Дайте определение понятия «государственная служба», охарактеризуйте ее назначение (цели и задачи) и виды.
Государственная службапредставляет собой вид трудовой деятельности, осуществляемой на профессиональной и оплачиваемой государством основе отдельной категорией лиц — работниками государственных организаций в целях выполнения задач и функций государства.
Цели государственной службы состоят в упорядочении и повышении эффективности процессов формирования и реализации государственной власти и государственного управления, а также в соединении ответственности за исполнение государственной должности с социально-экономическими гарантиями государственной службы.
Основными направлениями деятельности государственной службы являются: а) формирование общественно-политических и государственно- правовых предпосылок, поддерживающих реальную взаимосвязь государственного аппарата с жизнью граждан; б) определение квалификационных требований к государственным должностям, порядку их замещения и исполнения, формам и механизмам контроля за этим, составление реестра государственных должностей и обес- печение его практической реализации; 3 в) обоснование финансовых и иных материальных затрат на содержа- ние государственного аппарата; классификация издержек по отдельным видам государственных должностей; оценка рациональности и эффективности затрат на государственный аппарат; г) создание условий выявления и отбора людей для государственной службы на основе объективной оценки их общекультурных, профессиональных и личностных качества; установление порядка прохождения государственной службы (перемещение, продвижение, аттестация, стимулирование, ответственность и т. д.), статистический учет государственных служащих; д) подержание в коллективах государственных органов такого делового и социально-психологического микроклимата, который бы гарантировал точное исполнение государственных должностей, способствовал бы творческому росту государственных служащих, благоприятствовал бы рациональным служебным отношениям; е) организация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих; анализ актуальности программ обучения и оценка качеств выпускников; обеспечение взаимодействия между учебными заведениями и государственными органами.
|
|
|
Выделяют следующие виды государственной службы:
§ в органах ветвей власти:
а) в органах законодательной власти;
б) в органах исполнительной власти;
в) в органах судебной власти;
§ в зависимости от отраслей и сфер, в которых она осуществляется:
а) в органах внутренних дел;
б) в прокуратуре;
в) в таможенных органах;
г) в налоговых органах и т.д.;
|
|
|
§ в зависимости от места органа в системе государственных органов:
а) в республиканских органах;
б) в местных органах;
§ в зависимости от вида органа, в которых она осуществляется:
а) гражданская (правительственная, парламентская, общеадминистративная);
б) правоохранительная (прокурорская, государственной безопасности);
в) милитаризованная (войсковая — вооруженные силы, военизированная — милиция);
г) специализированная (юстиционная, финансово-кредитная, контрольно-надзорная)
Дайте определение понятия «принципы государственной службы» и охарактеризуйте их. Охарактеризуйте правовое положение государственных служащих.
Государственной службе присущи следующие
принципы:
— верховенства Конституции Республики Беларусь;
— служения народу Республики Беларусь;
— законности;
— приоритета прав и свобод человека и гражданина, гарантий их реализации;
— гуманизма и социальной справедливости;
— единства системы государственной службы и ее дифференциации исходя из концепции разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную;
— гласности;
— профессионализма и компетентности государственных служащих;
— подконтрольности и подотчетности государственных служащих, персональной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих служебных обязанностей;
|
|
|
— добровольности поступления граждан на государственную службу;
— равного доступа граждан к любым должностям в государственной службе и продвижения по государственной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
— стабильности государственной службы в целях обеспечения преемственности власти;
— экономической, социальной и правовой защищенности государственных служащих.
Административно-правовой статус государственных служащих характеризуется тем, что они имеют правона:
— письменное закрепление своих служебных обязанностей и создание надлежащих условий для их исполнения;
— принятие решений или участие в их подготовке в соответствии со служебными обязанностями;
— получение в установленном порядке от граждан, государственных органов, иных организаций информации и других материалов, необходимых для исполнения служебных обязанностей;
— повышение в должности, классе государственного служащего;
— заработную плату и дополнительное стимулирование труда в порядке, определяемом законодательными актами;
|
|
|
— отставку по основаниям, предусмотренным законодательством;
— государственное социальное страхование, пенсионное обеспечение и др.
Государственный служащий обязан:
— исполнять служебные обязанности в пределах предоставленных законом полномочий;
— соблюдать установленные законом ограничения, связанные с государственной службой;
— обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц;
— исполнять в установленном законодательством порядке приказы, распоряжения руководителей, изданные в пределах их компетенции;
— соблюдать установленный регламент, правила внутреннего трудового распорядка, должностные положения и инструкции, порядок работы со служебной информацией;
— в пределах своих должностных полномочий своевременно и объективно рассматривать обращения граждан и юридических лиц и разрешать их в порядке, установленном законодательством и др.
36. Дайте определение понятия «государственный служащий». Охарактеризуйте их виды в зависимости от занимаемой должности,от видов государственной деятельности, в зависимости от характера полномочий.
Под государственным служащимпонимается гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями, действующий от имени и по поручению государства в целях практического осуществления его задач и функций и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования.
Госслужащих можно поделить на определенные группы:
1) по характеру выполняемой работы
• служащие госорганов, осуществляющие задачи и функции государства
• служащие госпредприятий, учреждений, организаций
2) В зависимости от органов, где работают госслужащие
• Служащие представительных органов
• Служащие исполнительных органов
• Служащие судебных органов
• Служащие аппарата президента
• И т.д.
3)Государственные служащие в зависимости от характера полномочий делятся на должностных лиц, оперативный состав, вспомогательный персонал.
Должностными лицами
называются государственные служащие, имеющие право совершать в пределах своей компетенции властные действия, влекущие юридические последствия (издавать правовые акты управления, подписывать денежные документы, совершать регистрационные действия и т.д.). К ним относятся также служащие, которые не совершают таких действий, но руководят деятельностью подчиненных им работников и вправе предъявлять к ним обязательные для исполнения требования.
Среди должностных лиц особый статус занимают представители административной власти, которые имеют право предъявлять юридически-властные требования (давать предписания, указания) и применять меры административного воздействия к органам и лицам, не находящимся в их подчинении (например, работники милиции).
Оперативный состав
(функциональные работники) — государственные служащие, не являющиеся должностными лицами, но выполняющие работу, непосредственно определяемую задачами данного органа, в качестве специалистов (экономисты, юристы и т.п.).
Вспомогательный состав
— работники государственного аппарата, служебная деятельность которых не предполагает совершение действий, влекущих юридические последствия или влияющих на содержание решений данного органа. Они создают условия для выполнения должностными лицами и оперативным составом своих служебных функций (например, технические секретари, лаборанты, делопроизводители).
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 1613; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!