевую инфраструктуру, охватывающую произ-во, сбыт и управление. Значит. эффект - в информатизации соц. сферы,т.к. от оперативности и полноты информации о соц. процессах зависит политическая и эк. стабильность как отдельных регионов, так и страны. Особую роль приобретает развитие инновационной инфраструктуры (НИИ, Бизнес-инкубаторы, научне парки и др )
|
|
|
Особенности: Прямая зависимость между производительностью труда и гос. расходами на развитие И. Низкая инвест. привлекательность инфрастр-х проектов (длительн. срок окупаемости проектов, большая капиталоемкость). Поэтому обязательно гос.вмешательство в развитии инфрастр-х объектов (прямое бюджетное финансирование или (эффективней) гос-частное партнерство(ГЧП) Проблемы РФ: технич.и технологич.отсталость объектов РИ, недофинансирование, слабая интеграция рег-х воспроизвод-х систем, слабость механизма ГЧП и др.
2. Трудовые ресурсы (ТР) — осн. фактор произ-ва; часть населения страны, которая обладает физич. и дух. способностями к труду и которая представляет собой действующую и потенциальную рабочую силу.
Цели управления ТР региона: 1.удовлетворение потребностей в квалифицированной рабочей силе, 2.обеспечение занятости трудоспособного населения и его оптимального распределения, 3.эффективное использование трудовых ресурсов, 4.Создание системы соц. гарантий для работников.
Механизм управления ТР : Управление процессами :1.естественного движения населения (рождаемость, смертность и др); 2.подготовки трудовых ресурсов, вкл.профориентацию, систему общего, профессионального и проч. образования,; 3.возмещения физических и духовных способностей человека через регулирование зар. платы, мат. помощи, строительства жилья и т.д.
|
|
|
Инвестиции в развитие ТР: Расходы на: 1.образование (!); 2. здравоохранение 3. мобильность, когда рабочие мигрируют из мест с низкой производительностью труда в места с более высокой
Гос. регулирование ТР обязательно (рын. Мех-зм не способен решить проблемы занятости.
Проблемы в РФ: безработица (спада производства, сокращение ТР), «постарение» ТР, несоответствие структуры специалистов потребностям регионального рынка труда идр
Именно на рег.уровне протекают непосредственные процессы производства и воспроизводства самого человека в единстве его физич-й, производст-й и социокультурной сторон. И именно регионы должны быть организующей и связующей силой, управляющей воспроизв-ми процессами посредством функционирования таких институтов. как региональн. рынки труда, региональные системы (вкл. отраслевые) образования и повышения квалификации, здравоохранения, соц. защиты, соц. инфраструктуры, отраслевые профсоюзы и т.д.
Разработка перспективных направлений развития экономики отдельных регионов как структурных элементов национальной экономики.
|
|
|
Региональное развитие – это важнейшее направление в управлении экономикой нашего государства.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. от 17.11.2008 в рамках целевого ориентира «сбалансированное пространственное развитие» указано, что к 2020 г. сформируются новые территориальные центры роста как в районах освоения новых сырьевых ресурсов, так и в традиционных регионах концентрации инновационного, промышленного и аграрного потенциала России, снизятся масштабы регионального неравенства.
Будет создана разветвленная транспортная сеть, обеспечивающая высокий уровень межрегиональной интеграции и территориальной мобильности населения.
Перспективные направления развития экономики отдельных регионов основаны на достижении ключевых показателей в развитии регионов.
Ключевые показатели развития экономики регионов:
- ВРП;
- инвестиции в основной капитал;
- численность населения, доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума;
- коэффициент рождаемости;
- продолжительность жизни.
Основные направления развития регионов могут быть сформулированы по следующим направлениям:
|
|
|
- экономический рост;
- повышение уровня жизни населения;
- развитие инноваций, повышение эффективности управления,
- развитие связей с другими регионами;
- модернизация инфраструктуры;
- улучшение экологической обстановки и среды проживания.
В развитии регионов возможны следующие варианты развития регионов.
Консервативный сценарий.
Сохранится концентрация экономической активности в столичных агломерациях при усилении поляризации между западом и востоком России. Основные зоны роста:
- крупные агломерации: Московская с выходом на районы прилегающих областей вдоль крупных магистралей, Санкт-Петербург с пригородами, крупные региональные столицы с ближайшими пригородами; ресурсодобывающие и металлургические регионы; более плотно заселенные регионы юга Европейской части России (Краснодарский край, Ростовская область);
- портовые регионы на западе и юге России.
Предполагается формирование новых территориально-производственных кластеров энергосырьевой специализации (Нижнее Приангарье, Забайкальский край, Тыва), восстановление активных геолого-разведывательных работ в Сибири и освоение зоны БАМа и прилегающих территорий (прежде всего в Южной Якутии и Забайкальском крае)
Благоприятный (инновационный) сценарий развития экономики регионов.
Будет происходить ускорение темпов экономического развития, в первую очередь крупных городов и городов в составе агломераций, особенно в Европейской части России, поскольку территориальной основой сценария инновационного прорыва являются места концентрации человеческого капитала. На востоке такой сценарий даст толчок развитию городов с самым высоким уровнем жизни: Томска, Новосибирска, Красноярска, Иркутска, Хабаровска, Владивостока. Получит развитие многополярность распределения региональных точек роста. Конфигурация пространственного развития становится более разнообразной, не привязанной жестко к сложившимся энергосырьевым и финансовым очагам развития, за счет появления новых центров инновационного роста со значительным человеческим и технологическим потенциалом.
Получат развитие:
- инновационный, научно-технический и образовательный потенциалы крупных городских агломераций;
- территориально-производственных кластеров, ориентированных на высокотехнологичные производства (в авиационной промышленности, судостроении, атомной промышленности, машиностроении, новых материалах, научных разработках, информатике и телекоммуникациях) – Северо-Запад, Поволжье, Южный Урал, Сибирь, Дальний Восток;
- туристско-рекреационных зон, в т. ч. с использованием механизма особых экономических зон на Алтае, Байкале, юге России, Сочи;
- городских центров Урала и Сибири с высоким качеством населения и развивающейся инновационной и образовательной инфраструктурой (Екатеринбург, Челябинск, Томск, Новосибирск, Бийск, Красноярск, Омск, Иркутск);
- крупных транспортно-логистических и производственных узлов Юга России и Дальнего Востока.
Рост ВРП в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах составит 2,2–2,5 раза, в Поволжье – 2 раза, на юге России – 2,4–2,7 раза
Государственная поддержка регионов в любой форме должна осуществляться при соблюдении принципов:— целевой ориентации; — системности воздействия; — многоуровневого участия (федеральных, субфедеральных и местных органов власти) с выделением зон совместных действий; — концентрации ресурсов; — упреждающего действия (создание организационных и иных преград на пути перерастания депрессивных ситуаций в катастрофические); — реальности и контролируемости (соответствие полученных результатов поставленным целям).
Межрегиональная и региональная производственная, социальная и институциональная инфраструктура. Межрегиональная экономическая политика, согласование и гармонизация межрегиональной институциональной среды.
Рег-я И- совокупность систем жизнеобеспечения производств.-экономического, социального комплексов региона.; подсистема эк.системы региона, которая обеспечивает обмен результатами деятельности в общественном производстве и при этом сама является результатом общественного разделения труда.
В составе РИ выделяют:
1.Производственная И: комплекс отраслей, обслуживающих основное производство и обеспеч-х нормальные условия функционирования средств производства, а также способствующих сохранению их работоспособности на протяжении длит. времени. Состав: дорожно-транспортная, складская, ремонтная, энергетическая, информац.-коммуникац-я системы, газо-,водоснабжение и др. Гл. функция- обеспеч. непрерывность оборота всех форм и частей совокупного обществ.продукта от производства до потребления.
2.Институциональная И -система правил и организаций, определяющих поведение людей и хоз. субъектов..Цель - обеспечение благоприятных условий для жизнедеят-ти на определ. территории и формирование условий для его соц-эк развития Функция – оказание общественно полезных услуг управленческого, правоохранного и защитного, научного характера. Состав: законодат-во и подзаконные правовые акты, налог., правовые организации и др. местная культура как система базовых ценностей и знаний, традиций и привычек, неформально определяющих правила поведения.
3.Социальная И обеспечивает воспроизводство рабочей силы и развитие личности работника через ее социально-культурную (образ-е, повышение квалификации, здравоохранение, соц.обеспечение, страхование, кредитование) и соц.-бытовую (питание, розничная торговля, жилищно-коммун.услуги) составляющие. Состав: капитальные ресурсы (здания, оборудование, сооружения), нефинансовые ресурсы (кадры, информационное обеспечение) и организационно-управленческие ресурсы (руководство, планирование, организация, функционирование, контроль и пр.). Основная функция -в оказании разнообразных соц-х услуг непроизводственного характера для удовлетворения жизненных потребностей населения. Свойства: продукт СИ— услуга, которая не создает новый продукт, но является результатом труда, который добавляет новую стоимость к стоимости уже созданного блага, услуги СИ нетранспортабельны их невозможно импортировать, они не подлежат складированию, резервированию или накоплению. Уровень жизни населения непосредственно связан с развитием региональной социальной инфраструктуры
Общие проблемы для всех видов И: Проблемы, связанные с чисто экономическим подходом к развитию (остаточный принцип в подходе к развитию). Проблемы, связанные с многоотраслевым составом (не скоординированные управление и эксплуатация объектов инфраструктуры).
Межрегиональная И формируется за счет взаимодействия отраслей (объектов) региональной И. между различными регионами. Межрег-е взаимодействие – фактор экономичес.роста региона и страны в целом. Межрегиональные связи охватывают все социально-экономические сферы: освоение и использование природных ресурсов, научно-тех.взаимодействие, в сфере финансов и кредита, инвестиционную и инновационную деятельность, перераспределение и использование трудовых ресурсов, производственные связи кооперации, сотрудничество в области энергетики, транспорта, связи и т. д.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 474; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!