Основные этапы избирательной кампании в Российской Федерации.
А) Назначение выборов – это установление для голосования, закрепленного в конституции страны или определяемого специальным законодательным актом.
Б) Выдвижение кандидатов – это формирование круга лиц, из числа которых будут избраны депутаты (советники, губернаторы, судьи, президенты).
Существуют различные способы выдвижения кандидатов:
- выдвижение группой избирателей;
- выдвижение политическими партиями;
- самовыдвижение (обычно требует поддержки подписями некоторого числа избирателей).
В некоторых странах выдвижение кандидата предполагает внесение избирательного залога (определенной денежной суммы, возвращаемой в том случае, если кандидат наберет установленный процент голосов). В других странах предусмотрена дилемма: либо сбор подписей в поддержку кандидата (списка кандидатов), либо внесение избирательного залога.
В) Предвыборная борьба – это совокупность действий, предпринимаемых кандидатами (политическими партиями) для достижения победы на выборах и других своих предвыборных целей (привлечение внимания, укрепление известности, повышение престижа).
Предвыборная борьба предполагает создание штаба избирательной кампании, разработку её стратегии и тактики, аккумуляцию ресурсов. Стратегия избирательной кампании – это ее содержательная часть, а также избирательной кампании – это ее техническая сторона.
Для победы на выборах необходимо использование политического маркетинга (изучение общественных запросов, ожиданий); для этой цели привлекают политических технологов, в том числе, для создания оптимального имиджа кандидата, – имиджмейкеров.
|
|
|
Финансирование избирательной компании кандидата (партии) проводится как за счет легальных источников (членские взносы, доходы от издательской деятельности партии, государственное финансирование, добровольные пожертвование), так и за счет нелегальных источников (коммерческая деятельность партий, финансовая помощь из-за рубежа, превышение допустимых пределов пожертвований от граждан и юридических лиц).
Государство стремится минимизировать использование нелегального финансирования и обеспечить равенство возможностей всех кандидатов. Для этого в большинстве стран применяется законодательное регулирование финансовых параметров избирательной компании. Оно включает:
- ограничение предвыборных расходов;
- сужение числа источников финансирования;
- государственное финансирование в виде субсидий или компенсации предвыборных расходов;
- тщательный учет используемых средств и гласность источников финансирования.
Г) Голосование – кульминационный этап избирательной кампании, прямое волеизъявление граждан. Электоральный выбор граждан мотивируется различными факторами – социальными (принадлежность к определенному классу, этносу, территории, конфессии), психологическими (близость, симпатии к определенной партии, лидеру), рациональными (соответствием кандидата и его программы ожиданиям избирателя) и др. Во многих странах в настоящее время наблюдается снижение электоральной активности граждан, абсентеизм – уклонение граждан от участия в выборах.
|
|
|
Д) Определение результатов выборов – завершающий этап избирательной кампании. Результаты выборов определяются избирательными комиссиями. В случае, если в выборах приняло участие меньшее количество избирателей, чем это предусмотрено законом, («порог явки избирателей»), избирательная компания объявляет выборы несостоявшимися. В этом случае назначаются повторные выборы. Процедура определения результатов выборов заключается в подсчете голосов, поданных за каждого кандидата. (Фальсификация итогов голосования может превратить выборы в фикцию).
Порядок проведения голосования, подсчёта голосов и определения итогов голосования на выборах в Российской Федерации.
|
|
|
Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, -командиром воинской части, капитаном судна, руководителем полярной станции, руководителем дипломатического представительства, консульского учреждения РФ.
В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями.
В помещении для голосования либо непосредственно перед данным помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает информацию обо всех кандидатах, списках кандидатов, внесенных в бюллетень, а также образцы заполненных бюллетеней. В поме-щении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования или технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней. При обработке электронного голосования используются комплексы для электронного голосования.
Избиратель, который не может в день голосования прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, вправе получить открепительное удостоверение и проголосовать на том избирательном участке, где он будет находиться в день голосования.
|
|
|
Для участия в голосовании на выборах избиратель получает бюллетень. В целях сохранения тайны голосования нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5% превышать число зарегистрированных избирателей.
Продолжительность голосования не может составлять менее 10 часов. В день голосования перед началом голосования председатель участковой комиссии предъявляет пустые ящики для голосования к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим избирателям, наблюдателям, доверенным липам или уполномоченным представителям избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован, кандидатам из списка.
Бюллетени выдаются избирателям по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, или по предъявлении открепительного удостоверения. При получении бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Голосование проводится путем нанесения избирателем в бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к кандидату (списку кандидатов), в пользу которого (которых) сделан выбор. Бюллетень заполняется в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц. Если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня он допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Заполненные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные ящики для голосования либо в технические средства подсчета голосов при их использовании.
Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто, гласно, непрерывно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования.
Первые экземпляры протоколов об итогах голосования немедленно после их подписания членами комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, поступают в вышестоящую комиссию. Она суммирует данные и передает их в комиссию, устанавливающую итоги голосования в целом на территории, на которой проводились выборы.
На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из нижестоящих комиссий, путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных итоги выборов определяет комиссия, наделенная этим правом законом. Об этом составляются протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса.
Выборы признаются несостоявшимися в случае, если: голосование проводилось по одной кандидатуре и за него проголосовало менее 50% от числа избирателей, принявших участие в голосовании; менее чем два списка кандидатов при голосовании за списки кандидатов получили согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов; за списки кандидатов, получивших согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50% или менее голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу; все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования.
Порог явки избирателей, необходимой для признания выборов состоявшимися, федеральным законом не установлен.
Соответствующая комиссия признает итоги голосования, результаты выборов недействительными:
-если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей
- если они признаны недействительными на части избирательных участков, которые на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей, внесенных в списки избирателей;
-по решению суда.
Официальное опубликование результатов выборов, а также данных о числе голосов, полученных каждым из кандидатов (списков кандидатов), голосов, поданных по позициям «Да» и «Нет», осуществляется соответствующей комиссией в порядке и сроки, которые установлены законом, но не позднее чем через один месяц со дня голосования.
Факультативной стадией избирательного процесса могут быть повторное голосование и повторные выборы, а также 'дополнительные выборы.
Законом может быть предусмотрено, что, в случае если в бюллетень было включено более двух кандидатов и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов избирателей, соответствующая избирательная комиссия назначает повторное голосование по двум или более кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей.
Если законом предусмотрено проведение повторного голосования, а в бюллетень на общих выборах были включены два кандидата и ни один из них не получил необходимое для избрания число голосов избирателей, соответствующая избирательная комиссия признает выборы несостоявшимися.
По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другим кандидатом. Если один из кандидатов, по которому должно проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру либо выбыл по иным обстоятельствам до дня голосования, его место по решению избирательной комиссии, определяющей результаты выборов, передается следующему по числу полученных голосов кандидату, ранее участвовавшему в выборах.
Повторные выборы назначаются, если выборы признаны несостоявшимися, недействительными либо кандидат, избранный по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, а кандидат, избранный на должность выборного должностного лица, полномочия, несовместимые со статусом выборного должностного лица.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 4635; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!