Укажите, какие из приведенных ниже понятий и определений соответствуют друг другу.
| а) многопартийная система; б) партийная система «поляризационного плюрализма»; в) партикуляризм; г) политическая элита; д) политическая партия; е) электорат. | 1) принцип политической деятельности, связанный прежде всего с защитой узкогрупповых интересов; 2) лица, осуществляющие в государстве власть, принимающие в рамках политической системы главные решения и контролирующие их выполнение; 3) круг избирателей, голосующих за какую-либо политическую партию; 4) объединение людей, представляющих интересы определенных общественных групп, которое ставит своей целью завоевание политической власти; 5) партийная система, в которой более двух партий имеют достаточно сильную организацию и влияние, чтобы воздействовать на функционирование правительственных институтов; 6) партийная система, для которой характерно наличие антисистемных партий, существование двухсторонней оппозиции и т.п. |
Какие из признаков отличают партию от других общественно-политических организаций?
а) количество членов организации;
б) борьба за власть;
в) принадлежность к одному коллективу;
г) идеологическая направленность.
Чем обусловлена перспектива сокращения числа партий и движений, участвующих в политическом процессе страны?
а) неизбежным объединением и слиянием родственных, близких по программным требованиям партий, появлением нескольких массовых, четко организованных партий, постоянно ведущих партийную работу (пропаганду и агитацию в обществе);
|
|
|
б) эта перспектива в принципе невозможна в демократическом обществе, в котором идет постоянное воспроизводство небольших политических партий;
в) реальной борьбой за места в парламенте, вынуждающей многочисленные партии блокироваться, но только в период предвыборной кампании;
г) апатией масс, их нежеланием участвовать в политической жизни и ситуацией, при которой немногие политически активные люди присоединяются к ограниченному кругу партий (как правило, радикально противостоящих друг другу).
Какие из суждений являются верными?
а) все партии делятся только по классовому признаку;
б) все партии имеют индивидуальное фиксированное членство;
в) все партии имеют целью борьбу за государственную власть;
г) некоторые партии ограничивают свою деятельность только выборами.
Тема 6. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА
Понятие, структура и функции политической элиты.
Типы политических элит.
Характер изменений в политической элите современной
России.
Понятие, структура и функции политической элиты
Термин «элита» происходит от французского «elite» – лучшее, отборное, избранное. С ХVI в. его начали употреблять применительно к «избранным людям», к высшей знати. В научный оборот он был введен на рубеже ХIХ–ХХ вв. Равнозначными понятиями являются: правящий слой, правящая верхушка, правящие круги. Как целостная система взглядов теория элит сформировалась благодаря трудам Г. Моска, В. Парето, Р. Михельса.
|
|
|
Правящая элита – это социальные группы, занимающие наиболее высокие позиции в обществе, обладающие в максимальной степени властью и возможностями влияния на об-щество.
Классики теорий элит заложили основу для исследования проблемы. Исходной точкой анализа являлось признание существующих в обществе естественных и социальных различий между людьми, их неодинаковые способности к управлению и влиянию на политические процессы. При любой форме власти организованное меньшинство осуществляет руководство большинством общества, т.е. существование элиты признается неизбежным.
Если элитарность общества – это реальность, то уместно поставить вопрос: кто составляет элиту? В теориях элит сформировалось два подхода:
Ценностный объясняет существование элиты неким превосходством. (Г. Моска: элита создается на основе ума, способностей, богатства; Л. Боден: элиту составляют люди с моральным и интеллектуальным превосходством). В элиту входят люди с наивысшим чувством ответственности, т.е. элита рассматривается как модель достоинств (в ней – самые мудрые, порядочные, компетентные люди). Но в реальной жизни политическая элита – это часто циничные, коррумпированные люди. Таким образом, ценностный подход уязвим.
|
|
|
Структурно-функциональный подход базируется на особой важности функции управления в обществе, отсюда проистекает исключительная роль людей (т.е. элиты), эти функции выполняющих. Но и этот подход уязвим, здесь очевидная тавтология. На вопрос «кто обладает властью?» ответ дается: те, кто возглавляют институты власти. Кроме того, абсолютизируются формальные механизмы власти.
Любая элита осуществляет власть. А осуществление власти зависит во многом от способа воспроизводства правящего класса. Г.Моска выделял три способа: наследование, выборы, кооптацию. Любая элита стремится к сохранению и воспроизводству власти путем наследования (это – аристократическая тенденция). Но в обществе всегда есть политические силы, которые стремятся к власти, используя для этого систему выборов (демократическая тенденция). Если верх берет аристократическая тенденция, то происходит «закрытая кристаллизация» элиты, которая ведет к закрытости, окостенелости, вырождению. Если верх берет демократическая тенденция, то элита пополняется наиболее способными людьми из других социальных слоев и тогда ей присущи динамизм, энергия, жизнеспособность.
|
|
|
В теориях элит уделяется большое внимание исследованию проблемы высокой степени автономии элиты в обществе. Р.Михельс акцентировал внимание на том, что так как прямая демократия невозможна, то для принятия и реализации решений необходимы особые организации – партии, профсоюзы. А развитие любой организации идет по своим внутренним законам: формируется особый управленческий слой, формируется иерархия. Со временем этот слой монополизирует власть, отрывается от масс, заботится в первую очередь о сохранении своего положения. Эту тенденцию Р.Михельс назвал «железным законом олигархии».
Дискуссионным вопросом в теориях элит является проблема характера правящей элиты с точки зрения ее сплоченности. Часть элитистов (вслед за Р.Миллсом) считают, что элита – это единая сплоченная группа, монополизирующая сферу господства. Экономическая, политическая и военная элиты составляют единую властвующую группу. Другая часть – сторонники плюралистической теории элит – считают, что элита – это не единая сплоченная группа. В обществе существует несколько элит, каждая из них осуществляет господство в своей сфере и не способна доминировать во всех областях общественной жизни.
Еще одной проблемой, рассматриваемой в теориях элит, является определение места элиты в классовом обществе. С точки зрения последователей марксизма элита – это верхушка экономически господствующего класса, которая осуществляет руководство обществом для поддержания той системы, которая дает ему привилегированное положение. С точки зрения либеральной концепции (К.Манхейм) политика является равноправной сферой жизни общества, поэтому элита стоит над системой классов, выполняя необходимые для общества функции.
Таким образом: элита рассматривается исследователями как особая группа, которая имеет способности и возможности влиять на общество, она занимает господствующее положение, достаточно автономна от общества, обладает механизмами овоспроизводства и легитимации своей власти.
Структура элиты.Так как любая элита – это группа людей, причем достаточно многочисленная, она не может быть абсолютно однородной. При выделении структурных элементов элиты можно руководствоваться разными критериями. Например:
По объему властных функций элита делится на три
группы:
1) высшая. К ней относятся ведущие политические руководители, люди, занимающие высшие посты во всех ветвях власти. К этой группе относятся президент и его окружение, руководители правительства, главы высших судебных органов, лидеры влиятельных партий, спикер парламента, главы крупных парламентских фракций;
2) средняя. К ней относятся те, кто занимает посты в выборных органах власти: депутаты, сенаторы, губернаторы, мэры, лидеры политических партий и движений (не самых влиятельных);
3) административная. К ней относятся члены правительства, высший слой государственных служащих.
По территориальному признаку элита делится на центральную и региональную.
По стилю руководства элита делится на «львов» и «лис» (Н. Макиавелли, В. Парето). Под термином «львы» понимаются руководители, для которых характерен консерватизм, грубые силовые методы руководства. Под термином «лисы» – мастера политических комбинаций, демагогии. Кроме того, пестроту структуры элиты усиливает еще ряд явлений – так называемые неформальные измерения. Среди них:
Политические кланы – устойчивые неформальные объединения в правящем слое, ведущие борьбу за власть (или охраняющее ее). Этот структурный элемент сочетает, как правило, черты патриархального семейного (кровнородственного) или земляческого коллектива и современных политических организаций. Политические кланы особо сильны в обществах, где интегратором общественных функций является не столько национальный рынок, сколько государственная власть. Взаимодействие политических кланов может развиваться и мирно и в форме острых конфликтов.
Элементы, формально к элите не относящиеся, но оказывающие закулисное влияние на принятие решений. Это могут быть члены семей видных политиков, друзья, соученики. Наличие в элите такого структурного элемента порождает явление фаворитизма, как правило осуждаемого обществом (если фаворитизм становится слишком влиятельной силой).
Таким образом, сложность структуры вызывает конкурентную борьбу внутри элиты, но тем не менее она остается относительно сплоченной группой. Сплоченность элиты диктуется общей заинтересованностью ее состава в сохранении сложившейся общественно-политической системы, в рамках которой элита осуществляет власть, близостью социального статуса, образовательного уровня, задачей удержания власти.
Политическая элита выполняет следующие социально необходимые функции:
а) во многом определяет политическую волю социальных групп и разрабатывают механизмы реализации этой воли;
б) формирует политические цели своей социальной группы, программные документы;
в) регулирует деятельность по политическому представительству какой-либо социальной группы.
г) является основным резервом руководящих кадров.
Но как достичь создания эффективной для общества политической элиты с учетом ее стремления к обособленности, закрепления своей власти и возможностей удовлетворения узких групповых интересов? Где способы формирования наиболее квалифицированной, результативной элиты; механизмов ее своевременного и качественного обновления; предотвращения (или хотя бы смягчения) тенденции отчуждения элиты от общества и превращения ее в замкнутую господствующую привилегированную касту?
В поисках ответа на эти вопросы исследователи сформулировали принципы формирования элиты, которыми должны руководствоваться избиратели: Наиболее важные из них:
а) обеспечение социальной представительности элиты. Необходимо стремиться к тому, чтобы в состав правящей элиты входили люди из разных социальных слоев общества, что является некоторой гарантией смягчения социальной замкнутости;
б) обеспечение организационной представительности элиты. Если члены элиты делегируются туда от организации (партии, профсоюза, общественного движения), под контролем «материнской группы» их деятельность будет более эффективна;
в) должен существовать плюрализм элит, который обеспечивает конкуренцию элит. В этом случае в условиях демократических выборов элита вынуждена нести гораздо большую ответственность за свои действия перед обществом, так как больше от него зависима и при стремлении сохранить власть вынуждена считаться с его интересами.
Типы политических элит
В каждом обществе политическая элита занимает главенствующее положение и осуществляет функции политического руководства. Но в условиях конкретных политических систем, сложившихся традиций, способов формирования и функционирования элиты могут существенно отличаться. Это многообразие нуждается в осмыслении и здесь во многом может помочь выделение типов элит, т.е. типология, с помощью которой можно более четко представить себе специфику какой-либо конкретной элиты.
В зависимости от критерия типологизации можно выделить различные типы элит и представить их в виде следующей таблицы, где каждая колонка – определенный критерий.
| Типология элит | |
| Способ отбора (рекрутирования) элиты | открытая (антрепренерская), закрытая (гильдии) |
| Род деятельности | политическая, экономическая, военная, бюрократическая, культурно-информационная |
| Место в политической системе | правящая, оппозиционная (контрэлита) |
| Характер внутриэлитных отношений | Объединенная (с высокой степенью интеграции): а) идеологически объединенная; б) консенсусно объединенная; разъединенная (с низкой степенью интеграции) |
| Степень представительности | С высокой степенью представительности; с низкой степенью представительности |
Пояснения к содержанию таблицы:
1. Способ отбора.Открытая (антрепренерская) элита характеризуется тем, что при отборе в нее существует небольшое число формальных ограничений доступа в элиту, первостепенная значимость личных качеств человека. Механизм отбо-
ра – выборы, предполагающие конкурентную борьбу. Этот тип элиты обеспечивает высокую степень циркуляции (возможность попасть в элиту представителям разных социальных слоев), приток в элиту людей с новыми идеями. Но при этом существует невысокая степень преемственности в выработке политики.
Закрытая элита (гильдии) –характеризуется тем, что при отборе в нее существует большое число формальных требований, предполагается личная преданность руководству, готовность беспрекословно исполнять приказы. Механизм отбора – назначение. Этот тип элиты обеспечивает высокую степень преемственности в выработке политики, уравновешенность решений, низкую степень внутренних конфликтов. Но при этом элита лишается притока в свой состав людей инициативных, что ведет к ее косности, деградации, вырождению. Существует низкая степень циркуляции.
2. Род деятельности.Политическая элитапо роду деятельности осуществляет руководство в сфере разработки и реализации политических решений, представлена политическими лидерами, главами влиятельных политических партий, движений.
Экономическая – в ее состав входят крупные собственники, банкиры, главы промышленно-финансовых групп, владельцы крупных капиталов. Осуществляет руководство экономической сферой жизни общества. Но при этом в реальной жизни зачастую трудно четко провести грань между группами политической и экономической элиты.
Военная элита – представлена высшим генералитетом стран, осуществляет профессиональное руководство сферой обороны.
Бюрократическая элита – представлена высшим слоем государственных служащих. Осуществляет руководство организацией выполнения в масштабах страны принятых политических решений.
Культурно-информационная элита – представлена крупными деятелями науки, культуры, видными журналистами, видными иерархами церкви – то есть теми, кто формируют общественное мнение. Главная функция этой группы – формирование благоприятного для элиты общественного мнения, идеологическое обоснование факта господства данной элиты и принимаемых ею решений.
3. Место в политической системе.Правящая элита – те группы и политики, которые реально принимают важные решения (или оказывают влияние на их принятие). Оппозиционная элита (контрэлита) – те группы и политики, которые стремятся занять позиции правящей элиты, сменить ее у власти при поддержке большинства не элитных групп
4. Характер внутриэлитных отношений.Объединенная элита обладает высокой степенью интеграции, в достаточной степени сплочена. В ней существует низкая степень межгрупповой конкуренции, конфликты не носят непримиримого характера. При этом идеологически объединенные элиты формируют единую (и единственную) идеологию, нетерпимы к инакомыслию в своих рядах.Консенсусно объединенные элиты вырабатывают согласие по основным ценностям, целям и методам проводимой политики, по правилам политической конкуренции.
Разъединенная элита обладает низкой степенью интеграции. В ней существует острая борьба между различными группировками за овладение стратегическими позициями, за сферы контроля и распределение ресурсов. Характерна высокая степень конкуренции. В борьбе за власть используются различные методы борьбы вплоть до грубой компрометации соперников.
5. Степень представительности.Элиты с высокой степенью представительности могут выражать интересы многих сегментов общества. Элиты с низкой степенью представительности выражают, как правило, интересы ограниченного числа сегментов общества.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 1017; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!