Принципы избирательного права.
Принципы избирательного права - это основные начала, которые определяют характер и направления правового регулирования всего комплекса общественных отношений, складывающихся в процессе организации и проведения выборов. Наиболее устоявшейся традиционной схемой принципов избирательного права в Российской Федерации было и остается выделение - четырех общепризнанных принципов. Это принципы -всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
Избирательное законодательство, принятое в последние 15 лет, закрепило такие дополнительные принципы, как обязательность и периодичность выборов, состязательность, а также свободное и добровольное участие в выборах граждан.
Всеобщее избирательное право означает, что все граждане Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного Должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, достигшие возраста 18 лет, имеют право избирать и быть избранными.
Конституция РФ определяет две категории граждан, не участвующих в выборах. Прежде всего согласно ч. 3 ст. 32 Конституции России не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными.
Часть 3 ст. 32 Конституции РФ устанавливает, что не имеют права избирать и быть избранными граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу.
|
|
|
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расширяет по сравнению с Конституцией РФ круг лиц, не имеющих право быть избранными.
Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных УК РФ, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
в) подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3 и 20.29 КоАП РФ, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному на-казанию;
|
|
|
г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт агитации экстремистской направленности, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установлен-ного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.
Возрастной ценз для реализации пассивного избирательного права не может превышать 21 год.
Суть равного избирательного права состоит в принадлежности гражданам Российской Федерации на выборах в один орган государственной власти или местного самоуправления одинакового числа голосов и равный вес голосов избирателей.
Прямое избирательное право означает избрание депутатов и выборных должностных лиц непосредственно избирателями.
Прямое избирательное право на выборах во все представительные учреждения в России впервые было закреплено Конституцией РСФСР 1937 г. До этого в РСФСР сочетались прямое голосование на выборах в городские и сельские Советы с многостепенными выборами на съезды Советов. При многостепенных выборах делегатов вышестоящих съездов Советов избирали делегаты нижестоящих съездов Советов или депутаты городских и сельских Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.
|
|
|
Современное законодательство предусматривает многостепенные выборы в двух случаях.
1. Избрание половины членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации.
2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» допускает возможность формирования представительного органа муниципального района из депутатов представительных органов поселений, входящих в муниципальный район (ч. 4 ст. 35). В последнем случае депутаты представительных органов поселений избирают из своего состава членов представительного органа муниципального района.
Тайное голосование означает такую подачу голосов избирателями, при которой волеизъявление одного избирателя неизвестно другим избирателям. Гарантией тайного голосования является тайна заполнения избирательного бюллетеня в специальной комнате или кабине. Для этого на каждом избирательном участке создаются специальные кабины или комнаты, в которых избиратель в отсутствие других лиц, включая членов избирательной комиссии, единолично заполняет избирательный бюллетень. Бюллетень опускается в избирательный ящик лично.
|
|
|
Если гражданин не имеет возможности самостоятельно заполнить избирательный бюллетень, он вправе воспользоваться помощью другого лица, которому доверяет, кроме членов избирательной комиссии. При этом в соответствующей графе списка избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю в заполнении бюллетеня.
Гарантией тайного голосования является порядок досрочного голосования, при котором заполненный проголосовавшим досрочно избирателем бюллетень самостоятельно вкладывается в конверт и заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответствующей избирательной комиссии.
Обязательность и периодичность проведения выборов. Согласно ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» выборы представительных органов государственной власти и местного самоуправления, а также выборных должностных лиц являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов или депутатов.
Обязательность проведения выборов возникает в связи с истечением конституционного (уставного) срока, на который избираются представительные органы государственной власти, местного самоуправления и выборные должностные лица, а также в связи с досрочным окончанием их полномочий.
Периодичность проведения выборов предполагает наличие определенного времени между проведением предыдущих и очередных выборов, а также их разумную продолжительность в виде предельного срока, на который избираются представительные учреждения. Срок полномочий предста-вительного учреждения, как правило, составляет четыре-пять лет, Президента РФ -шесть лет.
В условиях чрезвычайного или военного положения для обеспечения безопасности граждан и зашиты конституционного строя в соответствии с Конституцией РФ федеральным конституционным законом может быть отложено проведение выборов до окончания срока действия такого положения.
Состязательность выборов. Состязательность (конкурентность) обеспечивает избирателям реальную возможность выбора одного из нескольких кандидатов посредством свободного волеизъявления. Если на выборах число голосов кандидатов будет равно числу замещаемых мандатов, у избирателя нет возможности выбора. И голосованиеПревращается в формальность.
Федеральное законодательство допускает возможность проведения выборов в одномандатном или едином избирательном округе по одной кандидатуре в двух случаях. Во-первых, это может иметь место при повторном голо-совании. Например, второй тур выборов Президента России возможен, если остается один кандидат. Во-вторых, -на выборах депутатов органов местного самоуправления, если это предусмотрено законом субъекта РФ. Однако при этом кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50% избирателей, принявших участие в голосовании.
Свободные и добровольные выборы. Выборы в Российской Федерации являются свободными. Это означает право избирателей выражать свою волю в любой из юридически возможных форм голосования в соответствии с установленными федеральным законодателем и органом законодательной (представительной) власти процедурами, с тем чтобы при этом исключалась возможность искажения существа волеизъявления избирателей. Выборы могут считаться свободными, только когда реально гарантированы право на информацию и свобода выражения мнений.
Добровольность участия в выборах означает запрет воздействия на избирателя с целью принудить к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. Российское законодательство не устанавливает обязанности граждан участвовать в выборах. Широко рас-пространенным явлением в последние годы стал абсентеизм -неучастие избирателей в выборах, который обусловлен многими причинами. Среди них: неверие граждан в возможность повлиять на содержание и характер деятельности органов государственной власти, их должностных лиц; неверие обещаниям кандидатов в депутаты и на выборные должности; убежденность в фальсификации результатов выборов.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 688; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!