Глава 1 Теоретические основы исследования системы управления культурой как отраслью социальной сферы региона
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙСЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ВЛАДИМИРСКИЙ ФИЛИАЛ
Факультет управления
Направление подготовки: 38.04.03 «Государственная и муниципальная служба»
Профиль: Государственная и муниципальная служба
Кафедра государственного и муниципального управления
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
(Бакалаврская работа)
на тему:
«Совершенствование системы управления культурой муниципального образования (на примере МО Гусь- Хрустальный район Владимирской области)»
Автор работы:
студент 5 курса группы СГз-111
заочной формы обучения
Буянова Галина Анатольевна
_________________________
подпись
Руководитель работы:
доцент, кандидат юридических наук
Калмыкова Ирина Юрьевна
_________________________
подпись
Заведующий кафедрой:
доцент, кандидат юридических наук
Ашин Андрей Александрович
_________________________
подпись
Владимир, 2016
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………………..3
Глава 1 Теоретические основы исследования системы управления культурой как отраслью социальной сферы ………………………………………………..8
1.1. Организационно- правовые, финансовые и социально-экономические основы государственной политики в сфере сохранения и развития культуры Владимирской области…………………………………8
|
|
|
1.2. Характеристика вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления по развитию сферы культуры в муниципальных образованиях региона……………………………………………………………
1.3. Система управления культурой в муниципальных образованиях Владимирской области: проблемы и пути их решения……………………..
Глава 2 Развитие системы управления учреждениями культуры на муниципальном уровне (на примере МО Гусь- Хрустальный район)
2.1 Характеристика социальной сферы муниципального образования Гусь-Хрустальный район
2.2 Приоритетные направления развития культуры в муниципальном образовании Гусь- Хрустальный район
2.3 Разработка предложений по повышению эффективности системы управления учреждениями культуры
Заключение
Библиографический список
Введение
Актуальность исследования.Одним из величайших достижений человечества является культура, представляющая из себя пространство, организованное комплексом достижений, представлений, взглядов, норм, создающих социальную целостность: общие цели и ценности, общие представления о должном, правильном и неправильном, этичном и неэтичном, эстетичном и неэстетичном. По сути, именно культура является ключевым компонентом, являющимся «цементом» общества.
|
|
|
Культура определяет национальное самосознание, уровень развития общества внутри государства и позиции государства на международной арене, его место в глобальном мировом культурном пространстве. Данное обстоятельство обосновывает значение, которое придает государство культурной политике, как части государственной политики.
Развитие сферы культуры в Российской Федерации определяется как одно из приоритетных направлений деятельности на федеральном, областном и на муниципальном уровне управления. Высокое внимание к данной сфере вызвано пониманием важности создания единого культурного пространства как гаранта успешности развития области во всех сферах, в том числе и в экономическом развитии.
На протяжении последних лет во Владимирской области:
-проведена структурная перестройкадействующих областных государственных учреждений культуры;
-принята региональная программа развития культуры;
- создан механизм финансовой поддержки муниципальных учреждений культуры;
-решаются вопросы увеличения заработной платы работников культуры в соответствии с «майскими» Указами Президента, осуществляется взаимодействие с Министерством культуры и федеральными структурами.
|
|
|
В то же время, сфера культуры остается одной из наиболее проблемных отраслей социальной сферы Российской Федерации, большинства ее субъектов и муниципальных образований. К основным проблемам следует отнести недостаточное финансирование, которое в свою очередь обусловливает низкий уровень материально-технического обеспечения с одной стороны и острый дефицит квалифицированных кадров с другой. Следует отметить, что наиболее остро данные проблемы проявляются на уровне районных муниципальных образований.
22% населения Владимирской области составляют сельские жители. Именно для данной категории граждан наиболее сложно обеспечить конституционное право на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям. Зачастую единственным гарантом приобщения сельских жителей к культурной жизни является сельский дом культуры. На данном этапе в среднем по области состояние зданий и материально-технической базы данной категории учреждений можно охарактеризовать как неудовлетворительное. 149 муниципальных учреждений культуры требуют капитального ремонта, 16 – в аварийном состоянии.
|
|
|
Сложная ситуация усугубляется в тех районах области, где полномочия в сфере культуры переданы на уровень поселений. С момента вступления в силу ФЗ № 131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в результате передачи вопросов культуры органам местного самоуправления, произошло существенное сокращение численности учреждений культуры. Так, только в 2009 году, на территории Владимирской области прекратили свою деятельность 25 учреждений. Данная негативная тенденция существует и на данный день.
Существенной проблемой в сфере культуры на данный момент является также дефицит квалифицированных кадров, как руководящего состава, так и собственно творческих профессий. Данная проблема обусловлена снижением престижа профессиональной деятельности в сфере культуры, что вызвано низким уровнем заработной платы, с одной стороны и недостаточно комфортными условиями труда, с другой. Проблема также особенно актуальна в сельской местности.
В этой связи все более актуальным направление исследования становится анализ деятельности органов государственного и муниципального управления по развитию социальной сферы, методологические и методические решения по разработке организационно-информационного обеспечения процесса управления и повышения эффективности деятельности хозяйствующих субъектов в сфере культуры.
Этими обстоятельствами определяется актуальность исследования,которая определяется необходимостью решения таких важных задач, как обоснование и создание эффективно функционирующего механизма управления в сфере культуры на уровне муниципального образования в условиях реформирования учреждений культуры, установление направлений оптимального управления, разработка методических решений и современных принципов совершенствования процесса управления сферой культуры.
Актуальность темы исследования, практическая потребность в совершенствовании системы управления культурой на уровне муниципального образования в условиях экономических реалий современности, необходимость поиска решений «краеугольных» проблем сферы определили цель, задачи, предмет и объект данной дипломной работы.
Цель выпускной квалификационной работысостоит в исследовании системы управления сферой культуры и разработка предложений по повышению ее эффективностина примере муниципального образования г. Владимир.
В соответствии с данной целью в дипломной работе сформулированы следующие задачи:
-рассмотреть организационно-правовые, финансовые и социально-экономические основы государственной политики в сфере сохранения и развития культуры региона (на примере Владимирской области);
- изучить вопросы местного значения и полномочий органов местного самоуправления по развитию сферы культуры в муниципальных образованиях;
- изучить систему управления культурой в муниципальных образованиях Владимирской области. Определить основные проблемы и пути их решения;
- дать характеристику социально-культурной сферы муниципального образования Гусь-Хрустальный район;
- определить приоритетные направления развития культуры в муниципальном образовании Гусь-Хрустальный район;
- разработать рекомендации по повышению эффективности системы управления учреждениями культуры в муниципальных образованиях региона.
Объектом исследованияявляется система управления культурой муниципального образования.
Предметом исследованиявыступают организационно-правовые и социально-экономические отношения, формирующиеся в процессе управления культурой в муниципальном образовании Гусь-Хрустальный район.
Степень научной разработанности проблемы. В последние годы проблемы функционирования отраслей социальной сферы, развития системы управления культурой привлекают внимание историков, политиков, общественных деятелей, экономистов и социологов. Среди научных трудов, посвященных исследованию проблем развития культуры необходимо отметить работы А.З. Алейкиной, Г.А.Азанесовой и О.М.Астафьевой, А.М. Бабича, И.А.Бутенко, Т.Г.Богатыревой, Н.А. Волгина, Г.В.Горланова, Б.С.Ерасова, Е.В.Егорова, Е.Н.Жильцова, И.Жежко, Т.Г.Киселевой, Н.В.Кротовой, Ю.Д. Красильникова, В.Т.Пуляева, Ф.Ф.Рыбакова, В.П.Федько, И.М.Фрумина и др.
К наиболее сложным и наименее разработанным проблемам следует отнести методы управления сферой культуры на муниципальном уровне в условиях экономических реалий современности. Отсутствуют методики улучшения материально-технической базы и решения кадровых вопросов в экономических условиях современности для дотационных областей и муниципальных образований. Возросшая теоретическая и практическая значимость проблемы при отсутствии методологии ее исследования обусловила выбор темы, цель и задачи дипломной работы.
Теоретической основойдипломной работы являются труды отечественных ученых: А.М. Бабича, Г.В. Горланова, Г.М. Галуцкого, Л.Н. Галенской, Е.В. Егорова, Е.Н. Жильцова, Н.А. Михеевой, Ф.Ф. Рыбакова и зарубежных ученых: Чарльза Лэндри, Лесли Грин, Франсуа Маторассо, Франко Бьянчини.
Информационной основойработы являются законодательные и нормативные акты Российской Федерации: Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, федеральные законы, законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства России, федеральные и областные целевые программы, методические разработки и инструкции различных государственных служб и ведомств, материалы периодической печати и научные публикации.
Кроме того, в работе использованы материалы научных конференций, нормативно-правовые акты законодательных органов и органов местного самоуправления Владимирской области, данные статистики, информационные материалы по итогам работы сферы культуры Владимирской области и Гусь-Хрустального района, краеведческий материал, технико-экономические данные по сети учреждений культуры.
Структура выпускной квалификационной работыопределяется актуальностью темы исследования, целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка, приложений.
.
Глава 1 Теоретические основы исследования системы управления культурой как отраслью социальной сферы региона
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 727; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!