Дайте определение понятий «орган государства» и «орган государственного управления», охарактеризуйте их признаки.
Государственный орган – это организованный коллектив, образующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделенную собственной компетенцией и выполняющую публичные функции.
Орган государственного управления – это организация, которая являясь частью государственного аппарата, призвана в порядке исполнительно-распорядительной деятельности осуществлять от имени государства и объеме предоставленных ей государственно-властных полномочий повседневное и непосредственное руководство экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества.
Признаки органа государственного управления:
§ является частью аппарата государства;
§ является политической организацией;
§ осуществляет от имени государства его задачи и функции;
§ обладает государственно-властными полномочиями;
§ имеет определенную компетенцию, структуру и территориальный масштаб деятельности;
§ образуется в порядке, установленном законом;
§ осуществляет возложенные на него задачи, посредством одного из видов государственной деятельности;
§ несет ответственность за свою деятельность перед государством.
Охарактеризуйте принципы построения и принципы деятельности органов государственного управления.
Принципы организации ОГУ – основополагающие начала, в соответствии с которыми осуществляется построение аппарата управления и определенные системы вышестоящих и нижестоящих ОГУ. Основной принцип организации (построения) ОГУ является:
1) отраслевой принцип построения аппарата управления. Он используется там и тогда, когда необходимо объединить под началом одного органа однородные объекты (предприятия, госучреждения) занимающихся хозяйственной, социально-культурной, экономической или административно-политической деятельностью. Этот орган управления осуществляет управление подчиненными органами, как правило, по всему кругу вопросов, связанных с деятельностью подведомственной организации (объектов). При таком построении аппарата управления существуют вышестоящие и нижестоящие органы.
2) линейный (линейная система) предполагает что у одного начальника несколько подчиненных, но подчиненный имеет одного начальника (пример: все школы района в управлении отдела образования райисполкома, которые подчинены по вертикали управлению образования облисполкома, а они министерству образования).
3) функциональный – предполагает построение аппарата таким образом , что ОГУ поручается осуществлять одну или несколько управленческих функций по отношению к объекту, не находящемуся в его административном подчинении, таким образом имеет место специализации в работе, т.е. на объект управления воздействует не одни общий руководитель, как при отраслевом построении, а несколько функционирующих органов (руководителей), при этом каждый из них только в части реализованных ими функций.
4) территориальный – предполагает создание таких органов, которые осуществляют общие функции, воздействуя в той или иной мере на все объекты, расположенные в пределах определенной территории. Подобные органы являются органами общей компетенции, их главная цель – управление территорией (административно-территориальные единицы). Предназначение: сбалансировать развитие подведомственной территории, обеспечить интересы проживающих на ней граждан. Это местные ОГУ.
|
|
|
|
|
|
Эти принципы в частном виде и не завися друг от друга не применяются, они взаимодействуют, дополняют и обогащают друг друга, но во всех случаях при образовании ОГУ один из этих принципов является основным, определяя сущность этого органа, а другие являются дополнительными.
Принципы деятельности ОГУ – общие закономерности, в рамках которых реализуются связи между ими и иными субъектами в процессе госуправления. Основными принципами деятельности ОГУ можно объявить:
1) верховенство закона
2) разделение и взаимосдерживание властей
3) приоритет и гарантирование прав личности
4) гласность деятельности ОГУ
5) ответственность
6) профессионализм
7) сочетание централизации и децентрализации.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 536; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!