Государственная социальная помощь.
Понятие государственной социальной помощи населению напрямую связано с оказанием различных социальных услуг незащищенным слоям населения, а также реализацией государственных социальных программ, направленных на улучшение жизни определенных слоев населения.
Можно сказать, что сущность государственной социальной помощи населению заключается в нормативно-правовом регулировании, а также реализации государственных программ, с помощью которых можно должным образом обеспечивать социальные гарантии всех слоев населения, а также поддерживать достойный уровень жизни, повышая благосостояние всех граждан страны.
Помощь малоимущим семьям – важный элемент государственной политики, который учитывает интересы самых малообеспеченных граждан нашего государства. Важно понимать, что уровень среднего дохода – ключевой, но не единственный критерий, по которому законодатель составляет список льготников: в зависимости от региона и других обстоятельств, ни один параметр не может считаться абсолютным по России.
Закон, регулирующий правоотношения в социальной сфере – это Федеральный закон «О государственной социальной помощи». Данный закон призван поддержать малоимущие семьи, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума. Принятый закон впервые дал законодательное определение понятию государственной социальной помощи. Основными целями оказания данной помощи являются: поддержание уровня жизни нуждающихся граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума.
|
|
|
Именно в нем было дано определение прожиточному минимуму, введены способы его расчета, а все граждане, доходы которых располагаются ниже этой отметки, должны получить помощь от государства. Также там было установлено понятие потребительской корзины – минимального перечня продуктов питания, которые необходимы среднестатистическому человеку для полноценного существования. Закон устанавливает, что прожиточный минимум должен исчисляться ежеквартально в каждом субъекте Российской Федерации отдельно (в зависимости от стоимости продуктов питания в регионе). Все сопутствующие документы и подзаконные акты принимаются лишь на основание действующего закона «О прожиточном минимуме».
Для различных категорий населения пособия имеют разную величину. Ключевых категорий малоимущих граждан всего три: трудоспособные, пенсионеры и дети. Размеры выплат индивидуальны для каждого региона, но существуют и общие тенденции. Пособие на ребенка в среднем примерно на 5% ниже такового для трудоспособного гражданина, а для пенсионера – на 50%. Т. е. если в вашем регионе размер выплат составляет 9 тысяч рублей, то на ребенка будет выплачиваться примерно 8-8.5 тысяч, а для пенсионера – около 6 тыс. руб. Виды государственной помощи Денежные пособия Прежде, чем рассказать о денежных пособиях, необходимо разобраться в способе определения финансового достатка семьи – многие граждане по ошибке рассчитывают на помощь от государства, не зная верного способа расчета.
|
|
|
Для того чтобы вычислить средний доход семьи, необходимо: Вычислить совокупный доход семьи за последние 3 месяца. Разделить их на количество членов семьи (в том числе и не имеющих дохода и несовершеннолетних) и еще на 3. Сравнить полученную цифру с установленным на текущий квартал прожиточном минимуме в вашем субъекте РФ. Если ваша цифра ниже – семья считается малообеспеченной.
Источником получаемых пособий является региональный бюджет.
Целью их предоставления являются: покупка товаров, входящих в потребительскую корзины (т. е. жизненно необходимых); получения детского питания; льготного пользования общественным транспортом; льготного питания в столовых государственных учреждений (для школьников – в школьной столовой, для студентов – в университетской и т. д.); компенсации денег, потраченных на одежду, необходимую в школе (спортивную и учебную форму); помощь в поступлении в вуз.
|
|
|
Некоторые региональные администрации приняли решение выдавать единовременное пособие на каждого ребенка, который идет в школу. Производится эта операция в начале учебного года.
Социальная стипендия – форма помощи малоимущим студентам. На нее имеют право: Сироты. Инвалиды детства І и ІІ группы. Пострадавшие от воздействия радиационного загрязнения. Лица, получившие военную травму (в т. ч. инвалидность). Прошедшие военную службу или проработавшие в органах Внутренних дел более 3-х лет.
Размер социальной стипендии сильно отличается от региона к региону, но ее минимальный размер установлен на федеральном уровне: не менее 2010 рублей для вузов и 730 – для колледжей и училищ.
Если речь заходит о коммунальных субсидиях, то необходимо перечислить и те группы малоимущих, которые могут претендовать на них: собственники жилых помещений; члены жилищных кооперативов; квартиросъемщики, обязательства которых с арендодателем закреплены договором; члены семей всех перечисленных выше категорий.
|
|
|
Выплаты назначаются на срок в шесть месяцев. Выплаты происходят в денежной форме на указанный получателем банковский счет. Пенсионные карты и счета для получения других выплат тоже подходят. Возможны и выплаты через отделения связи. Если документы поданы в первой половине месяца (до 15-го числа) и одобрены, то выплаты должны производиться в 1-е число текущего месяца. Если позже – с 1-го числа следующего.
Адресная помощь малоимущим в регионах может быть представлена: ежемесячным или единовременным пособием; социальными выплатами на оплату технических средств реабилитации; обеспечение продуктами детей младше 2-х лет; оказание единовременной помощи пенсионерам социальными службами. Ключевая разница между этим и другими видами льгот в том, что они выплачиваются лишь определенной категории лиц. Адресная помощь предоставляется лишь тем гражданам, которые имеют доход ниже прожиточного минимума в силу непреодолимых обстоятельств или по уважительным причинам (например, по состоянию здоровья). Безработные рассчитывать на подобные льготы не могут. Кроме того, адресная помощь может быть получена многодетной семьей (более 3-х детей до 16 лет). Предоставление одежды и других вещей Данный вид помощи оказывается как на региональном, так и на государственном уровне. Для ее получения необходимо уже быть признанной малоимущей семьей. Закона, обязывающего муниципальные или региональные органы власти оказывать натуральную помощь, попросту нет – узнавать о подобных процедурах необходимо в органах социальной защиты. Четко установленной процедуры ее получения не существует.
Льготы малоимущим на региональном уровне представлены в тех же формах, что и на федеральном, но сюда же стоит добавить несколько других видов помощи. Чаще всего это: регулярные выплаты; едино разовые пособия; гранты на обучение; надбавки к стипендиям; натуральная помощь (одежда, лекарства, продукты питания). Сумма выплат по пособиям варьируется от региона к региону и зависит от стоимости продуктов в конкретном субъекте РФ.
Эффективное осуществление социальной помощи населению и постоянное ее совершенствование просто невозможно без соответствующей нормативно-правовой базы, отвечающей современным реалиям и вызовам. Возникает потребность в четкой систематизации законодательства с помощью создания единого кодифицированного нормативно-правового акта, регулирующего данную сферу жизни общества.
Существует проблема низкой активности представителей бизнес-структур в области обеспечения социальной помощи населению. Для этого необходимо развивать такой институт, как государственно-частное партнерство, давая представителям бизнеса различные преференции с целью повышения уровня и качества оказания социальной помощи населению, а также необходимо развивать такую новую для нашей страны сферу, как социальное предпринимательство, стимулируя бизнесменов различными правовыми и экономическими методами.
Так же необходимо создать развитую информационно-коммуникативную инфраструктуру социальной сферы, что предполагает создание межведомственной информационной сети, с помощью которой появится возможность совместной работы по анализу социальной информации и консолидированного подхода к решению существующих проблем.
Таким образом, в системе оказания социальной помощи населению в Российской Федерации имеется ряд проблем, решить которые возможно с помощью эффективного взаимодействия государства и институтов гражданского общества, а также с использованием положительного опыта зарубежных стран.
Приложения
Приложение 1
«Государственная система социального обеспечения»
Приложение 2
«Виды страхования»
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 531; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!