Система органов государственной власти в Российской Федерации.
Органы государственной власти и государственные органы в Российской Федерации
Органы государственной власти - структуры, непосредственно осуществляющие государственную власть и наделенные государственн0-властными полномочиями, закрепленными в Конституции РФ или конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации.
· Президент РФ – глава Российского государства
· Федеральное Собрание – парламент РФ
· Правительство - высший орган исполнительной власти в РФ
· Суды Российской Федерации
· Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
Иные государственные органы - организационные структуры, которые, не имея государственно-властных полномочий, осуществляют координационные, аналитические, информационные и иные функции, способствующие эффективной реализации задач органов государственной власти. Статус некоторых таких государственных органов вытекает из Конституции (Администрация Президента, Совет Безопасности, уполномоченный по правам человека).
Признаки (скелет) правового положения государственного органа:
Функции или основные направления деятельности – (например, функции главы Российского государства - ст. 80 Конституции
Полномочия -совокупность постоянно действующих в силу их детальной правовой регламентации в Конституции России и законодательстве прав и обязанностей государственного органа, направленных на реализацию его функций
|
|
|
Компетенция государственного органа – совокупность предметов его ведения и полномочий.
Образуются в точном соответствии с законом (избираются или назначаются)
Каждый государственный орган имеет четко определенную законом структуру
Осуществляет свою деятельность в определенных организационно-правовых формах
Таким образом, государственный орган – это самостоятельная, организационно обособленная единица государственного аппарата, образуемая в установленном государством порядке; имеющая четко определяемую в нормах права структуру; наделенная государственно-властными полномочиями, необходимыми для осуществления функций государственной власти; осуществляющая свою деятельность в строго определяемом государством порядке
Вопрос 53. Президент Российской Федерации: порядок наделения полномочиями, основания и порядок прекращения полномочий.
Президент России избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах Президента РФ является свободным и добровольным. Никто не вправе принудить гражданина Российской Федерации к участию или неучастию в выборах Президента РФ, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
|
|
|
Выборы Президента регулируются Конституцией РФ, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации «, а также Федеральным законом от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», иными федеральными законами.
Президентом РФ может быть избран гражданин Российской Федерации, не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и тоже лицо не может занимать должность Президента РФ бо-лее двух сроков подряд.
Выборы Президента РФ осуществляются по единому (общероссийскому) одномандатному избирательному округу, результаты выборов определяет ЦИК. Для определения результатов выборов применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства: избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей (50 % плюс один голос), принявших участие в голосовании. При этом порог явки избирателей, для того чтобы выборы были признаны состоявшимися, составляет 50 % от числа избирателей, обладающих активным избирательным правом. Если число голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по сравнению с другими кандидатами, будет меньше числа голосов, поданных против всех кандидатов, а также если из двух зарегистрированных кандидатов ни один не получил более 50 % голосов избирателей, выборы признаются несостоявшимися. Если абсолютного большинства не получил ни один из трех или более кандидатов, то через 21 день проводится повторное голосование (второй тур) по двум лучшим кандидатурам, т. е. получившим в первом туре наибольшее число голосов избирателей. Если ко дню повторного голосования один из них выбывает, то в борьбу за пост Президента РФ включается следующий по числу полученных в первом туре голосов кандидат.
|
|
|
Обязательного порога явки при повторном голосовании не устанавливается, и победитель определяется по мажоритарной системе относительного большинства: избранным считается кандидат, получивший больше, чем другой, голосов, но при условии, что количество голосов, поданных за него, больше количества голосов, поданных против всех кандидатов. Если выборы Президента РФ будут признаны несостоявшимися или недействительными, то назначаются повторные выборы, которые должны состояться не позднее чем через четыре месяца.
|
|
|
Избранный Президент РФ вступает в должность на тридцатый день со дня официального опубликования ЦИК результатов выборов. При вступлении в должность в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда РФ (на практике круг присутствующих намного шире) Президент РФ приносит народу присягу, текст которой закреплен в ч. 1 ст. 82 Конституции РФ. Именно с момента принесения присяги приступает к исполнению полномочий избранный Президент РФ и прекращает их исполнение прежний Президент РФ.Срок полномочий Президента России -шесть лет.
Основания досрочного прекращения полномочий Президента России предусмотрены ч. 2 ст. 92 Конституции РФ. Их можно подразделить на два вида. Первый -обстоятельства, наступающие по инициативе и волеизъявлению Президента РФ. В их числе: отставка, стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, Второй вид -досрочное прекращение полномочий в силу обстоятельств, не зависящих от воли Президента. Это -отрешение от должности. При этом выборы Президента РФ должны состояться не позднее трех меся-пев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
Кроме перечисленных в Конституции РФ возможны и другие основания досрочного прекращения полномочий Президента: смерть, выезд за пределы России на постоянное место жительства, выход из гражданства России и получение гражданства другого государства.
Отставка -довольно широкий по содержанию термин, применимый ко всем основаниям досрочного прекращения полномочий Президента. Поэтому в случае принятия федерального закона о статусе Президента РФ следовало бы добавить термин «добровольная» отставка и урегулировать ее процедуру. Отсутствует также законодательное регулирование процедуры реализации прекращения полномочий Президента в связи со стойкой неспособностью по состоянию здоровья исполнять полномочия1, что требует более подробной правовой регламентации.
Формой ответственности Президента РФ является отрешение его от должности по обвинению в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Предложение о выдвижении обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности может быть внесено по инициативе не менее одной трети от общего числа депутатов Государственной Думы и должно содержать конкретные указания на признаки преступления, предусмотренного ст. 93 Конституции РФ, которое вменяется в вину Президенту РФ. Затем предложение о выдвижении обвинения против Президента РФ направляется Государственной Думой на заключение специальной комиссии, образуемой палатой с учетом пропорционального представительства фракций, для оценки соблюдения процедурных правил и фактической обоснованности обвинения.
Специальная комиссия проверяет обоснованность выдвижения обвинения против Президента РФ, соблюдение кворума, необходимого для выдвижения обвинения, правильность подсчета голосов, а также соблюдение других процедурных правил, установленных регламентом, до принятия Государственной Думой решения о выдвижении обвинения.
Проект постановления о процедуре обсуждения предложения о выдвижении обвинения против Президента РФ вместе со списком приглашаемых экспертов и других лиц вносятся специальной комиссией в Совет Государственной Думы, который направляет его не позднее чем за три дня до дня заседания Государственной Думы депутатам Государственной Думы, Президенту РФ и вносит проект постановления на рассмотрение Государственной Думы, Палата большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы принимает проект постановления за основу, а если нет письменных поправок, то принимает его в целом. В обсуждении предложения овыдвижении обвинения против Президента РФ принимают участие депутаты Государственной Думы, а также приглашенные для этого эксперты и другие лица. Преимущественное право на выступление имеют представители фракций.
По итогам обсуждения Государственная Дума двумя третями голосов от общего числа депутатов палаты принимает постановление о выдвижении обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления отдельно по каждому предложению о выдвижении обвинения.
Постановление Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления в пятидневный срок направляется в Совет Федерации, а также оерховный Суд РФ -для дачи заключения о наличии 8 деиствиях Президента признаков преступления, и в Конституционный Суд РФ -для дачи заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
Рассмотрение вопроса об отрешении Президента РФ от должности на заседании Совета Федерации начинается с сообщения Председателя Государственной Думы об основаниях выдвижения обвинения против Президента РФ.
Затем слово предоставляется Председателю Конституционного Суда РФ для оглашения заключения Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения и Председателю Верховного Суда РФ для оглашения заключения Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления.
После этого заслушивается заключение Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству.
Президенту РФ либо его представителю предоставляется слово по его желанию.
В соответствии с ч. 3 ст. 93 Конституции РФ решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента РФ.
Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности принимается тайным голосованием с использованием бюллетеней. Оно считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа членов Совета Федерации, и оформляется постановлением Совета Федерации.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 422; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!