Понятие государственной службы и ее виды
Нормативную основу государственной службы составляют: Конституция РФ; ФЗ «О системе государственной службы в РФ»; ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»; ФЗ «О военной службе и воинской обязанности»; Иные ФЗ и подзаконные нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ.
В соответствии с ФЗ «О системе государственной службы в РФ» государственная служба – это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:
· Российской Федерации;
· федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
· субъектов Российской Федерации;
· органов государственной власти субъектов Российской Федерации и т .д.
Отличительные признаки государственной службы:
1. Особая задача – обеспечение исполнения полномочий, то есть деятельность служащих направлена на реализацию органами и должностными лицами государственных полномочий, а не на самостоятельное их исполнение. По этому признаку от гос службы отграничивается деятельность судей, депутатов, Президента, министров, директоров федеральных служб и агентств и иных должностных лиц РФ и субъектов РФ.
2. Это профессиональная деятельность, то есть на постоянной основе (по основному месту работы). Также это подразумевает наличие соответствующего профессионального образования.
3. Эта деятельность осуществляется в органах государственной власти.
|
|
|
4. Государственная служба финансируется из государственного бюджета.
Принципы государственной службы:
1. федерализм;
2. законность;
3. приоритет прав и свобод человека и гражданина;
4. равный доступ граждан к гос. службе вне зависимости от естественных и социальных различий;
5. единство правовых и организационных основ гос. службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;
6. взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;
7. открытость гос. службы и ее доступность общественному контролю;
8. профессионализм и компетентность гос. служащих;
9. защита гос. служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
10. См. вопрос 7 ТГП
Классификация государственной службы:
1. Согласно принципу федерализма:
a. Федеральная государственная служба;
b. Государственная служба субъектов РФ.
2. Согласно принципу разделения властей:
a. Служба в органах исполнительной власти (сотрудники ОВД, ГИБДД, ФССП);
b. Служба в органах суд. власти (помощники судей, секретари суд. заседаний);
|
|
|
c. Служба в органах закон. власти (помощники депутатов);
d. Служба в иных органах гос. власти (прокуроры, аудиторы Счетной палаты).
3. В зависимости от содержания и цели деятельности:
a. Гос. гражданская служба (федеральная и субъектов) – обеспечение исполнения полномочий РФ, субъектов РФ, органов государственной власти РФ и субъектов РФ, а также должностных лиц РФ и субъектов РФ.
b. Гос. правоохранительная служба (только федеральная) – в правоохранительных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.
c. Гос. военная служба (только федеральная) – на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.
Статус гос. служащего идентичен статусу муниц. служащего (см. вопрос 8).
Муниципальная служба
Муниципальная служба - это профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Таким образом, депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления муниципальными служащими не являются.
|
|
|
Осн. Источник: ФЗ от 2 марта2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ».
Муниципальная служба основана на следующих принципах:
Отличительные признаки муниц. службы:
См. вопрос 7 по Адм. Праву, но надо заменить слова «гос. служба» на «муниц. служба».
Муниципальная служба и государственная гражданская служба тесно взаимосвязаны между собой.
- единства основных квалификационных требований к должностям гос. и мун. службы;
- единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы;
- единства требований к проф. подготовке, переподготовке и повышению квалификации ;
- учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;
- соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских и мун.служащих;
- соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца.
|
|
|
Действующее законодательство устанавливает условия необходимые для поступления на муниципальную службу, из которых основными являются: гражданство РФ, владение государственным языком, возраст от 18 до 60 лет, профессиональное образование.
Законом об основах муниципальной службы установлено, что гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), заключаемого на неопределенный срок или на определенный срок, но не более пяти лет (обычно 1, 3, 5 лет).
В некоторых случаях при нахождении на должности может назначаться испытание (испытательный срок), который не может превышать трех, а в отдельных случаях шести месяцев с момента назначения на должность.
Права: › Знакомиться с документами, относящимися к деятельности, и получать информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей; › Посещать в установленном порядке предприятия и учреждения независимо от форм собственности для исполнения обязанностей по службе; › Принимать решения в пределах своей компетенции; › продвигаться по службе и на повышение денежного содержания с учетом квалификации и профессиональных качеств; › Повышать квалификацию и проходить переподготовку за счет средств местного бюджета; › выходить в отставку, получать пенсионное обеспечение и др.
Обязанности: Обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции РФ, федеральных законов и субъектов Федерации, нормативно-правовых актов муниципального образования; Добросовестно исполнять должностные обязанности и распоряжения вышестоящих руководителей (в пределах их компетенции); Обеспечивать, соблюдать и защищать права и законные интересы граждан; Соблюдать установленные правила внутреннего трудового распорядка; Поддерживать свой уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей; Хранить государственную и иную охраняемую законом тайну и др.
Ограничения, связанные с муниципальной службой. Для муниципального служащего не допускается: ~ Занятие другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; ~ Быть депутатом (законодательного) представительного органа, а также членом иных выборных органов местного самоуправления; ~ Состоять членом органа управления коммерческой организации; ~ Быть представителем или поверенным по делам третьих лиц в муниципальном органе; ~ Получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, деньги, ссуды, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов и др.) за исполнение служебных обязанностей в их интересах; ~ Получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего; ~ Принимать участие в забастовках; ~ Использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения и др. муниципальное имущество и служебную информацию; ~ Использовать свое положение в интересах политических партий и общественных объединений, в т.ч. религиозных, для пропаганды отношения к ним и с целью образования их структур в органе местного самоуправления и др.
Муниципальная служба прекращается при увольнении по инициативе служащего, в том числе с выходом на пенсию. По инициативе руководителя органа местного самоуправления увольнение служащего возможно в случаях: Достижения предельного возраста; прекращение российского гражданства; несоблюдение обязанностей и ограничений по муниципальной службе; разглашение сведений составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 489; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!