Акты Президента Российской Федерации.
Полномочия Президента России в области принятия правовых актов. Правовыми актами Президента являются указы и распоряжения.
Указы Президента могут быть нормативными и ненормативными.
Указы нормативного характера могут издаваться Президентом РФ как по предметам ведения Российской Федерации, так и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Примером нормативного указа Президента является Указ от 21.07.1997 № 746 «Обутверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища». Ненормативные указы Президента носят правоприменительный характер и издаются по вопросам награждения орденами и медалями Российской Федерации, предоставления политического убежища, присвоения высших воинских и высших специальных званий в отношении конкретных физических лиц.
Президент РФ обязан обеспечивать включение в конституционный текст поправок и изменений посредством официального опубликования актов, принятых в порядке ст. 136 и 137 Конституции РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 137 Конституции РФ при изменении наименования субъекта Федерации обязанность относительно включения такого изменения в текст ст. 65 Конституции РФ реализуется указом Президента на основании решения субъекта РФ, принятого в установленном порядке (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.11.1995 №15-П).
Не противоречит Конституции РФ издание Президентом указов, восполняющих пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного решения, при условии, что такие указы не противоречат Конституции РФ и федеральным законам. Однако действие таких указов ограничивается периодом до принятия соответствующих законодательных актов (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.04.1996 № 11-П).
|
|
|
Распоряжения Президента РФ принимаются по оперативным, кадровым и организационным вопросам и имеют, как правило, ненормативный характер. Однако по вопросам организации Администрации распоряжения Президента могут быть нормативными.
Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам и обязательны для исполнения на всей территории России.
В осуществлении Президентом РФ функций главы государства ему оказывает помошь Государственный совет РФ.созданный в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации. Его правовой статус урегулирован Положением о Государственном совете Российской Федера-ции, утвержденным Указом Президента РФ от 01.09.2000 № 1602.
Органы при Президенте Российской Федерации.
Государственный совет-совещательный орган, содействующий реализации полномочий Президента РФ по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. В состав Государственного совета входят Председатель -в этом качестве выступает Президент РФ, и члены, которыми по должности являются высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ.
|
|
|
По решению Президента РФ в состав Государственного совета могут быть включены лица, замещавшие должности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ два и более срока подряд, имеющие большой опыт публичной (государственной и общественной) деятельности.
Для решения оперативных вопросов создается Президиум Государственного совета из семи членов Государственного совета. Персональный состав Президиума Государственного совета определяется Президентом каждые полгода. Он рассматривает план работы Государственного совета, а также повестку дня его очередного заседания и материалы к заседанию.
Для оказания консультативной помощи членам Государственного совета, Президиума Государственного совета по вопросам, включенным в план работы Государственного совета, формируется консультативная комиссия Государственного совета. Ее персональный состав также определяется Президентом РФ. По решению Президента в состав консультативной комиссии Государственного совета могут быть включены лица, имеющие опыт публичной (государственной и общественной) деятельности. Члены консультативной комиссии Государственного совета участвуют в работе Государственного совета на общественных началах или на платной основе.
|
|
|
Основным органом, обеспечивающим работу Президента РФ, является Администрация Президента, правовой статус которой урегулирован Положением об Администрации президента Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 06.04.2004 № 490.
Администрация формируется в целях: обеспечения реализации Президентом РФ полномочий главы государства; осуществления контроля за исполнением решений Президента РФ; подготовки предложений Президенту РФ о мерах, направленных па охрану суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности; содействия Президенту РФ в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства и т д.
В целях обеспечения деятельности Президента РФ Администрация осуществляет следующие функции: организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом РФ в Государственную Думу в порядке за-конодательной инициативы; подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой; подготовка предложений о подписании Президентом РФ федеральных законов либо об их отклонении; подготовка, согласование и представление Президенту РФ проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента РФ, а также аналитических докладов, справок и иных необходимых Президенту РФ документов и др.
|
|
|
Общее руководство Администрацией осуществляет Президент РФ.
Органом, помогающим в решении возложенных на Президента задач, является Совет Безопасности. Правовой статус этого органа урегулирован Положением о Совете Безопасности, утвержденным Указом Президента РФ от 07.06.2004 № 726.
Совет Безопасности РФ является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам стратегии развития Российской Федерации, обеспечения безопасности жизненно важных интересов личности, общества и государства от вну-тренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности.
Основными задачами Совета Безопасности являются: обеспечение условий для реализации Президентом РФ его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, организации взаимодействия органов государственной власти, определению основных направлений внутренней и внешней политики государства; решение иных задач в сфере обеспечения национальной безопасности.
К основным функциям Совета Безопасности относятся: / рассмотрение вопросов внутренней, внешней и военной политики Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности; ^ подготовка проектов решений Президента РФ по вопросам внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения национальной безопасности; ^ рассмотрение законопроектов по вопросам внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения национальной безопасности; ^ подготовка проектов указов Президента РФ по вопросам обеспечения национальной безопасности, контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих обеспечение национальной безопасности и тд.
Совет Безопасности в соответствии с Конституцией РФ формирует и возглавляет Президент РФ.
В состав Совета Безопасности входят: Председатель Совета Безопасности, которым по должности является Президент РФ; Секретарь Совета Безопасности; постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности, включаемые в состав Совета Безопасности и исключаемые из него Президентом РФ по представлению Секретаря Совета Безопасности.
Секретарь Совета Безопасности входит в число постоянных членов Совета Безопасности. Работой Совета Безопасности руководит Председатель Совета Безопасности. Решения Совета Безопасности оформляются протоколами заседаний Совета Безопасности. Для реализации решений Совета Безопасности могут издаваться указы, распоряжения и даваться поручения Президента РФ.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 415; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!